Теория экономической безопасности

24.3. Современные угрозы экономической безопасности россии

Среди важнейших факторов, формирующих формат экономических рисков и угроз, можно выделить различия в уровне социально-экономического развития, депрессивность и отсталость отдельных производств, деструктуризацию промышленности, рост доли сырьевых отраслей в совокупном общественном продукте, увеличение разрыва в уровне его производства на душу населения, распространенность современных типов производств с высокой долей добавленной стоимости. Эти различия прямым образом влияют на формат экономической безопасности, либо приводя экономику страны к депрессивному состоянию,усилениюзависимостиотвнешнихинвестиций,закрытостидляглобальныхрынковготовой продукции, различиям в уровнях экономической активности, занятости, безработице, условиях труда, либо, наоборот, к самодостаточности национального хозяйства, повышению уровня его конкурентоспособности на мировых рынках, росту производительности труда и совершенствованию его условий.

Поскольку эффективность общественного производства тесно взаимодействует с форматом экономической безопасности, постольку эффективность сочетания экономических, правовых и политических институтов, обеспечивающая в длительной перспективе производство максимального количества наиболее эффективным способом товаров, работ и услуг, заключается в такой организации хозяйственной системы, при которой она может эффективно противодействовать внешним и внутренним опасностям и угрозам. То есть речь идет о создании и поддержании в течение длительного времени экономического равновесия, которое относится к числу важнейших макроэкономических задач государства. Потеря устойчивости происходит как вследствие внешних воздействий, нарушения связей в хозяйственном механизме, так и деформированности структуры экономики. В современных экономических системах равновесие определяется механизмами саморегуляции, обеспечивающими баланс заданных макроэкономических параметров, предоставляя возможность сохранять показатели социально-экономического развития, поддерживая приемлемые пороговые характеристики экономической безопасности. Таким образом, экономическая безопасность является важнейшим звеном поддержания экономического равновесия.

Исходя из отмеченного определим, что экономическая безопасность характеризуется уровнем развития производительных сил, производственных отношений, механизмов и институтов хозяйствования, сориентированных на реализацию потребности личности, общества, государства. Отсюда эффективность общественного производства, поддержание условий его равновесия и экономическую безопасность необходимо рассматривать как единое целое в их тесной причинно-следственной связи, взаимообусловленности и взаимосвязи.

Для реализации требований экономической безопасности функционирования экономики в мегаэкономическом пространстве необходимо учитывать такие факторы, как способность перманентно поддерживать режим расширенного воспроизводства, обеспечивать относительно высокий уровень жизни населения, справедливость в распределении доходов, минимизировать влияние инфляционных процессов, обеспечивать поддержание благоприятного инвестиционного климата, доступности образования, медицинского обслуживания, культуры, сферы услуг.

Модельэкономическогоразвитиякапиталистическогохозяйствазаставляетотказатьсяотпринципа беззатратности рыночной системы. В высокоразвитых странах Запада на обеспечение функционирования институтов рынка расходуется около половины ВВП. В таких странах, как Швеция, Франция, Австрия,Дания,этирасходыпревышают60%.ВфорпостекапиталистическогомираСШАданнаяквота составляет 41% совокупного общественного продукта, что создает иллюзию сокращения государственных расходов в регулировании экономики, однако на практике в абсолютных значениях они составляют примерно пять годовых ВВП России. Уровень затрат лидеров рыночной экономики на управление капиталистическим хозяйством показывает, что они не сопоставимы с затратами на государственные нужды стран второго эшелона развития, в среднем находящихся на уровне 25% их ВВП1. Учитывая тот факт, что обычно этот ВВП во многие разы меньше расходов развитой капиталистической системы, формируются структурные группы внутренних движущих сил, оказывающих влияние на экономическую безопасность государств.

Современная экономика опирается на решение основной задачи, связанной с формированием субъекта технологической модернизации, что чрезвычайно актуально для российской хозяйственной системы. Задача теоретически неразрешима в экономике «мелких лавочников» с низкой концентрацией капитала, в которой отсутствуют крупные корпорации, получающие сверхдоходы благодаря, как правило, своему исключительному положению на рынке. Именно наличие в ведущих индустриальных странах крупного производства с высокой нормой прибыли при сохранении определенного уровня конкуренции позволили им аккумулировать достижения научно-технического прогресса, итогом чего стало возникновение системы общественно-экономических отношений, формирующихся вокруг суммы знаний, инициирующих инновационные потоки. Данный факт сместил императивы социальноэкономических факторов экономической безопасности в сторону «безлюдного производства», в рамках

1 Статистика The Global Competitiveness Report 2010–2011. World Economic Forum. 2010.

375

Сидоров В.А. Макроэкономика

которого экономический механизм государства с центрами высокой концентрации капиталов оказывается чрезвычайно полезным. Сегодня значение промышленного производства, хотя и остается чрезвычайно высоким, но в масштабах совокупного общественного продукта имеет убывающее значение, а экономическое лидерство определяется способностью экономики создавать новое знание. Тем не менее смещение в центр внимания проблем кооперации и разделения труда отнюдь не исключает уменьшения влияния на систему знаний экономической безопасности, наоборот, в период возрастания интеллектуального капитала и нематериальной собственности создается совершенно исключительная, абсолютно не известная доселе, система экономической безопасности, вовлекающая в сферу своих интересов финансовую, энергетическую, промышленную, научно-исследовательскую, продовольственную компоненты. Отсюда важнейшим императивом экономической безопасности становится признание национально-государственных интересов и целей страны, распространяющихся как в пределах ее границ, так и вовне.

По отношению к России такими интересами и целями являются ее международное положение, местовмеждународномразделениитруда,специализацииикооперациипроизводства,мировойторговле, на важнейших рынках товаров и услуг. Место нашей страны по некоторым из указанных положений показано в табл. 24.4.

Таблица 24.4

Россия в современном мировом хозяйстве: основные социально-экономические ориентиры, 2010 г.1

По содержанию общественного труда Россия существенно отстает от развитых стран. Доля России на мировом рынке наукоемкой продукции составляет лишь 0,3%, тогда как Германии – 16%, Японии – 30%, а США 36%. Доля затрат на технологические инновации в стоимости промышленной продукции в России составляет чуть более 1%, в Германии – 5%, по показателю энергоемкости экономики (интегральный показатель, отражающий доминирующий уровень используемых в стране высоких технологий) Россия в 2010 г. уступала странам постиндустриального развития более чем в 4 раза,

унас используется 8–10% инновационных идей и проектов, США 62%, а в Японии – 95%.

1Составлена по: Инвестиционная деятельность в России: условия, факторы, тенденции. М., 2010; Проект РГНФ № 00-02-00299а «Инновационный и экспортный потенциал России»; World Development Indicators, 2010; Science, technology and innovation in Europe/Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2010; The Knowledge Economy/The World Bank. Washington DC 20433. 2011.October; The Global Competitiveness Report 2010-2011. World Economic Forum. 2010.

376

Теория экономической безопасности

Ухудшение социально-экономической обстановки связано с неумелым осуществлением рыночных реформ, в рамках которых можно выделить три волны приватизации: ваучерную (1991–1994 гг.), денежную (1996–1998 гг.), структурную (2004–2012 гг.). Приватизация, к сожалению, проблемы трансформации собственности не решила, создав лишь предпосылки к появлению олигархического капитала.

В дополнение остановимся на отдельных показателях не стоимостной, а натуральной динамики роста российской экономики (табл. 24.5).

1 Составлена по: Россия в цифрах. 2011: стат. сб. М., 2011. При этом сравнивалась только та номенклатура, которая осталась неизменной как в 1990, так и в 2011 г. Многие важные высокотехнологичные показатели вообще исчезли из отечественной статистики: например, производство мотоциклов, телефонов, магнитофонов и плееров, других устройств аудио- и видеозаписи и прослушивания/просмотра, ЭВМ (которые в 1990 г. производились в количестве более 300 тыс. ед). Исчезло из статистики производство фототехники, часов и мотоциклов, по которым СССР был одним из мировых лидеров, входя в тройку–пятерку стран-производителей (для сравнения: в 1990 г. в РСФСР было произведено около 1,8 млн фотоаппаратов, около 60 млн часов и 765 тыс. мотоциклов). Исчезла статистика производства телевизионных устройств, по некоторым показателям произошло изменение размерности, например, киловатты вместо штук или миллиарды рублей вместо тонн.

377

Сидоров В.А. Макроэкономика

Окончание табл. 24.5

Цифры говорят сами за себя. В статистике наиболее надежный способ сравнения – сравнение натуральных,анестоимостныхпоказателей.Темнеменее,есливРоссиив2011г.произведеноменьше электроэнергии, одного из главных показателей, по которым оценивается уровень развития производительных сил страны, чем двадцать один год назад (при любой динамике ВВП). Это означает, что экономика сильно деградировала. Например, США в 1990 г. произвели около 2800 млрд кВтч электроэнергии, а в 2010 г. – 4300 млрд кВтч, т.е. производство выросло на 53,6%, при этом ВВП США выросс9,2до14трлндол.,илина52,2%(безучетаинфляции).Другойпример,Китайв1990г.произвел около700млрдкВтчэлектроэнергии,ав2010г.–ужепочти4200млрдкВтч,т.е.увеличилпроизводство

в6 раз и практически догнал США. ВВП Китая за этот период в сопоставимых ценах вырос более чем

в7раз.ТоестьростпроизводстваэлектроэнергиииростВВПдинамичносвязанымеждусобой,взаимно дополняют друг друга и второе невозможно без первого. В России с 2000 г., когда было произведено 878 млрд кВтч, до 2011 г. – 1052 млрд кВтч, рост производства электроэнергии составил всего 19,8%, так что удвоение ВВП, обещанное к 2011 г., не состоялось.

378

Теория экономической безопасности

Из 50 показателей, которые достаточно всесторонне характеризуют состояние российской индустрии, только по шести показателям уровень 1990 г. достигнут или перекрыт. По 36 показателям объемы производства в 2011 г. не достигают 90 % от уровня 1990 г., а по 25 – не превышают 50%.

Нами обращено внимание на то, что по 9 из 17 показателей в машиностроении из числа, приведенных в табл. 24.5, в 2000 г., ситуация была лучше, чем сегодня. Так, металлорежущих станков было произведено 6294 шт. (2500 шт. в 2011 г.), экскаваторов – 3360 и 1983 шт. соответственно, мостовых кранов – 638 и 428 шт., башенных кранов – 116 и 85 шт., тракторов – 19,5 и 12,2 тыс. шт., автобусов – 54 и 43,1 тыс. шт., троллейбусов – 498 и 236 шт., зерноуборочных комбайнов – 9,6 и 6,2 тыс. шт., электропылесосов – 779 и 220 тыс. шт.

Если принимать во внимание исчезнувшие высокотехнологичные производства, то можно отметить следующее: фотоаппаратов в 2000 г. еще производилось 137 тыс. шт., часов – 7,4 млн шт., мотоциклов

– 29 тыс. шт. Производились даже отечественные персональные ЭВМ и стационарные телефоны. Чего сегодня нет вообще. Вывод: Россия уверенно движется по пути стран экспортеров сырья, так что голландская болезнь не за горами.

На наш взгляд, детального внимания заслуживает один-единственный показатель – уровень жизни, который отечественными статистиками (т.е. по официальной версии Правительства России) определяется ростом доходов. В действительности такой подход не отражает сложившегося положения по разного рода причинам. Поэтому наиболее реальную информацию об уровне жизни можно получить только сопоставляя среднюю зарплату с потребительским набором. Это показатель, которым пользуются в международных сравнениях. В России в 1990 г. это соотношение равнялось 8,31. В 2011 г. соотношение средней зарплаты (23400 р.) и того же самого набора (5440 р.) составляло около 4,3. Налицо падение уровня жизни примерно в 2 раза.

В качестве ориентира при определении уровня жизни в условиях сильного расслоения общества можно воспользоваться медианным значением – величиной заработной платы, зарплату ниже и выше которой получают равные количества россиян. В 2011 г. медиана находилась между 16–17 тыс. р. Получалось,чтоизпримерно75млнчел.экономическиактивногонаселениястраныоколо 37,5млнчел. получали заработную плату меньше 16–17 тыс. р., а 37,5 млн чел.– больше. Однако при этом около 78 % россиян получали зарплату меньше средней. Такое сильное смещение происходит из-за очень высоких доходов примерно 15% наиболее богатых российских граждан.

Цифры, реально характеризующие падение уровня жизни в России как минимум в два раза за двадцать пореформенных лет, никем и никогда не комментировались.

Приведенных данных вполне достаточно, чтобы продемонстрировать социально-экономические факторы экономической безопасности. Можно отметить и тот факт, что десять лет назад еще были возможности по спасению высокотехнологичных отраслей России. Сегодня они утрачены.

Если говорить о динамике уровня жизни, то в 2000 г. средняя зарплата была около 2880 р., а стоимость потребительской корзины примерно 690 р. (базовое соотношение – 4,2), в 2007 г. – 4,6, в 2011 г. – 4,3. Поэтому об улучшении жизни населения России говорить не приходится, особенно на фоне галопирующего роста цен на энергоносители: цена барреля нефти в 2000 г. была на уровне 15 дол., а в 2011 г. – около 110 дол. (т.е. на уровне жизни большинства россиян 7-кратный рост цены на нефть практически не отразился).

Приведенная информация позволяет конкретизировать социально-экономические факторы экономической безопасности:

1.Слабость имеющихся институциональных решений, проявляющаяся в нежелании или боязни отхода от выбранного некогда курса топливно-сырьевого придатка развитых стран мира.

2.Вытекающая отсюда архаичность отношений собственности – противостояние экспортной модели с ее крупными собственниками, заинтересованными не в освоении территории на благо ее жителей, а вывозе богатств.

3.Как следствие – процесс обобществления производства, не отражающий внутренние потребности населения страны, а примыкающий к воле крупного наднационального капитала и выражающийся в формах разделения производственных процессов.

Никакие ресурсные богатства не помогут в отсутствие крепких собственников обеспечить интересы экономической безопасности государства.

1 Средняя зарплата была равна 297 р., а неизменный набор стоил около 35,8 р.

379

Сидоров В.А. Макроэкономика

Семинарское занятие

Вопросы для обсуждения

1.Экономическая безопасность как категория:

-сущность категории «безопасность»;

-система экономической безопасности общества;

-проблема безопасности общества и личности.

2.Показатели экономической безопасности:

-индикативная система экономической безопасности;

-индикаторы экономической безопасности;

-пороговые значения показателей экономической безопасности;

-безработица и бедность как социальные индикаторы экономической безопасности.

3.Современные угрозы безопасности России:

-механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности;

-криминализация экономики и ее влияние на экономическую безопасность;

-нарушение цикличности воспроизводства;

-условия безопасности перехода на инновационный путь развития.

Рекомендуемая литература

О безопасности: Федеральный закон от 28.12.2010. №390-ФЗ // СПС «Консультант Плюс». Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента

Российской Федерации от 12.05.2009 г. № 537 // СПС «Консультант Плюс».

Экономическая безопасность России / под ред. В.К. Сенчагова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2010. Центр стратегических оценок и прогнозов. URL: http://csef.ru/files/csef/articles /963/963.pdf; Экономическая безопасность России. URL: http://www.grandars.ru/student/nac-ekonomika/ekonomi-

cheskaya-bezopasnost.html;

Совет безопасности Российской Федерации. URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/15/23.html; Экономическая теория в задачах и ситуациях. URL: http://lib.madi.ru/fel/fel1 /fel10E047.pdf

Темы рефератов и докладов

1.Экономическая безопасность как основа национальной безопасности.

2.Современная экономика России на пути к безопасности.

3.Устойчивость фондового рынка и экономическая безопасность.

4.Внешнеэкономические аспекты экономической безопасности.

Контрольные вопросы и задания

1.Каким образом безопасность выступает источником развития общества?

2.Вчемзаключаетсядиалектикаотдельныхсторонжизнестойкостиобщества(социально-трудовая сфера, оборона, экология, информация и т.д.)?

3.Почему нормальное функционирование рынка (всех его сегментов) - важнейшее условие безопасности хозяйственной деятельности?

4.В чем заключается логика взаимодействия категорий «эффективность» и «безопасность»?

5.Что означает переход в управлении безопасностью общества от противодействия системе существующих угроз к мерам, активно воздействующим на комплекс стратегических вызовов?

380

Теория экономической безопасности

6.Почему в государстве с рыночной экономикой обеспечение национальной безопасности выделяется в качестве самостоятельной государственной функции?

7.Какими федеральными законами и другими нормативными актами определяются основы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации? Какое место в них занимают проблемы экономической безопасности?

8.Каковы содержание и структура важнейших аспектов обеспечения национальных интересов страны в сфере экономики?

9.Какие меры должны осуществляться в ходе практической работы по обеспечению экономической безопасности страны?

Те с т

1.Квартильный коэффициент равен:

а) доле суммарного дохода 25% беднейших домохозяйств в суммарном доходе всех домохозяйств; б) доле суммарного дохода 25% богатейших домохозяйств в суммарном доходе всех домохозяйств; в) отношению суммарного дохода 25% богатейших домохозяйств к суммарному доходу 25%

беднейших домохозяйств; г) отношению суммарного дохода 20% беднейших домохозяйств к суммарному доходу 20%

богатейших домохозяйств.

2. Квинтильный коэффициент:

а) не больше квартального коэффициента; б) учитывает большее число домохозяйств по сравнению с квартальным коэффициентом; в) вычисляется в процентах; г) не меньше единицы.

3. Децильный коэффициент:

а) не больше квинтильного коэффициента; б) не больше квартильного коэффициента;

в) не зависит от доходов средних домохозяйств; г) равен нулю при абсолютном равенстве доходов.

4.В случае равенства доходов кривая Лоренца: а) лежит на оси ОХ;

б) лежит на оси ОY;

в) лежит на биссектрисе координатного угла ХОY; г) перпендикулярна биссектрисе.

5.Коэффициент Джини равен:

а) нулю при абсолютном неравенстве доходов; б) единице при абсолютном равенстве доходов;

в) близок к единице при абсолютном неравенстве доходов; г) обычно больше единицы.

6. Коэффициент Джини увеличивается в результате: а) введения прогрессивного налога; б) введения регрессивного налога;

в) отмены налога, который не зависит от дохода; г) введения пропорционального налога.

Зад а ч и

1.Экономика описана следующими данными: фактический доход 4000 дол., предельная склонность к потреблению 0,8, равновесный доход 4200 дол. Как должна измениться величина налоговых поступлений для того, чтобы экономика достигла равновесного состояния?

2.Определите тип системы налогообложения:

381

Сидоров В.А. Макроэкономика

Пример решения задачи Экономика характеризуется следующими показателями:

С = 20 + 0,8 × (YРАВН – Т + F) (потребление);

YПОТ = 350 (потенциальный ВВП); I = 60 (инвестиции);

Т = 40 (налоги);

F = 10 (трансферты);

G = 30 (государственные расходы).

Рассчитайте равновесный уровень дохода, мультипликаторы расходов и налогов. Определите, как надо изменить величину государственных расходов или налогов, чтобы привести экономику к потенциальному выпуску.

Решение

Для расчета равновесного уровня дохода подставим числовые значения С, I, T, F, G в основное макроэкономическое тождество и решим его относительно YРАВН:

YРАВН = 20 + 0,8 ∙ (YРАВН – 40 +10) + 60 + 30.

После алгебраических преобразований получаем

YРАВН = 430.

Мультипликатор расходов равен:

МG = 1/(1 – MPC) = 1/(1 – 0,8) = 5.

Мультипликатор налогов равен:

МТ = – MPC/(1 – MPC) = – 0,8/(1 – 0,8) = – 4.

Равновесный объем производства больше потенциального на 430 – 350 = 80; для того чтобы привести экономику к потенциальному выпуску, необходимо снизить государственные закупки на 80/5 = 16 или увеличить налоги на 80/4 = 20, при этом первая мера приведет к уменьшению государственного сектора, а вторая – к его увеличению.

382

Приложения

П Р И Л О Ж Е Н И Я

383

Сидоров В.А. Общая экономическая теория

ХРОНОЛОГИЯ РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

384

Приложения

385