Система органов государственной власти в России

Государственную власть в России осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ и суды, а в ее субъектах – образуемые ими органы государственной власти. Местное самоуправление самостоятельно, а его органы не входят в систему органов государственной власти. Государственный орган – это орган власти, наделенный властными полномочиями.

Президент, который является главой государства, избирается на шесть лет (не более, чем на два срока подряд) - гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в ней не менее 10 лет.

Полномочия Президента РФ связаны:

1. С деятельностью Федерального Собрания РФ, его палат. Он назначает выборы Государственной Думы; распускает ее; вносит законопроекты; подписывает и обнародует федеральные законы; обращается к Федеральному Собранию с ежегодными Посланиями о положении в стране; представляет Совету Федерации кандидатуры судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов, кандидатуру Генерального прокурора; представляет Государственной Думе кандидатуру Председателя Центрального банка РФ; ставит перед ней вопрос о его освобождении.

2. С деятельностью Правительства РФ. Он назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства; принимает решение о его отставке; утверждает положения Председателя Правительства о структуре Федеральных органов исполнительной власти; назначает по предложению Председателя кандидатуры на должности его заместителей и федеральных министров; отменяет постановления и распоряжения правительства в случае их противоречия Конституции.

3. С обороной и внешними сношенями. Является Верховным Главнокомандующим; назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил; утверждает военную доктрину РФ; формирует и возглавляет Совет Безопасности,; вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе; осуществляет руководство внешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты; назначает и освобождает дипломатических представителей; представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

4. С координацией деятельности властных структур государства. Он может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти; разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда; приостановить действие акта органов исполнительной власти в случае противоречий этих актов Конституции РФ и федеральным законам до решения этого вопроса судом.

5. С правами и свободами человека и гражданина: является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища; награждает государственными наградами, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания; осуществляет помилование.

Президент формирует Администрацию Президента; назначает и освобождает полномочных представителей Президента; назначает референдум, вводит чрезвычайное положение.

Законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание, состоящее Совета Федерации, в который входят по два представителя от каждого субъекта РФ (по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти) и Государственной Думы (450 депутатов). Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин России не моложе 30 лет, депутатом Государственной Думы - достигший 21 года. Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

К полномочиям Совета Федерации относится: утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указа Президента РФ о введении военного положения или чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России; назначение выборов Президента РФ; отрешение Президента РФ от должности; назначение на должность судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов РФ; назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; обладает правом законодательной инициативы, рассматривает законы, принятые Государственной Думой и выносит по ним свое решение.

Полномочия Государственной Думы: принятие федеральных законов; дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента.

Основная функция Федерального Собрания – законотворческая. Сначала проект закона поступает в Государственную Думу, где он принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов. Затем поступает в Совет Федерации, который рассматривает его в течение не более 14 дней и одобряется или отклоняется простым большинством голосов. Отклоненный Советом Федерации закон возвращается в Государственную Думу, после чего либо образуется согласительная комиссия из представителей обеих палат, либо Государственная Дума повторно его принимают, для чего требуется уже 2/3 голосов депутатов. Принятый федеральный закон направляется на подпись Президенту РФ.

Если при повторном рассмотрении отклоненный Президентом федеральный закон большинством в 2/3 голосов как в одной, так и в другой палатах Федерального Собрания, то он должен быть в течение 7 дней подписан Президентом РФ и обнародован.

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Оно разрабатывает и предъявляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет Государственной Думе отчет об его исполнении; обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Конституционные основы судебной системы.

Правоохранительные органы

Судьями могут быть граждане России, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Судьи – независимы, подчиняются Конституции РФ и федеральному закону, несменяемы и обладают неприкосновенностью. Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Оно может осуществляться с участием присяжных заседателей.

Судебная система РФ включает в себя три системы судов разной юрисдикции. 1. Система конституционных (уставных) судов: Конституционный Суд РФ; конституционные (уставные) суды субъектов РФ. 2. Система судов общей юрисдикции. 3. Система арбитражных судов.

Конституционный Суд РФ, состоящий из 19 судей, является судебным органом конституционного контроля, который:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ законов, нормативных актов и международных договоров РФ; 2) разрешает споры о компетенции между органами государственной власти в РФ; 3) проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (только по жалобам граждан и по запросам судов); 4) дает толкование Конституции РФ (только по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ) 5), дает заключение (по запросу Совета Федерации) о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента; вправе направлять послания Федеральному Собранию.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он осуществляет судебный надзор за деятельностью всех судов общей юрисдикции и дает разъяснения по вопросам судебной практики, рассматривает дела в качестве суда 2-й инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а также и в качестве суда 1-й инстанции.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Он рассматривает дела в качестве суда 1-й инстанции в порядке над­зора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Конституционному Суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду РФ принадлежит право законодатель­ной инициативы, но только по вопросам их ведения.

Правоохранительные органы – часть государственного аппарата, в которую входят: прокуратура, милиция, органы безопасности, внешней разведки, налоговая инспекция, органы нотариата, таможенные органы и др. Они применяют не только санкции за нарушение правовых норм: взыскание таможенной пошлины, штрафы при скрытии доходов при подаче декларации о доходах и т.п., но и используют такие формы, как регистрация сделки в нотариате (в некоторых случаях, является обязательным требованием), примирение спорящих сторон, предупреждение правонарушений и др.

Прокуратура РФ - это система органов, которые осуществляют от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и за исполнением законов, действующих на территории РФ, а также выполняют иные функции, установленные федеральными законами.