Трактовка причин инфляции в монетаристской теории

Монетаристы рассматривают инфляцию как денежный фе­номен, который вызывается неправильной, непродуманной де­нежно-кредитной политикой государства.

Монетаристы называют две основные причины инфляции:

• избыточную эмиссию денег в обращении;

• значительный рост дефицита государственного бюджета.

Такая трактовка причин инфляции достаточно широко рас­пространена и популярна в современных условиях, но многие экономисты с ней не соглашаются, отмечая, в частности, ее дос­таточно упрощенный характер, не вскрывающий истинных при­чин инфляции. Неясно, например, почему государство вынужде­но постоянно прибегать к росту денежной массы в обращении. Что же касается дефицита государственного бюджета, то анализ статистических данных, в том числе и по США, не подтвержда­ет вывода о существовании прямой зависимости между повышением уровня инфляции и ростом дефицита государствен­ного бюджета. Высокие темпы инфляции могут быть при не­большом дефиците государственного бюджета, и наоборот.

Трактовка причин инфляции в кейнсианской теории

Долгое время кейнсианцы считали, что единственной причи­ной инфляции является избыточный совокупный спрос, кото­рый возникает в условиях полной занятости и полного использо­вания других факторов производства. Эта ситуация инфляционного разрыва подробно проанализирована в модели «кейнсианского креста». Однако по мере того как инфляция становилась хрони­ческой, такое объяснение не могло отразить всех особенностей инфляционного процесса; становилось очевидным, что инфля­ция имеет место тогда, когда экономика далека от состояния пол­ной занятости. Поэтому кейнсианцы выдвинули вторую причину инфляции, которая получила название «шоки предложения». Речь идет о такой ситуации в экономике, когда под влиянием вне­шних для экономической системы факторов (экстерналий) про­исходит значительное увеличение издержек на производство то­варов и услуг, что приводит к повышению цен на товары и услуги (например, так называемый нефтяной шок 1970-х гг. в результате резкого повышения цен на нефть на мировом рынке).

Трактовка причин инфляции в марксистской теории

Представители этой теории выделяют три причины инфля­ции. Наиболее важной причиной называется господство монопо­лий в экономике. Монополисты, используя свое доминирующее положение на рынке, устанавливают монопольно высокие цены на свою продукцию с целью получения монопольной сверхпри­были. Такой вывод марксисты обосновывают ссылками на стати­стические данные. Они свидетельствуют о том, что в XIX в. до­минировала тенденция к снижению общего уровня цен, т.е. для этого периода характерной была не инфляция, а дефляция.

В XIX в. в условиях домонополистического капитализма воз­можности реализации политики дефляции были достаточно бла­гоприятными. Свободная конкуренция препятствовала образованию монополий, а значит, сдерживала процессы установления мо­нопольно высоких цен. В условиях такой конкуренции у предпри­нимателей существовали сильные стимулы к снижению цен. Вот почему в этот период инфляция наблюдалась крайне редко, в ос­новном во время войн и других политических потрясений. После их завершения и восстановления стабильного денежного обраще­ния вновь становилось возможным снижение общего уровня цен.

На рубеже XIX—XX вв. ситуация меняется. С переходом ка­питализма в монополистическую стадию развития господствую­щей становится противоположная тенденция — к повышению общего уровня цен. Анализ статистических данных свидетельст­вует о том, что на протяжении XX в. (за исключением Великой депрессии 1929—1933 гг.) и в начале XXI столетия наблюдается постоянное (с некоторыми колебаниями) повышение общего уров­ня цен. Как же представители марксистской теории объясняют этот феномен? Дело в том, что объективные экономические ин­тересы субъектов современной рыночной экономики делают практически невозможным осуществление политики снижения цен (даже в условиях сокращения денежной массы в обращении и уменьшения совокупного спроса).

Представители крупного капитала не могут осуществлять сни­жение цен на свою продукцию, поскольку такая политика всту­пает в противоречие с целями их деятельности. Снижение цен будет означать, что конечная выручка от реализации продукции окажется меньше, чем первоначальные затраты капитала на ее производство. К тому же предприниматели не всегда имеют воз­можности для осуществления такой политики. Ведь для того что­бы снизить цены, надо добиться снижения издержек на произ­водство своей продукции. Однако сократить затраты материальных ресурсов достаточно трудно, поскольку это вступает в противоре­чие с интересами монополистов — продавцов этих ресурсов. Что же касается возможности снижения заработной платы, то этому препятствует сопротивление трудящихся.

Во многом к аналогичным выводам в свое время пришел и Кейнс. Он считал, что монополисты-предприниматели, столкнув­шись с сокращением совокупного спроса, реагируют на эту ситуа­цию изменением не качественных, а количественных параметров, т.е. они идут не по пути снижения цен и заработной платы, а по пути сокращения объемов производства и численности занятых. Однако между представителями марксистской и кейнсианской те­орий есть принципиальное различие в объяснении такого явле­ния. Представители марксистской теории главную ответственность возлагают на монополии, тогда как кейнсианцы — на профсоюзы, которые препятствуют снижению заработной платы.

Вторая причина инфляции - это крах золотого стандарта. По отношению к первой она производная. Существование золотого стандарта оказалось несовместимым с системой монопольно вы­соких цен, поэтому XX в., который характеризовался, как, впро­чем, и XXI в., господством монополий в экономике, одновре­менно означал начало отказа от золотого стандарта. Современные деньги не имеют прямой связи с золотом. В этих условиях про­цесс инфляции приобретает хронический характер.

Третья причина, по мнению марксистов, — милитаризация экономики (перевод национального воспроизводственного ком­плекса на военные рельсы), которая приняла беспрецедентные масштабы в послевоенные годы. Колоссальные военные расхо­ды также в значительной мере способствуют росту инфляции.

Особенности инфляции в плановой экономике исследованы кедостаточно глубоко. В большинстве работ обычно указывается, что для данной экономической системы характерна скрытая ин­фляция, проявляющаяся в нехватке товаров. Для более глубокого раскрытия причин и особенностей такой инфляции необходимо учитывать как специфику положения предприятий в условиях плановой экономики, так и особенности ценообразования. Боль­шинство предприятий в условиях плановой экономики представ­ляли собой по существу структурные подразделения единой об­щегосударственной корпорации. Их самостоятельность была ограничена, в том числе и в вопросах политики цен. Не следует, однако, преуменьшать роль предприятий в процессе ценообразо­вания. Надо иметь в виду, что проекты цен разрабатывали сами предприятия, а затем они подлежали обязательному утвержде­нию вышестоящими органами управления. Однако эти органы не имели возможности проконтролировать обоснованность рас­четов цен на все виды продукции. Поэтому, как правило, проек­ты цен, разработанные предприятиями, утверждались.

По своей экономической природе цена в условиях плановой экономики представляет собой трансфертную цену, т.е. такую цену, по которой продукция передается от одного структурного подразделения общегосударственной корпорации к другому. Та­кая цена не предполагала максимизации прибыли для каждого отдельного предприятия, а должна была обеспечивать высокую эффективность работы корпорации в целом.

В этих условиях государство могло проводить один из трех вариантов политики цен:

• политику повышения цен;

• политику стабильных цен;

• политику снижения цен.

Какой же из этих трех вариантов адекватен природе плано­вой экономики?

Очевидно, что первый был совершенно неприемлем. Второй вариант имел несомненное преимущество перед первым. Имен­но политика стабильных цен была официально провозглашена главным направлением в политике ценообразования. Однако такая политика имела серьезный недостаток: стабильность цен не стимулировала производителей к снижению издержек, а зна­чит, к внедрению достижений НТП.

Оптимальным был бы третий вариант, однако на практике политика снижения цен (за исключением короткого периода 1947—1954 гг. — сталинская модель регулирования цен) практи­чески не применялась.

В послевоенный период инфляция в советской плановой экономике прошла в своем развитии три этапа.

Первый этап — 1954—1965 гг. Инфляция еще мало заметна, однако толчок ее развитию уже дан — прекращена политика снижения цен. Предприятия потеряли стимулы к снижению издержек производства, а следовательно, и к снижению цен. Сильный толчок развитию инфляционного процесса был дан в ходе денежной реформы 1961г., которая предполагала обмен старых денег на новые в пропорции 10 : 1. С экономической точки зрения эта реформа не имела никакого смысла, однако она инициировала повышение цен в негосударственном секторе экономики (колхозный рынок).

Второй этап — 1965—1985 гг. Этот этап связан с хозяйствен­ной реформой 1965 г., которая признала прибыль главным оце­ночным показателем работы предприятий и ориентировала их на максимализацию прибыли. Однако в условиях отсутствия реального рынка и конкуренции, при наличии большого числа монополистов в экономике прибыль не могла быть обобщаю­щим показателем эффективности работы предприятий. Они добивались повышения прибыли не за счет повышения каче­ства и эффективности, а за счет роста цен. Выпуск относитель­но недорогих, но необходимых для общества товаров сокра­щался, а выпуск дорогой продукции увеличивался. В этих условиях постоянно повышались оптовые цены. Но розничные цены на основные потребительские товары государство поддер­живало на стабильном уровне. Это достигалось путем постоянно­го увеличения дотаций из государственного бюджета. Источни­ком таких дотаций были доходы, получаемые государством за счет налога с оборота, т.е. косвенного налога, который вклю­чался в цену таких товаров, как табачные изделия, спиртные напитки, предметы роскоши и т.д. Розничные цены на эти то­вары постоянно возрастали, что обеспечивало рост доходов го­сударственного бюджета. Однако возможности такого источни­ка были далеко не безграничны и к началу 1980-х гг. себя исчерпали.

Третий этап — 1985-1991 гг. (этап перестройки). В это время принимаются меры по ослаблению централизованного планового управления экономикой и по значительному расширению само­стоятельности предприятий. В итоге предприятия-монополисты получают еще большую свободу. В экономике растет доля про­дукции, реализуемой по договорным и свободным ценам. С рос­том цен, а значит, и денежных доходов работников предприятий резко увеличивается денежная масса в обращении, товарная же масса, напротив, сокращается, так как предприятия начали сни­жать реальные объемы производства. Увеличению денежной мас­сы в обращении способствовало расширение негосударственного сектора экономики, где цены были значительно выше, чем в го­сударственном секторе. В этих условиях значительная часть ре­сурсов перекачивалась из государственного сектора экономики в негосударственный сектор, что способствовало еще большему падению объемов производства. В результате к началу 1990-х гг. несоответствие товарной и денежной масс достигло критической точки, что привело к полному разрушению потребительского рынка и к повсеместному дефициту. Такая ситуация обусловила в 1992 г. переход к свободным рыночным ценам в экономике. Это означало переход к политике открытой инфляции, которая характерна для рыночной экономики.

Контрольные вопросы н задания

1. Сформулируйте закон Сэя.

2. Как трактует классическая модель механизм выравнивания инвестиций и сбережений?

3. Раскройте основные положения классической теории заня­тости.

4. В чем состоят особенности количественной теории денег?

5. Каковы основные различия между кейнсианской и класси­ческой макроэкономическими моделями?

6. Проанализируйте кейнсианские функции сбережения и по­требления.

7. Что такое «кейнсианский крест»?

8. В чем состоит эффект мультипликатора?

9. Каковы основные результаты современных исследований функции потребления?

10. Разъясните механизм установления равновесия на товарном рынке в полной кейнсианской модели.

11. В чем состоит отличие кейнсианской теории денег от клас­сической?

12. Как трактуется взаимосвязь товарного и денежного рынков в полной кейнсианской модели?

13. Раскройте основные положения кейнсианской теории за­нятости.

14. Что такое инфляция?

15. В чем разница между индексом Пааше и индексом Ласпей- реса?

16. Каковы основные последствия инфляции?

17. Перечислите виды инфляции.

18. В чем состоят различия в трактовке причин инфляции раз­личными макроэкономическими теориями?

19. Каковы особенности и основные этапы развития инфляции в советской плановой экономике?

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Система государственного регулирования рыночной эконо­мики прошла длительный этап становления и развития. Впер­вые регулирование широко применили развитые страны в годы Первой мировой войны. Необходимость этих мер была связана с потребностями милитаризации экономики. Однако данный этап оказался непродолжительным. После окончания войны масш­табы вмешательства государства в экономику резко уменьши­лись. Благоприятная экономическая конъюнктура 1920-х гг. на Западе делала непопулярными идеи о вмешательстве государ­ства в экономическую жизнь. Положение принципиально изме­нилось в ходе Великой депрессии 1929—1933 гг. Этот самый глу­бокий за всю историю капитализма кризис поставил вопрос об усилении вмешательства государства в экономику, о формиро­вании системы государственного регулирования последней.

В 1930-е гг. начинается второй этап в становлении системы государственного регулирования экономики. Он, в частности, связан с политикой нового курса Ф.Рузвельта в США, с созда­нием жесткой системы государственного регулирования эконо­мики в фашистской Германии.

Третий, современный этап в развитии системы государст­венного регулирования экономики начался после Второй миро­вой войны и продолжается до сих пор. Именно на этом этапе сложилась современная система государственного регулирова­ния, практически опробованы многие его инструменты, доказав­шие свою эффективность.

В системе целей государственного регулирования рыночной экономики следует выделить главную и частные.

Главная цель государственного регулирования рыночной эко­номики состоит в обеспечении экономической и политической стабильности существующего общественного строя. Она реализу­ется через достижение множества частных целей, среди которых:

• создание благоприятной экономической конъюнктуры в стране;

• повышение реальных доходов населения;

• структурная перестройка экономики;

• стимулирование развития частного предпринимательства;

• повышение конкурентоспособности товаров и услуг дан­ной страны на мировом рынке и т.д.

В практике государственного регулирования современной ры­ночной экономики широко используется система показателей, ха­рактеризующая уровень социально-экономического развития стра­ны. Экономическое положение страны считается стабильным, если обеспечиваются: высокие темпы экономического роста в течение продолжительного времени; низкий уровень инфляции; высокий уровень занятости населения; равновесный платежный баланс; высокие показатели качества окружающей природной среды.

Методы государственного регулирования рыночной экономики

В практике государственного регулирования рыночной эко­номики используется целая система методов, которые подраз­деляются на экономические (косвенные) и административные (прямые).

Экономические (косвенные) методы предполагают воздейст­вие органов государственного управления на экономические ин­тересы субъектов экономики. Государство устанавливает опреде­ленные «правила игры», с помощью которых оно делает наиболее выгодными для этих субъектов именно такие действия, которые способствуют достижению поставленных государством целей. К числу экономических методов относятся: налоговая, кредитная политика, политика амортизационных отчислений и т.д.

Административные методы государственного регулирования — это прямые команды, распоряжения, которые органы государ­ственного управления доводят до экономических субъектов (зако­ны, постановления, распоряжения органов государственной влас­ти, обязательные задания для государственных предприятий и др.).

В условиях рыночной экономики преобладают экономиче­ские методы государственного регулирования. Однако админи­стративные методы также играют важную роль.

Особенно широкое распространение методы административ­ного регулирования получили в Японии, где действует система «Гэсей Сидо». Существует четыре формы этой системы: реко­мендации; требования; посредничество; советы.

Частный бизнес в Японии проявляет исключительную дис­циплинированность в выполнении требований государства. В Южной Корее административные рычаги государственного регу­лирования экономики применяются еще более широко, чем в Японии.

При всем различии экономических и административных ме­тодов их нельзя противопоставлять друг другу. Дело в том, что современное государство, постоянно расширяя масштабы свое­го вмешательства в экономику, является субъектом не только надстроечных (политических, правовых, идеологических), но и базисных (экономических) отношений. Следовательно, даже ис­пользуя административные методы воздействия, государство ак­тивно действует как экономический субъект. Поэтому экономи­ческие и административные методы тесно связаны друг с другом.

Направления экономической политики государства

В условиях государственного регулирования рыночной эко­номики выделяется множество направлений в экономической деятельности государства. Однако все они могут быть сведены к трем укрупненным направлениям: конъюнктурному, структур­ному и региональному.

Конъюнктурное направление возникло раньше других. Необ­ходимость его возникновения связана с развитием системы анти­кризисного регулирования экономики, т.е. поиском путей пре­дотвращения экономических кризисов, либо (в том случае, если их не удалось предотвратить) с поиском путей смягчения их по­следствий.

В дальнейшем, в послевоенный период, рамки конъюнктур­ного направления экономической политики расширяются. Оно теперь уже не ограничивается краткосрочными интервалами времени и ориентируется на выработку решений долгосрочного характера, т.е. на обеспечение стабильно высоких темпов эконо­мического роста.

Структурное направление получает особенно широкое рас­пространение после Второй мировой войны, в условиях развер­тывающейся НТР, требующей крупномасштабной структурной перестройки экономики. НТР вызвала к жизни широкий круг новых прогрессивных отраслей, ускоренное развитие которых обеспечивало повышение конкурентоспособности экономики страны, ее высокий технический уровень и военное могуще­ство. Эта структурная перестройка потребовала такого объема инвестиций, который был не под силу частному бизнесу. По­этому государство принимало активное участие в финансирова­нии программ структурной перестройки экономики. Велика роль государства и в регулировании ее социальных последствий, что, в частности, было связано с созданием рабочих мест для высво­бождающихся работников из старых отраслей.

Мировой опыт развития рыночной экономики свидетельст­вует о том, что существует два принципиально возможных пути осуществления структурной перестройки экономики: американ­ский и японский.

Для американского пути характерно слабое вмешательство государства в процесс структурной перестройки экономики, ко­торое ограничивается лишь методами косвенного экономического регулирования (налоговая, денежно-кредитная политика). Глав­ную же роль в этом процессе играет сам рыночный механизм.

Японский путь предполагает активное, постоянное вмеша­тельство государства в этот процесс, использование не только кос­венных, но и прямых методов. В частности, государство дает же­сткие обязательные задания частному бизнесу по перестройке экономики. Органы государственного регулирования разрабаты­вают перспективные программы ускоренного развития одних от­раслей и свертывания других.

Жизнь показала, что японский путь более эффективен. При нем достигается ускорение темпов структурной перестройки экономики при ее минимальных социальных издержках (низ­кий уровень безработицы и др.).

Необходимость регионального направления связана с важ­нейшей особенностью рыночной экономики — с неравномерно­стью ее развития в разрезе отдельных регионов страны. Даже в наиболее богатых, развитых странах такая неравномерность до­статочно ощутима. Она порождает множество острых социальных проблем, поэтому во многих странах принимаются и осуществ­ляются широкомасштабные программы развития отстающих регионов. Это позволяет обеспечивать комплексное экономи­ческое развитие этих территорий, создавать новые рабочие мес­та, повышать уровень жизни населения и в результате нивели­ровать уровни экономического развития различных территорий, областей, регионов и т.д.

Рассмотрим более подробно две модели государственного ре­гулирования экономики - кейнсианскую и неоконсервативную.

Кейнсианская модель государственного регулирования рыночной экономики

На протяжении трех послевоенных десятилетий (до середи­ны 1970-х гг.) на Западе господствовала кейнсианская модель государственного регулирования экономики. В ее основе лежит регулирование совокупного спроса. Кейнсианцы считают, что государство не должно заниматься регулированием совокупного предложения, поскольку все вопросы, связанные с предложени­ем товаров и услуг, решают сами предприниматели.

Необходимость государственного регулирования совокупно­го спроса объясняется тем, что рыночный механизм сам по себе, без поддержки государства, не способен обеспечить такой раз­мер совокупного спроса, который бы гарантировал достижение полной занятости населения. Поэтому государство должно постоянно стимулировать все компоненты совокупного спроса, как потребительского, так и инвестиционного. Кроме того, го­сударство должно постоянно увеличивать собственные расходы для расширения границ совокупного спроса.

Кейнсианская модель государственного регулирования вклю­чает следующие основные формы:

1. государственная собственность и государственное пред­принимательство;

2. государственные закупки товаров и услуг;

3. регулирование объема и структуры частных инвестиций

4. регулирование потребительского спроса населения;

5. государственное программирование экономики.