Сидоров В.А. Общая экономическая теория

4. ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ

Отношения собственности играют значимую роль не только в хозяйственных связях, но и во всей жизни общества. На их базе формируются экономические интересы. От того, насколько они разнообразны, зависит степень общественного развития.

Основные вопросы темы

1.Собственность и экономические отношения.

2.Собственность и экономические интересы.

3.Формирование «новой собственности» в России.

4.1. Собственность и экономические отношения

Общепризнанно, что одним из основных экономических институтов выступает собственность. От нее в значительной степени зависит тот или иной тип экономической системы.

Собственность как основа системы экономических отношений раскрывается в этой системе, но в то же время представляет собой особую экономическую категорию, имеет собственное содержание.

Собственность как основное отношение всякой экономической системы раскрывается через всю систему экономических отношений. Экономические отношения могут рассматриваться как в широком, так и в узком смысле. В узком смысле они включают отношения, характеризующие социальноэкономический тип общественного производства, т.е. социально-экономические отношения, суть

иоснову которых составляют отношения собственности.

Вшироком смысле в них наряду с социально-экономическими включаются организационноэкономические отношения, возникающие в связи с организацией производства как такового и характеризующие состояние производства независимо от его социально-экономической формы, например, разделение, специализация, кооперирование труда, концентрация и комбинирование производства.

Вэкономической науке выделяют два методологических подхода к анализу отношений собственности. Общеэкономический подход означает рассмотрение отношений собственности как исторически

объективного фактора, как основы функционирования любой экономической системы, как отражения действия общих экономических законов, определяющих закономерности всего общественного развития.

Конкретно-исторический подход предполагает анализ отношений собственности с позиции исторических условий и характера организации общественного производства на каждом этапе развития. Другими словами, в пределах каждой экономической системы формируется и господствует (преобладает) специфическая для нее форма собственности, которая определяет ее важнейшие черты, признаки

иособенности. Преобладающая форма собственности в свою очередь определяет соответствующие отношения между людьми по поводу присвоения средств и результатов производства, т.е. детерминирует отношения производства, распределения, обмена и потребления.

Таким образом, если общеэкономический аспект анализа отношений собственности предполагает наличие в обществе собственности вообще, то конкретно-исторический подход делает акцент на выделенииееформ,ихсоотношений,определяющихособенностифункционированияобщественногопроизводства и специфику развития данной экономической системы. Хотя в пределах каждой экономической системы можно выделить основную присущую именно ей форму собственности, это не исключает существования ряда других ее форм.

Оценка собственности как экономического отношения неоднозначна. В марксистском учении ее считают главной экономической категорией и даже основой всего общественного строя. Другие экономические школы отводят ведущую роль в экономике не собственности, а распределению благ.

Как бы там ни было, собственность занимает заметное место в хозяйственной жизни. Она является несущей конструкцией и опорой любой экономической системы. Хозяйственные процессы неизменно отталкиваются от отношений собственности, вращаются вокруг собственности.

Собственник – хозяин производства. Он предопределяет течение хозяйственных процессов, на нем замыкаются экономические связи. Кому принадлежит предприятие, тому и решать, что с ним делать

икак наладить его работу.

Собственность есть присвоение. Тот или иной вид собственности зарождается, развивается и сходит с хозяйственной арены не по произвольному выбору людей. Присвоение как экономическое отношение между отдельными работниками, социальными группами и классами выступает объективно, независимо от их воли и желания, предопределяется достигнутым уровнем развития производительных сил, меняется вместе с изменением реальных возможностей производства.

Под собственностью подразумевается исторически сложившийся способ присвоения материальных

идуховных ценностей. Собственность представлена системой объективных отношений между людьми по поводу присвоения средств и результатов производства. Отношения собственности характеризуют общественный способ соединения работниками со средствами производства, условия распоряжения

ииспользования ресурсов производства, определяют цель производства и тип данного общества.

52

Отношения собственности

Главные критерии классификации собственности:

–степень реального обобществления собственниками принадлежащего им имущества;

–характерприсвоенияивзаимоотношениймеждусобственникамиимуществаинесобственниками;

–возможность или невозможность свободно разделять имущество между отдельными субъектами по их усмотрению.

Сучетом этих критериев можно выделить три базовые формы присвоения, т.е. экономического

июридического закрепления ресурсов, имущества, средств производства, материальных благ и услуг, различныхвидовдоходовзахозяйствующимсубъектомилифизическимлицом:частное,коллективнодолевое или общее долевое и коллективно-совместное или общее совместное присвоение.

Частное присвоение характеризуется тем, что отдельные люди относятся к имуществу как к личному источнику богатства. Частное присвоение реализуется в двух различающихся между собой видах частной собственности:

–собственность на средства производства человека, который сам трудится (например, крестьяне, ремесленники, живущие своим трудом);

–собственность на вещественные условия производства лица, применяющего чужой труд (например, средства производства принадлежат одной части общества, а другая его часть попадает

взависимость от собственников и подвергается эксплуатации).

Коллективное присвоение возможно в виде общей долевой и общей совместной собственности. Коллективно-долевое (общее долевое) присвоение имеет несколько отличительных признаков:

–коллективно-долевое присвоение происходит в результате объединения частных вкладов (долей), вносимых всеми участниками в общее имущество;

–общее долевое присвоение осуществляется в общих интересах его участников и под единым контролем и управлением;

–конечные результаты экономической реализации общей собственности распределяются между участниками с учетом доли собственности каждого из них.

Общее долевое присвоение реализуется на практике в собственности хозяйственных товариществ, акционерных обществ, производственных кооперативов, хозяйственных объединений и совместных предприятий.

Коллективно-совместное или общее совместное присвоение имеет следующие черты:

–все объединенные в коллектив люди относятся к средствам производства и другим жизненным средствам как к совместно и нераздельно им принадлежащим;

–изначально не определяется доля имущества, принадлежащая каждому собственнику;

–любой участник не может по своему личному усмотрению присвоить и использовать в своих целях какую-либо часть общего имущества;

–полученный общий доход распределяется между участниками коллективно-совместного присвоения или в равных долях, или в зависимости от трудового вклада каждого в коллективные результаты.

Вэкономической литературе в качестве конкретных форм общего совместного присвоения выделяются следующие: первобытнообщинное, имущество членов крестьянского хозяйства, общая семейная собственность, государственная собственность, муниципальная собственность.

Касаясь субординации категорий «присвоение» и «собственность», отметим, что нередко между ними не проводится грань, происходит их отождествление, но это не совсем верно. Действительно, первым, элементарным определением собственности является присвоение, т.е. отношение субъекта

кобъекту как к своему. Однако каждый субъект относится к вещи как к своей только потому, что другие не относятся к ней как к своей. Одни субъекты присваивают потому, что другие отчуждают, и наоборот, другие присваивают потому, что первые отчуждают. Таким образом, хотя собственность и реализуется через присвоение, они не являются тождественными понятиями. Вторая сторона этого явления – отчуждение, т. е. противоположный процесс.

Собственность можно представить как совокупность прав субъекта по управлению условиями хозяйственной деятельности и ее результаты. В связи с этим часто говорят о двойственности категории собственности: с одной стороны, она выражает субъективное толкование объективно сложившихся отношений присвоения (юридическая точка зрения), с другой стороны – отношения по поводу средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ.

Вкачестве монопольного способа присвоения собственность характеризуется владением, распоряжением, пользованием. Противоположными присвоению являются отношения отчуждения, которые следует трактовать как отсутствие собственности (или как ее передачу).

Владение–этофактическоеобладаниевещью,нахождениееевнашихруках,признаниенашегоправа на нее, закрепленного юридическими документами. А можно еще и так: владение – это хозяйственное господство над вещью. То есть хозяин и только хозяин имеете право на ту или иную вещь. При этом совсем не обязательно, чтобы она (вещь) все время находилась рядом с вами. Несмотря на любые

53

Сидоров В.А. Общая экономическая теория

расстояния, где бы вы ни находились, ваша власть, ваше хозяйственное господство над вещью сохраняются. Допустим, вы уехали в отпуск, а некто в этом время решил воспользоваться вашей вещью без вашего ведома и согласия. Понятно, что в этом случае он нарушил закон, так как вторгся в сферу вашего хозяйственного господства.

Пользование – это возможность извлекать из вещи пользу. Мы пользуемся своей квартирой – то есть живем в ней. Мы пользуемся своим велосипедом – то есть катаемся на нем сами или катаем свою сестренку, а почтальон в деревне использует свой велосипед не для удовольствия, а для работы, как транспорт. Но так или иначе и мы, и почтальон извлекаем из своей вещи пользу.

Распоряжение – это возможность изменить принадлежность вещи, ее юридическую судьбу. Другими словами, право распоряжаться дает владельцу вещи возможность дарить ее, продавать, отдавать в залог, в наем и т.д.

Распорядителем является полный собственник. Он может продать, ликвидировать, передать принадлежащее ему имущество в аренду. Владелец действует от имени распорядителя, действует в его и своих интересах, но не является полным собственником. Пользователь практически применяет собственность, но не являясь ни распорядителем, ни владельцем, несет ответственность за ее состояние.

Различают три элемента собственности: объект присвоения, субъект присвоения, характер присвоения. Объекты присвоения – разнообразные блага, состоящие из материальных, духовных и интеллектуальных ценностей: земля, предприятия, вещи, деньги, ценные бумаги и т.п. Субъекты присвоения – все то, в чьих руках находятся объекты присвоения: отдельные лица, коллективы, ассоциации, различные общества, государство. Характер присвоения выражает взаимодействие между людьми по поводу объектов собственности и представлен способом обладания благами (скажем, совместно или

вчастном порядке). Если объект собственности показывает что присваивается, а субъект собственности – кто присваивает, то характер присвоения – как присваивается.

Вотношениях собственности переплетаются две стороны, образно говоря, «благо» и «бремя». «Благо» состоит в приносимой пользе, а «бремя» – в необходимости содержать имущество в должном состоянии, охранять его, следить за ним.

Самое главное в собственности – возможность получения дохода. Экономически собственность реализуется в доходах. Чем крупнее собственность, тем больше дохода она приносит.

Итак, под собственностью понимается принадлежность средств и продуктов производства определенным лицам. Эти лица могут быть индивидами или коллективами. В зависимости от конкретных исторических условий развития общества складывается определенный тип отношений собственности. Право собственности сводится, как правило, к трем правомочиям: 1) праву владения; 2) праву пользования и 3) праву распоряжения.

Право владения – предоставляемая законом возможность фактического обладания вещью и удержания ее в собственном владении.

Право использования – основанная на законе возможность эксплуатации имущества, извлечение из него полезных свойств и получения от него доходов.

Право распоряжения имуществом сводится к предоставлению законом его собственнику возможности по своему усмотрению и в своих интересах совершать действия, определяющие юридическую судьбу имущества.

Всовременном российском законодательстве определено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону. К числу подобных действий относят: отчуждение собственного имущества в пользу других лиц; передача им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом; отдача имущества в залог и обременение его другими способами, распоряжение им иным образом.

Собственность может передавать свое имущество в доверительное управление, что, однако, не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему. Последний обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника.

Отношения собственности особо подчеркивают вещные права лиц, не являющихся собственниками. К вещным правам наряду с правом собственности относят: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного бессрочного пользования земельным участком; сервитуты; право хозяйственного ведения имуществом; право оперативного управления имуществом.

Права владения и пользования земельными участками вытекают из права собственности на землю. Соответствующие нормы, касающиеся сделок с земельными участками, определены Земельным кодексом Российской Федерации и законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения .

Сервитутом является установленное законом или договором подчиненное право пользования

вотношении земельного участка или находящегося на нем строения («служащего» участка) по отношению к другому участку или строению («господствующему» участку). Этим самым устанавливается законное ограничение прав владельца «служащего» участка. Отличительной чертой сервитута

54

Отношения собственности

является то обстоятельство, что он устанавливается не для собственника участка земли, а непосредственно для самого участка.

Сервитут может существовать и вне связи с пользованием участком земли. Он может наличествовать как вещное право в отношении зданий, сооружений, отдельно стоящих помещений. Для собственника недвижимости, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения. Обременение в данном случае является отягощением кого-либо дополнительными обязанностями. Примерами обременения могут служить права отдельных лиц на имущество, принадлежащее какому-либо лицу на праве собственности или находящееся в его фактическом владении: право пожизненного проживания в чужом доме, сохранение права залогодержателя на заложенную вещь при ее переходе к новому лицу и т.д.

Различают сервитут административный, международный, отрицательный и положительный. Такая дифференциация связана с преимущественными правами собственника совершать определенные действия в отношении владельца «служащей» недвижимости.

Права хозяйственного ведения и оперативного управления регулируются Гражданским кодексом РФ (гл. 19, ст. 294–300).

Общество, как правило, придерживается принципа неприкосновенности собственности. Предполагается невмешательство в частные дела, возмещение нанесенных убытков.

Вреальной экономической практике формы присвоения реализуются в конкретных формах собственности, развитие которых прошло длительный исторический путь. Если рассматривать генезис отношений собственности, то нужно выделять два этапа в развитии хозяйства и соответствующие его типы – присваивающее и производящее.

Уже на начальных этапах развития человеческого общества индивидуальной или групповой принадлежностью становились оружие, средства защиты от нападения, орудия и предметы труда, очаг, жилище, одежда, домашнее имущество. С возникновением скотоводства и одомашниванием животных возникает собственность и на них. Охота, земледелие приводят к присвоению людьми, семьями

ицелыми племенами земли, угодий. Однако определяющее влияние на зарождение и развитие форм собственности оказали труд и его разделение между людьми. Обладание средствами труда стало одним из определяющих условий жизни людей, производства необходимых средств существования.

Постепенно производительный труд привел к получению излишка, т.е. экономического продукта в большей мере, чем это было необходимо, чтобы обеспечить основные потребности. Этот излишек выполняет определенные функции: его можно было отдать взаймы, обменять на что-нибудь, обязать что-либо сделать за право воспользоваться им и т.д. По поводу него возникают определенные отношения, происходит накопление богатства. В свою очередь появление богатых и бедных, стремление расширить свои владения приводят к войнам за территории, имущество, и собственность начинает переходить из рук в руки. Увеличивающемуся населению требовались все новые земли, природные ресурсы, вовлекаемые в общественное производство. Возникновение государства способствовало становлению государственной собственности.

Врезультате исторического развития постепенно сложилось многообразие форм собственности

– прежде всего личной, семейной, государственной. Одновременно существовали и уродливые формы собственности, связанные с рабством, крепостничеством, объектами в которых выступали люди. При капитализме средства производства становятся собственностью владельца капитала, динамично развивается частная собственность. В дальнейшем развитии частная собственность эволюционирует, возникает акционерная форма собственности, усиливается значение государственной собственности.

Таким образом, в ходе исторического развития человеческого общества происходило эволюционное изменениеотношенийсобственности,ееформ.Вотдельныхстранахбылипредпринятыпопыткитрансформировать, преобразовать отношения и формы собственности революционным путем. Например, социалистическиереволюцииимелисвоейцельюуничтожениечастнойсобственности,заменуееобщественной, государственной. Однако практика показала, что в условиях господства, монополии государственнойсобственностиэкономическаясистемаоказываетсянеэффективной.Всовременноммире признается необходимость и целесообразность многообразия (полиформизма) форм собственности, их сосуществование.

Формой собственности называют ее вид, характеризуемый по признаку субъекта собственности. Форма собственности определяет принадлежность объектов собственности субъекту единой природы, скажем, человеку, семье, группе, коллективу, населению.

На первый взгляд можно выделить столько форм собственности, сколько имеется в наличии субъектов собственности, т.е. различать личную, семейную, групповую, коллективную, территориальную, народную, управленческую собственность и т.д. В действительности часто выделяют более узкую их совокупность, иногда даже ограничивая ее двумя формами – частной и ее антиподом – общественной (в действительности – государственной).

55

Сидоров В.А. Общая экономическая теория

Врамках анализа конкретно-исторических форм собственности необходимо четко различать категории «общественная», «общенародная», «государственная», «частная» собственность. Определяя соподчинение категорий, нужно учесть следующие обстоятельства:

Во-первых, категории «частная», «коллективная», «государственная» и «общенародная» – это признаки, вытекающие из характера присвоения условий и результатов производства, в то время как категория «общественная» носит общечеловеческий характер. Таким образом, категория «общественная» является более широкой по масштабам и универсальной по значению. Она выражает фактическое существование человеческого общества. Поскольку отношения собственности не функционируют вне общества, то и любая форма собственности исходно должна считаться общественной, в том числе частная и все другие формы собственности.

Во-вторых, в системе общественного производства может доминировать какая–либо одна из форм собственности, но это не исключает наличия, появления всех других форм собственности, причем за каждой из них стоит определенный коллектив или отдельный работник, являющийся членом данного общества, и нет объективных оснований не считать их деятельность общественной, ограничивать общество какой-то определенной его частью.

В-третьих, любая форма собственности по существу решает одни и те же общественные задачи, хотя и разными способами: организация и повышение эффективности общественного производства

сцелью получения благ и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей людей, т. е. любая из форм собственности изначально несет общественную нагрузку.

В-четвертых, в любом обществе развитие форм собственности происходит в определенных конкретно-исторических условиях, т. е. оно обусловливается уровнем реального обобществления производства, что приводит к сосуществованию различных форм собственности, их взаимопроникновению, интеграции.

Таким образом, категория «общественная собственность» является универсальной и подразумевает все многообразие форм собственности, функционирующих в данной экономической системе. В исключительных случаях возможна такая ситуация, когда категория «общественная собственность» оказывается равной по содержанию с какой-либо другой из указанных категорий, например, «общенародная собственность». Но это происходит только тогда, когда в конкретном обществе существует единственная форма собственности.

От характера утвердившихся форм собственности зависят формы распределения, обмена, потребления. Преобладание общественной собственности либерализирует эти процессы, частной, наоборот, персонифицирует.

От форм собственности зависит характер использования ресурсов, факторов производства, результативность всего общественного производства, положение его отдельных социальных групп и слоев.

Формы собственности меняются под воздействием трансформации способа производства. Этот процесс очень тонко подметил Ф.Энгельс, который писал, что производство, основанное на ветряной мельнице, дает общество во главе с сюзереном, паровая же машина приводит к власти промышленную буржуазию.

Вкаждом обществе наблюдается удивительное переплетение многообразных форм собственности, как уже отживших свое, но перешедших от старой экономической формации, так и новых, прогрессивных, являющихся предвестниками новой экономической системы. Соединяет их доминирующая специфическая форма собственности, характерная для данной экономики.

Собственность существует в различных формах. Конституцией Российской Федерации установлено, что в стране «признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

Часто экономисты ограничиваются делением собственности на частную и общественную. При этом каждая из этих форм разграничивается на составные формы. Частная форма собственности представлена семейными, фермерскими, партнерскими и индивидуально-частными производствами (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Разновидности частной собственности

56

Отношения собственности

Частная собственность выражает абсолютное право физического или юридического лица на конкретное имущество. Семейная собственность – собственность, принадлежащая на общих началах членам семьи и представляющая одну из разновидностей частной собственности. Собственность фермерского (крестьянского) хозяйства олицетворяется с имуществом, которое принадлежит его членам на праве совместной собственности. В совместной собственности фермерского хозяйства, как правило, находятся: земельный участок, насаждения, хозяйственные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, сельскохозяйственная и прочая техника, оборудование, транспортные средства, инвентарь.

Закон защищает собственность. В ст. 35 Конституции РФ записано, что: а) право частной собственности охраняется законом;

б) каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими людьми;

в) никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения;

г) право наследования гарантируется.

Общественная собственность связана с правом определенного коллектива владеть, пользоваться и распоряжаться каким-либо имуществом (рис. 4.2).

Рис. 4.2. Разграничение форм общественной собственности

Исторически общественная собственность возникла раньше частной и в процессе своей эволюции трансформировалась в интернациональную, государственную и коллективную.

Интернациональная собственность предусматривает совместное владение, распоряжение и пользование неделимого имущества, находящегося в собственности резидентов разных государств.

Государственная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности России (федеральнаясобственность),имущество,принадлежащеенаправахсобственности субъектамРоссии (региональная):республикам,краям,областям.Иногдавразрядгосударственнойсобственностиотносят всякую собственность, в том числе землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Особым видом государственной формы собственности является муниципальная собственность. Это собственность района, города и входящих в них административно-территориальных образований. К числу объектов муниципальной собственности относятся имущество государственных органов власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищных фондов, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры и др.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и организациями во владение, пользование и распоряжение. Практика современного управления государственной собственностью показывает, что государству могут принадлежать не только физические объекты, но и акции в акционерных обществах.

Доля государства в пакетах акций различных предприятий колеблется по отраслям, основным секторам экономики. Большинство компаний с участием государства относится к промышленности, транспорту, связи и НИОКР. Средний размер государственных пакетов акций составляет чуть более 30%. В торговле он приближается к 41%, в аграрной сфере – 21% (табл. 4.1).

57

Сидоров В.А. Общая экономическая теория

Таблица 4.1

Распределение предприятий и среднегодовая численность занятых в экономике России по формам собственности, % к итогу

По разным показателям удельный вес государственных предприятий в отраслях сильно колеблется. Например, в лесной промышленности по занятости он более чем в два раза выше, нежели по выпуску продукции, в пищевой промышленности доля государственного капитала почти вдвое превышает объем выпуска, в фарфорово-фаянсовой – в 4,4 раза, в цветной металлургии – на 12%. Обращает на себя внимание нерациональность структуры государственного сектора. Государство контролирует производство в микробиологической промышленности, полиграфии, пищевом производстве.

Удельный вес занятых здесь составляет 9,3%, тогда как, например, во Франции – только 2%. В то же время ощущается явная недостаточность государственного участия в электроэнергетике. Во всех развитых странах эта отрасль всегда являлась сферой государственных интересов. Например, в Австрии, Великобритании, Швейцарии, Канаде в разное время от 67 до 80% всех активов электроэнергетики находились в собственности государства, в России – лишь 10,4%.

В мировой практике государственный сектор преобладает в таких отраслях, как тяжелая промышленность и транспорт, в других же сферах его влияние менее заметно.

Существует смешанная собственность. Она представлена в основном общей собственностью субъектов хозяйственной деятельности. Смешанные формы собственности чрезвычайно разнообразны. Основные из них: смешанная российская собственность – общая собственность субъектов, представляющих различные отечественные формы собственности; смешанная российская и иностранная собственность – общая собственность субъектов, представляющих отечественные и иностранные формы собственности.

Обычно различение форм собственности строится по субъектам присвоения. В отдельных случаях за основу берутся объекты присвоения. Таким путем названа интеллектуальная собственность.

58

Отношения собственности

Интеллектуальная собственность охватывает самую перспективную часть производственной деятельности – мир идей. Она представляет произведения науки, литературы, искусства, изобретения, открытия, рационализаторские предложения, промышленные образцы, программы для ЭВМ и другие результатытворческойдеятельности.Разновидностьинтеллектуальнойсобственности–промышленная собственность, включающая те объекты интеллектуальной собственности, которые связаны с промышленным производством, например, промышленные образцы, товарные знаки, свидетельства на промышленные изобретения.

Для стран с высокоразвитой экономикой характерно многообразие форм собственности, а также равноправное положение всех форм. Многообразие и равноправие форм собственности является экономической основой рыночной экономики. Именно благодаря этому участники рыночных отношений выступают самостоятельно и имеют возможность конкурировать друг с другом.

Каждая форма собственности имеет свою нишу и удовлетворяет соответствующим­ потребностям общества. Наибольшую отдачу экономика дает при соблюдении принципа индивидуализация собственности, по которому главное в хозяйственной жизни заключается в том, чтобы каждый работник­ персонально был заинтересован в поддержании и развитии той формы собственности, с которой он связан. Отсюда следует необходимость персонификации собственности, говоря иначе, любая форма собственности должна содержать элементы, создающие у работников личный интерес.

Территориально собственность выходит за рамки национальных границ. Российская собственность за рубежом оценивается в огромную сумму – до 13 млрд дол. США. До распада СССР в собственности государства находились­ здания и участки земли в 106 странах мира. За границей действует пять российских банков. Российскому государству и отечественным предпринимателям­ принадлежат крупные пакеты зарубежных ценных бумаг.

Следует различать собственность как экономическое отношение и как юридическое понятие. Юристы имеют дело с правом собственности, т. е. с законодательными нормами, закрепляющими обладание материальными и нематериальными ценностями за отдельными лицами, предприятиями, организациями, государством.

Экономическая трактовка иная. В ней делается упор на отношения между людьми по поводу вещей и других благ, возникших исторически в силу необходимости.

Юридическое и экономическое толкования собственности взаимосвязаны. И хотя юридическое понимание собственности возникает и меняется в зависимости от ее экономического содержания, правовые установления оказывают большое воздействие на экономику. Так, Гражданский кодекс РФ регулирует условия, при которых приобретается собственность, раскрывает права собственности, ее хозяйственного использования, подтверждает защиту собственности. Существует Федеральный закон о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В экономической науке возникло целое направление, названное экономической теорией прав собственности. В ее основе лежит утверждение о том, что собственностью являются не ресурсы, не факторы производства, а доля прав по их использованию.

Образно полный набор прав называют «пучком прав», а отдельное право «веткой». Весь «пучок» насчитывает одиннадцать прав (табл. 4.2).

59