2 Этап.

В 1955 г. был подписан меморандум, в марте 1957 г. состоялось подписание Римского договора о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), которое теперь называется Европейский союз (ЕС) в составе тех же 6 государств, которые вошли в ЕОУС. Договор вступил в силу 1 января 1958 г., в том же году был создан Евратом.

В Римском договоре были обозначены основные цели ЕС и направления его деятельности. Главная задача на ближайшие 12 лет состояла в создании общего рынка путем постепенного введения свободного взаимного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а также введения единого внешнего тарифа. В договоре были сформулированы общие цели единой аграрной политики, а также задачи в области социальной, региональной, энергетической политики, ассоциации ЕС со странами Африки.

В 1959 г. была подписана Стокгольмская конвенция, и с 1960 г. начала формироваться Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) в составе Великобритании, Австрии, Дании, Норвегии, Португалии, Швеции, Швейцарии. Появление двух интеграционных объединений в Западной Европе значительно ускорило интеграционных процесс. Уже к концу 1966 г. в ЕАСТ была введена свободная торговля для стран-членов. В 1968 г. был создан Общий рынок ЕС. В 1977 г. была сформирована зона свободной торговли стран, входящих в обе группировки.

В 1985 г. страны ЕС приняли Единый европейский акт, который вступил в силу в 1987 г. В нем предусматривалось углубление взаимного сотрудничества во всех областях. Было предусмотрено создание Единого внутреннего рынка (по типу национального рынка) к концу 1992 г., что и было выполнено. В ноябре 1993 г. вступил в силу Маастрихтский договор, который предусматривал поэтапное создание экономического и валютного союза с введением единой валюты. 1 января 2002 г. в 12 странах Европейского союза была введена в обращение единая валюта евро. В еврозону не вошли Великобритания, Дания и Швеция.

В 1994 г. страны ЕС и ЕАСТ образовали единое экономическое пространство по типу зоны свободной торговли. Таким образом, все страны Западной Европы интегрированы. Внутри этого объединения действуют две группировки ЕС и ЕАСТ, 12 стран ЕС образуют еврозону. Страны ЕС добились существенных успехов во всех областях, в том числе в аграрной сфере; они много сделали в социальной, региональной политике и т.д. Число участников ЕС увеличилось до 15, число ассоциированных членов, куда входят страны Африки, Карибского и Тихоокеанского бассейнов, увеличилось до 69.

Социалистическая интеграция.

После второй мировой войны там также стояла проблема восстановления хозяйства.

1945г- 7 стран СССР создают совет экономической взаимопомощи.(Болгария, Румыния, Польша, Венгрия, Чехословакия, Югославия).

Туда вошли:1950г-ГДР 1962г-Монголия 1972г- Куба 1978г- Вьетнам

Объединения социалистического лагеря выходили далеко за пределы Европы, но оказывали значительное влияние и на процессы европейской интеграции, формируя восточно-европейское объединение.

В 50-60ые годы интеграционные процессы шли успешно( сотрудничество в обл. энергетики, транспорта, коммуникаций, промышленности). СССР вкладывал огромные деньги в своих союзников.

70-ые – фаза застоя, а 80-ые – кризис.

Осн. причина: соц. Страны не сумели перестроить свои экономики в соответствии с НТР, продолжали работать экстенсивно, не внедряли технических новинок.

Предпосылок к полит. Интеграции больше, чем на западе, т.к. объединяла еще и полит. Идеология. Как и на Западе- преимущество- экономическому сотрудничеству

Т.обр. сформировались 2 альтернативных гос-х образования, в которых выражалась конкуренция двух систем. Предпосылки эк. Интеграции в масштабах всего континента.

26. Неоконсерватизм в Европе и США.

В последние 20-30 лет активно используется доктрина «неоконсерватизма». Ряд лиц стараются взять под контроль рынок для достижения своей личной выгоды.

• Господство крупный предприятий-монополистов.

• Их поддерживает гос-во.

Например, эпоха Рейгана, огромные дотации гос-ва.

• Облегчение налогов для богатых, повышение для бедных.

• Поддержка транснациональных корпораций

Последствия этой политики:

Рост соц-эк. неравенства

Беспрецедентное обогащение «толстосумов»

Идеология неоконсерватизма: «Итализм и свобода». Сущность демократии трактуется как достижение прибыли. Власть лучше всего отдать в руки бизнеса. Демократия становится лишь номинальной как в тоталитарном государстве. Власть попадает в руки бизнеса.

Импульсом стал экономический кризис 1974-1975гг. Кризис совпал со всплеском инфляции и энергетическим кризисом, поэтому был очень серьезным. Рост цен на нефть привел к развитию энергосберегающих технологий..

Бреттонвудская валютная система, которая господствовала до кризиса, показала свою несостоятельность.

60-70-ые – резко снизилась покупательная способность доллара, возникло недоверие к нему. Несмотря на его девальвацию, многие страны подписали соглашение о введении «плавающего» курса валют(март 1973г).

Экономический кризис происходил на фоне перманентного процесса НТР, который привел к компьютеризации производств. Общество вступило в новую информационную или постиндустриальную стадию развития. Резко ускоряются все процессы, втч экономические. Происходит интернационализация хозяйственной жизни, основой которой является ТНК.

Кризис 70-ых годов сыграл решающую роль в развитии мировой экономики, хотя болезненно ударил по жизни многих людей, привел к серьезным соц. Трудностям(безработица, рост стоимости жизни итд). В этих условиях кейнсианство(рост гос. Расходов, снижение налогов, удешевление кредита) не помогало.Провозвестник неоконсерватизма – май 1979 Маргарет Тэтчер: решительные ограничения вмешательству государства в экономику. Безработица – всегда следствие высокого уровня з\п, Р.Рейган-80г). Неоконсерватизм вдохновляли идеологи «свободного рынка»(Фридмен) и «теории продолжения»(Лэффер).

Черты:

• Уменьшение гос. Расходов на соц. Политику

• Снижение налогов на корпорации, что позволяло активизировать поток инвестиций в производство (Тэтчер- в 2;2,5 раза).

Формула неоконсерватизма: «предложение рождает спрос»+ «государство для рынка». Исходили из особенностей капитализма, он способен к саморегуляции посредством конкуренции при минимальном вмешательстве гос-ва в процесс производства.

Мероприятия неоконсерватизма:

• Снижение налогов на корпорации при росте косвенных налогов

• Уменьшение взносов предпринимателей в фонды социального страхования

• Свертывание ряда программ соц. Политики

• Распродажа гос. собственности

Пик неоконсерватизма – конец 80ых. На рубеже 80-90ых волна стала постепенно спадать, но и в 90-ые перевес находился на сторонне консерваторов.

Рейган.

Когда Рейган появился на политической арене США(1976г) ситуация в стране была очень сложная: поражение во Вьетнаме, уотергейтский скандал. Все это привело к осуждению экономического курса США, чем и воспользовался Рейган. И уже в 1980 г на «консервативной волне» он был избран президентом.

Рейган стал сворачивать социальные программы, хотя и не до конца.

1981г- з-н об оздоровлении экономики, налоговая реформа. Налогообложение от прогрессивного к пропорциональному.

1982г-Рейган выступает с концепцией «нового федерализма»: перераспределение власти в пользу органов штатов.

Общ. итоги политики Рейгана: Богатые стали богаче, а бедные беднее. Но не возникло соц. протестов, тк даже у бедняков высок уровень жизни.

Тэтчер(1979-1990гг)

Пришла к власти на волне недовольства англичан неэффективной политикой лейбористов.

Политика Тэтчер сформулирована в документе «Правильный подход», созданном еще в середине 70-ых. Ключевые министерства финансов и промышленности возглавили Джефри Хау и Кит Джозеф. Она и ее сторонники превратили экономическую теорию монетаризма в целостную социально-политическую концепцию. Причем во главу угла ставилась ответственность личности за свою жизнь и экономическое благополучие, а не перекладывание ее на плечи государства. Тэтчер апеллировала к «естественному» консерватизму англичан.

Основные мероприятия Тэтчер:

• Борьба с инфляцией(успешно)

• Реформа налогообложения: переход от прямого прогрессивного к косвенному, повышен налог на добавленную стоимость.

• Снижение численности гос. Аппарата и расходов на его содержание.

• Отмена контроля над ценами и снятие ограничения на движение капитала

• Снижение гос. сектора, с 1981- его распродажа(втч BP), и как следствие расширение категории собственников.

• Вмешательство в экономику гос-ва теперь через бюджет, поддержка малого и среднего бизнеса.

• Атака на профсоюзы, ограничение их прав

Законы 1980 и 1982гг-запрещались стачки солидарности и отменялось правило о преимущественном приеме на работу членов профсоюза.

1984г-Тэтчер пытается повысить рентабельность угледобывающей промышленности за счет сокращения производства и массовых увольнений. Вспыхнула забастовка и только после принятия в 1986г з-на «Об общественном порядке» по борьбе с бастующими, правительству удалось добиться своего. Тэтчер силовым путем решает проблемы Сев. Ирландии(железная леди).

Благодаря досрочным выборам 1987г и продуманной избирательной кампании она вернула поддержку народа и продолжила проводить в жизнь консервативные установки. Оч. Благоприятный период развития страны.

Сходные процессы шли в большинстве стран З.Европы, исключая Францию, где у власти находились социалисты. Но и им приходилось считаться с европейским консервативным курсом. Неоконсерватизм обеспечил оптимальные условия для развития правящей и экономич. Элиты, в также создал базу для структурной перестройки экономики. Большая часть издержек легла на общество.

(90-ые годы- спад консервативн. волны, тк цели достигнуты, к власти приходят либералы.(Буш, Клинтон в США, Мейджор, Блэр в Англии)

27. Европейский союз в конце 20-начале 21 века.

Сначала создается несколько организаций международного сотрудничества(экономич, военно-политическ.).

1947г-Западно-Европейский союз.

1947г- Совет Европы, в него входят государства, которые приняли план Маршала.

Основные задачи- восстановление разрушенного войной хозяйства.

В это время в западном лагере возникают дискуссии о том как должна выглядеть Европа. Выделяются 3 основных направления:

1) Федералисты: Европа должна стать единым государством федеральн. типа(Зап. Германия).

2)Ограничить сотрудничество экономической и военно-политической сферами(Англия).

3) Компромиссное направление между первыми двумя, оно и заложило основу формирования единой Европы. Европа долгое время сохраняла верность национальным принципам и только в последние 15 лет началась активная политическая интеграция.

Формирование ЕС происходило в несколько этапов:

1 этап.

1951г-Подписан Парижский договор(52г- вступил в силу). Создается Европейское объединение угли и стали. Инициаторы- французы. Таким образом они пытались поставить под контроль тяжелую промышленность Германии, чтобы с одной стороны, интегрировать ее в европейское сообщество, а с другой - не допустить угрозы с ее стороны. В рамках этой системы создается система руководящих органов в Европе.

Применяется система сдержек и противовесов, чтобы удержать баланс между европейскими и национальными интересами.

Крупные Европ. Государства воспринимают ЕС-ва как инструмент власти(особенно Франция), Германия- как средство политической интеграции, мелкие государства- ищут у ЕС-в поддержки.

Одновременно делались попытки распространения интеграции и на военно-политическую сферу(например- попытка создания европейской армии в рамках НАТО). Проект об армии предложен в 1950г генералом Плевеном, но был отклонен. В результате- создан лишь специальный корпус вооружения.

2 этап.

1957г-договор в Риме. Создание двух сообществ:

• Европ. Атом

• Европ. Экономическое сообщество

Создается рынок, охватывающий все страны(внутри- свободно циркулируют капиталы, раб. Сила, товары), ликвидация таможенных барьеров. Формируется особое европейское право- коммутационное(не национальное, но и не международное).

Цели создания ЕС-в- устойчив развитие, создание един рынка, укрепление связей, развитие экономики.

1967г-создается институциональная система сообществ, органы управления(Совет, Евр. Комиссия), общая ассамблея, а с 1967г- Парламент).

Европарламент изначально создан как консультативный орган, но его полномочия все растут, хотя пока – не законодательный. С 1979г. Европарламент формируется с помощью прямого голосования(черта гос-ва!).

Изменился порядок формирования бюджета ЕС-в, с 70-ых годов гос-ва отчисляют определенные суммы в бюджет ЕС-в(сборы от импорта+процент от НДС).

Происходит расширение сообществ: (вступают)

1972г-Англия, Ирландия, Дания.(Сложная история вступления Англии в ЕС, только с третьей попытки, тк Франция боялась усиления влияния Англии в Европе).

1979г-Греция.

1986г-Испания, Португалия.

С 80-ых годов перед Европой стоят новые задачи, прежде всего выход из кризиса, и как следствие, углубление интеграции.

16 февраля 1986г- первый Европейский акт. Создание экономического и валютного союза.(завершено в 92г). Социальная политика- общие тенденции.

Популярна практика проведения саммитов, иногда даже законодательно закреплена.

Внешн. Политика- в осн. – «консультации».

3 этап.

1992г- Маастрихтский договор, создается собственно ЕС. Уже не сообществА, а сообществО.(93- вступил в силу).

Это принципиально новый этап интеграции, сотрудничество не ограничивается только экономикой. База сотрудничества ЕС:

• Уже существующие сообщества

• Совместная внешняя политика и безопасность

• Сотрудничество во внутр. политике.

ЕС характеризуется не только объединением гос-в, но и народов, роль государств резко падает.

В этом документе выражена программа создания экономического и валютного союза -общая эконом единица.(сначала ЭКЮ, потом Евро).

1993г- таможенный союз.

По поводу создания союза нередко можно услышать скепсис. Но в 1998г- в 11 государствах введена новая валютная система и единица.

Происходит расширение сферы европейских объединений: культура, образование, здравоохранение итд. Вводится институт европейского гражданства. Даже вносятся поправки в национальные конституции, часть гос. полномочий передается ЕС.

1 ноября 1993г- Мастимский договор.

1997г.-Амстердамский договор, уточняющий многие положения Мастримского(внесение новых поправок в конституцию, формирование продвинутого сотрудничества, уточнение политики общих действий, принципы пропорциональности и суб-ти).

Принцип проп-ти- местная гос. Власть сама проводит в своей стране решения ЕС.(защита нац интересов).

Концепция продвинутого сотрудничества- если под чем-то подписываешься- исполняй( не все страны готовы пока на 100% сотрудничать с ЕС).

Происходит постоянное расширение ЕС: особые квоты на включение в Европарламент., т.к. он уже разбух+ мелкие гос-ва получают преимущество за счет своей многочисленности. Сейчас его численность ограничена до 732 чел-к.

С весны 2005г- ЕС насчитывает 25 членов, около 20 языков.

В 20в. Европейская интеграция шла в осн. В сфере экономики, и только в конце 20в.- полит объединение. Но ЕС не гос. образование, хотя имеет черты гос-ва, но и международн. организации тоже.

Но существую противники европ. интеграции, даже среди членов Европарламента. Осн причины- культурная и национальная самобытность, проблемы ее сохранения. Многие национальные движения – реакция на интеграцию.

Главн. вопрос сегодня - кто же принимает решения в Европе, тк Европарламент по сути совещательный орган.