38. Особенности Федеративного устройства рф.

Федеративное устройство России опред.Конст. Россия - суверен.федерат.гос-во, созданное историч.объед.в нем народами. Такая форма гос.устройства явл.наиболее оправданной (сочетание интересов общих и каждого народа).

Принципами федер.устр.России: гос.целостность; единство системы гос.власти; раз¬гр.предметов ведения и полномочий между органами гос.власти, её субъектов и общефедер.органами; равноправие и самоопр.народов; сочетание национально-террит.и террит.признака в создании федерации.

Типичн.черты федер.гос-ва: единая территория, вкл.в себя территории субъектов; общефедер.органы 3 ветвей власти и на уровне субъектов; Гражданство РФ и республик в составе РФ. Субъекты не имеют права выхода из состава федерации.

Черты РФ, как особой форме федер.: 1)Изначально РФ склад. на основах автономии её субъекты (не договорной типом федер., как СССР, а констит., тк регулирование отношений происходило на основе конст.) После подписания Федер.договора в марте 1992 г. РФ – конст.-договорн.тип федер. 2)Больше кол-во субъектов (РФ – асимметрична от др.федер.)

3)Татарстан и Чечня, не подписавшие Федер.договор.

3 вида компетенции: исключит.компет. РФ; совместн.компет. РФ и её субъектов; самостоят.компет.субъектов.

Возможно принятие в РФ и образов.в её составе новых субъектов (в порядке, установл.ФКЗ)

2. Федеративный договор.(от 31марта1992 г) - это единый документ, сост.из 3 частей (договоров), которые подписывались соответств.группой субъектов отдельно. Он опред.многие принципы федерат.устр.РФ: приоритет прав и свобод человека и гражд.независимо от национальн.принадлежн.и территории проживания; право народов на самоопред.; уважение к правам всех народов РФ; ответств.за общ.судьбу РФ; нац.-террит.и террит.принцип образования субъектов РФ.

ФД только разграничивает предметы ведения и полномочия РФ и её субъектов. ФД –не договор о создании гос-ва (так как оно уже было создано) и не договор о преобраз.гос-ва в РФ (федер.начала были характерны и раньше). ФД не устанавл.систему общефед.органов — это делает Конст. Каждый из трех документов, составл.ФД. содержит перечень полномочий, которые закрепляются за РФ и субъектами (совместное ведению федер.органов гос.власти РФ и органов власти субъектов). Все другие полномочия самостоят.осущ.субъектами РФ.

В случае несоотв.положениям Конст.положений ФД действуют первые. На сегодня часть положений ФД не действует.

3. Субъекты Российской Федерации

Число субъектов РФ сегодня 89: 21 республ., 6 краев и 49 обл., 1 авт.область(Еврейская), 10 авт.округов и 2 города фед.значения. Самые многочилсенные субъекты РФ: города фед.значения Москва (9 млн.чел.) и Санкт-Петербург (5 млн.чел.), а также Московская область (7 млн.чел) и наш край (5 млн.чел.) Малочисл.субъекты: Республика Тува (307тыс.чел.), Камчатская область (473тыс.чел.)

Субъекты равноправны между собой. Равноправны они и в отношении с фед.властью. Конст.РФ закрепл. статус каждого субъекта, принципы их взаимоотношений друг с другом и с федерацией в целом, право¬вую основу их деятельности, гарантии самостоят.существ.в РФ, признает их равнопр.и в то же время учи¬тывает их исторически сложившуюся разнопорядковость. При этом право выхода субъектов из состава федерации и суверенитет республик не предусмотрены. Статус субъекта по взаимному его согласию с РФ может быть изменен ФКЗ.

Система органов гос.власти устанавл.субъектами самостоят. Есть только 2 конст.требования: 1)Эта система должна соответств.основам конст.строя РФ. 2)Система органов должна строиться на основе общих принципов организации представит. и исполнит.органов гос.власти, установл.федер.законом.

Вопросы совместной компетенции находятся в ст.72 Конституции РФ). Констит.-пр.статус субъектов обеспечивает им широкие возможности по решению вопросов искл.ведения, которые определ.в конст.республик, в уставах других субъектов. По этим вопросам (бюджет субъекта, установление второго гос. языка, символы и др.) субъекты федерации принимают законы самостоятельно, а по вопросам совместного ведения — после принятия федер.закона. Право самостоят.регулирования какого-либо вопроса также может быть передано субъекту самой федерацией на основе двустор.договоров и межправит. соглашений (договоры между Россией и Бурятией, Краснодарским краем и другими субъектами РФ(их более 30)).