Прогноз и планирование социальных сдвигов
Прогнозы развития социальной сферы, так же, как и в сфере экономики, должны осуществляться с использованием нормативных, функциональных, в том числе балансовых, корреляционных, оптимизационных и экспертных методов. Однако большая сложность познания динамики социальных процессов и соответственно более низкий уровень современных возможностей моделирования экономической динамики вынуждают практически ограничиваться по преимуществу нормативно-балансовыми, расчетно-экспертными методами, а также оценками на базе корреляционных моделей и методов программирования, опираясь на нормативы планового периода.
Подходя к проблеме обеспеченности доходами различных социальных групп с позиций воспроизводства в народнохозяйственной оценке, т.е. с точки зрения воспроизводства рабочей силы, следовало бы расчленять население по уровню обеспеченности на 5 групп: богатые, состоятельные, обеспеченные, малообеспеченные, нищие. Две последние группы можно признать бедной частью населения, если исходить из того, что к нищим следует относить тех, у кого совокупные доходы не возмещают условия простого воспроизводства даже малоквалифицированной рабочей силы, а к малообеспеченным тех, кто располагает доходом, не компенсирующим условий простого воспроизводства квалифицированной рабочей силы.
Обеспеченная часть населения должна располагать доходом, достаточным для воспроизводства (в том числе расширенного) квалифицированной рабочей силы.
Состоятельными можно считать тех, кто имеет доходы, позволяющие осуществлять воспроизводство (в том числе расширенное) высококвалифицированной рабочей силы.
Богатые – часть населения, располагающего доходом, существенно превышающим потребности расширенного воспроизводства высококвалифицированной рабочей силы.
Занимаясь плановой деятельностью, экономист должен не забывать, что высшая народнохозяйственная эффективность достигается, когда финансовые средства начинают свое движение, не минуя сферу производства, и особенно если при этом они проходят сферу производства многократно, по схеме «каскада», позволяющего реализовать мультипликативный эффект. Поэтому прирост доходов малообеспеченных групп населения предпочтительно обеспечивать прежде всего поощрением ввода в действие неиспользуемых мощностей и, тем самым, сокращением безработицы, ростом занятости и оплаты за увеличение производства товаров и услуг. В АПК это означает не только рост производства сельхозсырья, но и ориентацию на более глубокую переработку и сокращение сырьевого экспорта.
Планирование востребуемой продукции и услуг
Процесс производства продукции имеет смысл лишь в той мере, в какой эта продукция может быть использована целесообразно, то есть на удовлетворение многообразных потребностей, как самих производителей, так и внешних потребителей – независимо от их возможного места пребывания. Когда все эти потребности выражаются в натуральных показателях, можно говорить о совокупном объеме потребительского спроса на продукцию.
В условиях рыночных отношений понятие потребительского спроса трансформируется в платежеспособный (покупательский) спрос, который может весьма существенно отклоняться от объема и структуры потребностей.
В процессе планирования обязательно нужно предвидеть и прогнозировать динамику потребностей как в предметах потребления, так и в средствах производства. Но параллельно необходимо планировать и динамику платежеспособного спроса.
при планировании хозяйственной деятельности нельзя ограничиваться перспективной оценкой объема потребностей и платежеспособного спроса на продукцию. Нужно еще оценивать уровень потенциальной востребованности той части данной продукции, которая будет создана различными производителями, учитывая потенциал их конкурентных преимуществ.
Таким образом, востребованность в продукции отдельных субъектов хозяйственной деятельности (производителей, регионов, стран) является той частью потребностей и платежеспособного спроса, которая может быть удовлетворена на основе конкурентных преимуществ.
При
планировании востребованности продукции
особое значение имеет оценка, во-первых,
объёмов продукции, которая может быть
реализована на неконкурентной либо на
ограниченно конкурентной основе (
).
Таковы внутрихозяйственный оборот,
устойчивые заказы, часть скоропортящейся
продукции. Во-вторых, важно учесть объём
реализации на основе свободной конкуренции
(
),
то есть
.
В качестве важнейших факторов конкурентоспособности прежде всего, должны быть сопоставлены следующие:
перспективные показатели качества продукции вероятных конкурентов;
перспективные показатели себестоимости их продукции;
перспективные показатели пределов рентабельности;
перспективные преимущества в условиях реализации (форвард, поставка на дом и т.д.).
Современный потенциал прогнозов не позволяет в полной мере точно описать закономерности динамики востребованности продукции АПК в конкретные периоды и в конкретных регионах. Особенно трудно прогнозируемыми являются следующие показатели:
зарубежный платежеспособный спрос и уровень востребованности товарных ресурсов отдельных субъектов мирового рыночного оборота;
перспективная конкурентоспособность и ранжирование субъектов межрегиональных рынков продукции АПК по уровню их конкурентоспособности;
динамика платежеспособности различных социальных групп, а следовательно, перспективные как объем, так и структура спроса на всех рынках.