Экономика мирохозяйственных связей

Данная система достаточно широко используется в развивающихся странах, испытывающих экономические потрясения.

Таким образом, современные системы валютного курса представляют различные варианты смешения гибких и фиксированных курсов. В любом из перечисленных вариантов мы можем обнаружить как элементы свободного плавания, так и элементы участия государства в фиксации курса валюты.

Необходимо отметить, что в последние годы все чаще говорят о необходимости стерилизации при осуществлении валютного контроля. Идея стерилизации состоит в представлении о том, что есть определенное количество денег в экономике. Как только это правильное количество превышено, излишек необходимо изъять.

Для каждого из владельцев денег наличие у него определенной величины денежных остатков на данный момент – это результат экономического выбора. В рамках конкретной денежной зоны и в отсутствии дискреционной политики накачки денежной массы, все деньги являются заработанными деньгами. Их количество определяется издержками на их приобретение и сравнительной ценностью их хранения. То есть у каждого индивидуума их ровно столько, сколько он считает нужным в рамках своих возможностей.

Если стерилизация осуществляется банком посредством повышения норм обязательного резервирования в коммерческих банках, то издержки в той или иной степени несут владельцы вкладов, получающие меньший доход на вклады, заемщики банков, вынужденные платить больше процентов на кредиты и сами владельцы банков.

Если стерилизация осуществляется посредством выпуска дополнительного объема государственного долга, то прямые издержки этой операции несут налогоплательщики, за счет которых выплачивается процент по долгу. Кроме того, государственный долг чаще всего сопровождается гарантией со стороны Центрального банка. Это значит, что он считает возможным переложить соответствующие будущие издержки на держателей национальной валюты.

Итак, если обнаружилось, что денег стало слишком много, это вовсе не означает, что их стало действительно в избытке. Просто Центральный банк, не рассчитав своего уровня вмешательства в экономику, начинает предпринимать какие-то шаги по исправлению собственных же ошибок. Результатами таких действий являются баснословные суммы, находящиеся в стабилизационном фонде и золотовалютных резервах страны.

Серьезным аргументом в пользу стерилизации служит указание на нестабильность определенных категорий экспортных доходов. Когда экспорт жестко привязан к источникам сырья, а мировые цены на это сырье испытывают тенденцию резко колебаться, то государство вынуждено изъять временные сверхдоходы и стерилизовать их.

23.3. Тарифные и нетарифные ограничения

Международные торговые потоки регулируются с помощью торговой политики. Торговая политика представляет собой относительно самостоятельное направление бюджетно-налоговой политики государства, нацеленное на стимулирование экспорта или импорта товаров и услуг посредством налогов,сборов,субсидийидругихинструментов.Самыйраспространенныйвидторговойполитики– импортный тариф.

Таможенные тарифы представляют собой простейшую форму торговой политики и подразделяются на автономные и конвенционные. Автономные тарифы устанавливаются государством в одностороннем порядке, конвенционные – в соответствии с международными соглашениями и содержат, как правило, более низкие ставки. Некоторые государства совмещают оба вида тарифа одновременно, применяя автономные тарифы к одним странам, конвенционные – к другим. С точки зрения международной практики такие действия государств недопустимы, так как ведут к дискриминации отдельных стран или товаров.

Тарифы могут быть специфическими, адвалорными и смешанными. Специфический тариф – устанавливается в фиксированной сумме за единицу перевозимого через границу товара, адвалорный тариф – в процентах к таможенной стоимости товаров, смешанный тариф является сочетанием адвалорного и специфического тарифов и представлен комбинированными ставками.

В зависимости от структуры таможенного тарифа различают дифференциальные, покровительственные(запретительные),преференциальныетарифы.Дифференциальныетарифыхарактеризуются различными ставками на одни и те же товары, что позволяет отдавать предпочтение определенным товарам или не пропускать их, в зависимости от того, в какой стране они изготовлены. Применяемые в этом виде тарифа ставки могут быть номинальными, льготными, промежуточными, максимальными.

Покровительственные (запретительные) тарифы используются с целью затруднить проникновение определенных иностранных товаров на внутренний рынок или их транзит. Разновидности такого рода тарифов – высокие антидемпинговые пошлины, а также очень высокие ставки, иногда превышающие цену товара.

359

Сидоров В.А. Макроэкономика

Преференциальные(особольготные)тарифыустанавливаютсягосударствомдлявсехилинекоторых товаров отдельных стран и не распространяются на товары прочих стран.

Изучение механизмов воздействия тарифа на выигрыши и потери участвующих в торговых операциях сторон проведем на примере рис. 23.6.

Рис. 23.6. Влияние тарифа на потребителей, производителей, государство и нацию в целом

Анализ рис. 23.6 показывает, что введение тарифа от PW до Pt увеличивает внутреннюю цену. Внутреннее производство с S1 увеличивается до S2, в то время как внутреннее потребление сокращается с D1 до D2. Выигрыши и потери для участников торговых операций могут быть выражены четырьмя фигурами, обозначенными a, b, c, d.

Выигрышнациональныхпроизводителейскладываетсяизсуммарнойплощадивобластиподкривой предложения, представляющей собой общие издержки замещения для всего производимого товара. Поскольку они продают свой товар по более высокой цене, выигрыш для них возрастет и будет равен области a. Эта область представляет собой возросшую разность, получаемую вычитанием площади под кривой предложения из площади, получаемой умножением P на Q

Pt S2 – PwS1 = a.

Этоиестьчистыйвыигрыш,выраженныйвразницемеждувыручкойииздержкамипроизводителей, или дополнительная выгода производителей.

Позиция национальных потребителей несколько иная. Вынужденные покупать по более высокой цене, они находятся в проигрыше. Потери национальных потребителей равны площади фигуры a + b + c + d и могут быть рассчитаны как

Pt D1 – PwD2 = a +b+c+d.

Наравне с потребителями и производителями в процессе торговых отношений участвует и государство. Оно получает доход, равный ставке тарифа, умноженной на объем импорта, и равный площади фигуры c. Величина тарифных сборов может быть определена как

(Pt – Pw) (S2 – D2)= c.

Чтобы сделать вывод о выигрыше или проигрыше страны, участвующей в международной торговле, мы должны заранее оговорить, к каждой денежной единице выигрыша или проигрыша следует относиться одинаково, вне зависимости от того, принадлежит ли она потребителям или производителям. Вопрос этот возникает оттого, что в одной стране проживают как производители, так и потребители. Еслимыбудемрассматриватьихдоходыизолированно,тонеполучимобъективнойкартиныпроисходящего. Еще большую путаницу может внести в этот вопрос государство, поскольку совершенно неясно, на какие цели оно будет использовать доход, полученный от введения тарифа.

Критерий равноценности денег дает четкую формулу для подсчета чистого выигрыша всей нации от внешней торговли. Очевидно, что если потребители теряют область a + b + c + d, а производители приобретают область а, то чистый выигрыш страны в результате установления торговых отношений составит область b + d. Другими словами, издержки от введения тарифа рассчитываются как

∆D – ∆S – ∆T = b + d ,

где ∆D – потери потребителей; ∆S – выигрыш производителей; ∆T – доход государства. Или, что то же самое:

(a + b + c + d) – a – c = b + d.

Последствия установления торговых отношений для остального мира выражаются чистым выигрышем, равным области f на рис. 23.7, представляющей собой разность между выигрышем иностранных производителей, образовавшимся от продажи товара по более высокой мировой цене, и потерями иностранных потребителей, связанными все с тем же ростом цены. Для получения количественной оценки чистого эффекта для остального мира достаточно знать объем торговли и изменения цен.

360

Полученные выгоды распределяются по странам в зависимости от того, чьи цены претерпели наибольшие изменения при равных объемах внешней торговли у сторон. В нашем примере площадь b + d больше, чем f.

Основываясь на этом, мы можем сформулировать следующее правило распределения выгод:

Отсюда следует, что выигрывает та страна, для которой эластичность кривых торговли ниже.

В современном мире значение существует множество различных способов и нетарифного ограничения внешней торговли: импортные квоты, экспортные пошлины, экспортные субсидии, компенсационные пошлины, добровольные экспортные ограничения, санитарные стандарты, требование смешивания, государственная монополия на внешнюю торговлю, обеспечение государственного потребления только товарами отечественного производства, сложный валютный контроль и др. Многие из них имеют целью общее ограничение импорта; другие – направлены на торговую дискриминацию определенных стран посредством поощрения импорта из прочих государств; третьи – ограничивают или субсидируют экспорт.

Из всех нетарифных барьеров наибольшее распространение получили импортные квоты. Импортная квота – количественные ограничения объема иностранной продукции, разрешенной ежегодно к ввозу в страну.

Считается, что импортная квота как средство протекционизма гораздо эффективнее таможенного тарифа, если спрос на импорт имеет низкую эластичность по цене. В остальных случаях использование импортной квоты приводит только к ухудшению ситуации по сравнению с тарифом.

В современных мирохозяйственных связях импортные квоты используются практически всеми индустриально развитыми странами для защиты внутреннего производителя аграрного сектора экономики. В то же время развивающиеся страны квотируют производство импортозамещающих товаров промышленного сектора.

Влияние квоты на импорт автомобилей изображено на рис. 23.8.

Здесь квота привела к росту отечественного производства с уровня S0 до S1 . Во что это обошлось стране, показывает область b, поскольку предельные издержки производства отечественных автомобилей возросли при этом до 22 тыс. дол., а в отсутствие квоты этот товар мог быть приобретен за границей по цене 20 тыс. дол. В то же время потребители терпят ущерб, равный области d, которая не выражает

361

Сидоров В.А. Макроэкономика

чьего-либо выигрыша. Наценка на разрешен ный импорт (область с) есть внутреннее перераспределение доходов от потребителей в пользу тех, кто так или иначе ведает лицензиями. Таким образом, чистый национальный ущерб составится из областей b + d. Этот результат эквивалентен полученному с введением тарифа в 2 тыс. дол., приведшего к аналогичному изменению импорта.

Импортная квота обходится нации дороже, чем эквивалентный тариф, если она становится причиной монополизации внутреннего рынка. Доминирующая отечественная фирма не может приобрести монопольную власть от введения не запрещающего тарифа, поскольку ей противостоит эластичное конкурирующее предложение по цене, равной мировому уровню, плюс тариф. Однако в условиях квотирования импорта она не опасается взвинчивания цен, поскольку уверена, что объем поставок конкурирующего зарубежного продукта не превысит размера квоты. В итоге квота дает возможность доминирующей отечественной фирме при неэластичной кривой спроса получать монопольные прибыли в результате установления высоких цен. Таким образом, провоцирующая монопольную ситуациюнавнутреннемрынкеквотаприводиткустановлениюнавнутреннемрынкеещеболеевысокой цены, к снижению выпуска продукции и имеет следствием больший национальный ущерб, чем от тарифа. Квота может принести стране больший ущерб, чем тариф, и в том случае, когда окажется причиной монопольного положения иностранных экспортеров.

Ограничение внешней торговли с помощью таможенных барьеров может касаться как импорта, так и экспорта. Экспортная квота – метод количественного ограничения экспорта товаров и услуг в другие страны. Используется она, в основном, для предотвращения снижения экспортных цен и, следовательно, доходов от экспорта. В некоторых случаях квотирование экспорта может быть направлено на обеспечение предложения товара внутри страны с тем, чтобы не допустить чрезмерного повышения цен на него на внутреннем рынке. В графическом анализе эта ситуация выглядит зеркальным отражением импортных тарифов (рис. 23.9).

Рис. 23.9. Экспортная квота

В качестве примера возьмем последствия налогообложения экспорта пшеницы. Когда торговая политика страны не может повлиять на уровень мировых цен на пшеницу, экспортный налог делает экспорт пшеницы менее прибыльным, и производители возвращают часть товарной продукции на внутренний рынок. Это снижает уровень внутренних цен с 100 дол. за одну тонну до 80 дол. В новых условиях равновесия производители пшеницы предпочтут перебросить часть ресурсов в какую-либо другую сферу; в то же время спрос отечественных потребителей на пшеницу несколько возрастет.

Влияние налогообложения экспорта на благосостояние нации можно подсчитать. Производители пшеницы терпят большие убытки, получая только 80 дол. за одну тонну вместо 100 дол. Их потери составляют в общей сложности область a + b + c + d . Потребители пшеницы получают в результате снижения цен выигрыш в размере области а. Размер собираемых и распределяемых государством доходов от экспортных пошлин, соответствующих объему экспорта Pw, равен области с. В целом страна теряет области b и d, которые являются потерями экспортеров, не компенсируемые ничьим выигрышем.

Если страна обладает на внешнем рынке монопольной властью, то чаще всего она использует экспортные квоты для своих интересов. Подобно оптимальному тарифу, можно рассчитать оптимальную величину экспортной квоты. Она всегда прямо пропорциональна количеству стран-импортеров, находящихсявзависимостиотпоставляемогонаихвнутреннийрыноктовара.Следовательно,мыопять сталкиваемся либо с улучшением, либо с ухудшением условий торговли.

Современные условия внешней торговли таковы, что в отношении экспорта чаще используется политика субсидирования, чем налогообложения. Экспортные субсидии – один из способов государственного стимулирования экспорта за счет бюджета.

362

Экономика мирохозяйственных связей

В среднем экспортные субсидии невелики, но для отдельных товаров, а также фирм они достигают достаточно больших размеров. В целом же эти субсидии не выходят за пределы 1% стоимости экспорта. Наибольшими в процентном выражении субсидиями пользуется сельскохозяйственная продукция. Обычно это осуществляется через гарантированную госзакупку избыточной сельскохозяйственной продукции, а также посредством выплаты премий за не возделывание посевных площадей.

Проведение политики субсидирования экспорта обычно используется наряду с ограничительными мерами по импорту. Поэтому субсидирование экспорта с одной стороны выглядит как субсидирование импорта с другой. Парадоксальный, на первый взгляд, факт подтверждается тем, что экспортные субсидии способствуют повышению обменного курса национальной валюты и таким образом удешевляют приобретениеиностранцамитоваравданнойстране.Сточкизрениямеждународногоправаэкспортные субсидии являются незаконными, однако многие страны их активно используют в практике международной торговли.

Субсидированный экспорт обычно сопровождается ответными мерами в виде компенсационных импортных пошлин. Экономическое содержание компенсационных пошлин, защищающих страну от субсидируемого экспорта, может быть проиллюстрировано с помощью следующего графика

(рис. 23.10).

Рис. 23.10. Экспортные субсидии и компенсационные пошлины

В отсутствие субсидий рынок стремится к равновесию в точке Е. В этой точке достигается максимум преимуществ от внешней торговли для всего мирового хозяйства, поскольку предельная стоимость реализуемого на экспорт товара выше мировой цены, что заставляет национальных производителей искать способы снижения издержек. На рис. 23.10 эта ситуация представлена кривой спроса и составляет цену P0 , которая, в свою очередь, является предельной стоимостью ресурсов, необходимых для выпуска дополнительной единицы продукции страны-поставщика. Экспортные субсидии, предоставляемые национальным производителям, опускают кривую предложения до точки P1 и увеличивают импорт субсидированных товаров другими странами до размеров M1. Иностранным компаниям становится выгодно заниматься импортом субсидированных товаров и использовать их в своем производстве вплоть до точки с, в которой стоимость последней единицы составляет для них только P1, в то время как всему мировому хозяйству издержки производства этой последней тонны обходятся в P0. Эта избыточная торговля в результате растраты ресурсов приносит мировому хозяйству в целом убытки в размере треугольника Еac. Однако это выгодно для импортирующей страны. Область Ecgf – чистый выигрыш импортирующей страны от дешевых иностранных товаров.

Еслибыстране,кудаэкспортируютсяэтитовары,удалосьввестинанихкомпенсационныепошлины, достаточные для нейтрализации предоставляемых экспортных субсидий, мы бы вернулись к той же самой цене P0 и объему торговли M0, что и в отсутствие субсидий в точке E.

Итоговый результат совмещения мероприятий по субсидированию экспорта вывозящей страной и компенсационному налогообложению импорта принимающей страной приводит к тому, что объем торговли не меняется – остается в той же точке E. Потребители же страны-экспортера, сами того не подозревая, оплачивают стране-импортеру область Edgf, в то же время теряется Ecd. Такая невыгодная ситуация возникает из-за протекционистских действий правительства, которое несмотря ни на что субсидирует экспорт национальных компаний. В итоге внутренние производители получают выигрыш меньший, чем сумма потерь внутренних потребителей и затрат на субсидии из бюджета. Страна-экспортер несет чистые потери, равные издержкам таможенной защиты (треугольник Ecd).

363