Программирование
- разработка орг. исп. власти на фед. и рег. уровнях целевых программ, направленных на реализацию приоритетов соц., эк., науч.-техн., эколог. и территор. политики.
Этапы:
1) предпрограммное прогнозирование
2) формирование целевой функции
3) формир. пакетов вариантов эк. политики
4) балансирование ресурсов по всем направления программы
5) включение в программу резервных вариантов
Технология разработки программ:
1) выбор объекта
2) дерево целей
3) система мероприятий
4) структуризация целей
5) оценка эффективности проектов
6) создание целевых структур
7) управление реализацией
8) контроль выполненных работ
Инструменты
-стимулы: налог. льготы, субсидии, страховые и резервные фонды
- антистимулы: запрет на стр-во новых предприятий, повышение налогов, фиксирование цен
Программирование в переходной экономике
Программа «шоковой терапии»
- проведение реформы цен и рынка (либерализация цен и системы торговли, либерализация рынка труда и заработной платы);
- развитие частного сектора (крупномасштабная приватизация и ликвидация монополий);
- пересмотр роли государства (ограничение права гос. собственности, ограничение прямой хоз. деят-ти гос-тва);
- макроэкономическая стабилизация (новая фискальная политика, изменение денежно-кредитной системы, законодательная реформа).
Фискальная политика
-совокупность мер, предпринимаемых правительственными органами по изменению гос. расходов и налогообложения
Задачи
1) сглаживание колебаний эк. цикла
2) обеспечение устойчивых темпов эк. роста
3) достижение высокого уровня занятости
4) снижение инфляции
Механизмы
1) дискреционная - сознательное регулирование государством своих расходов и налогообложения в целях улучшения экономического состояния страны
- стимулирующая (экспансионистская): увеличение G, понижение T
- сдерживающая (рестрикицонистская): увеличение T, понижение G
2) политика автоматических стабилизаторов (прогрессивная система налогообложения, система гос. трансфертов, система участия в прибылях)
Инструменты
1) гос. закупки
2) налоги
3) трансферты
Бюджетная политика
- воздействие государства на уровень деловой активности посредством изменения гос. расходов и налогообложения
Влияет на:
1) уровень нац. дохода
2) объем производства и занятость
3) уровень цен
Состав гос. бюджета
Консолидированный: федеральный + бюджет республик + местный бюджет (городской)
Расширенный: консолидированный + внебюджетные фонды + пенсионный фонд + фонд соц. страхования + фонд занятости населения + фонд обязательных мед страхований
Стратегия бюджетной политики и бюджетного регулирования
Стратегия бюдж. политики: концентрированное направление усилий и ресурсов гос-ва для достижения среднесрочных и долгосрочных целей соц-эк развития. В соврем. условиях: долгосрочные задачи модернизации соц-эк системы.
Основа: налоги и гос фин инвестиции
Механизм регулирования
1) определение общего курса фин и эк политики
2) согласование с МВФ
3) управление параметрами ден - кредит политики
4) законодат. формир. бюдж. и внебюдж. фондов
5) урегулирование фин потоков нал системой
6)формир. политики внешних и внутр заимствований
7) механизмы финансирования бюдж дефицита
8) инфраструктура фин рынка
9) формир финансовых технологий в сфере операций с гос собственностью
10) применение фед и рег фин законодательства
11) внедрение норм.-правовой базы
12) создание систем инвестиционной и фин поддержки предприятий
13) совершенствование фин рычагов управления