#87 Внешняя политика .
В основе внешней политики Казахстана лежат историческая и геополитическая традиции, экономические приоритеты и стратегическая целесообразность.
Важнейшими источниками определяющими внешнеполитическую направленность Казахстана можно считать труды президента Назарбаева — «Казахстанский путь» и Национальную стратегию 2030.[20]
Казахстан проводит многовекторную внешнюю политику , основанную на модели сдерживания. Из пяти новых государств Центральной Азии Казахстан является наиболее важным, будучи в регионе щитом, Казахстан , с одной стороны прикрывает Россию от угроз фундаментализма, а также значительно усиливает ОДКБ на китайском направлении, с другой стороны «защищает» Туркменистан, Узбекистан и Киргизию от какого-либо прямого контакта с Россией и Китаем. Успехи Центральноазиатских государств во многом зависят от успехов Казахстана по поддержанию независимости. Политика сдерживания представляет собой такое поведение на международной арене, которое направленно на предотвращение прямой агрессии или иных форм экспансии. В связи с этим Казахстан вынужден постоянно содержать мощную военную группировку, в СНГ уступающую по своим возможностям только Украине и России.
В 1993 году президенты России и Казахстана — Борис Ельцин и Нурсултан Назарбаев — заключили[источник?] негласное соглашение о том, что Казахстан и Россия будут оставаться друзьями даже несмотря на разность взглядов по некоторым вопросам политических процессов в евразийском регионе. Эту же линию дружеских отношений со своим ближайшим соседом поддерживает и Дмитрий Медведев (см. договор о вечной дружбе и сотрудничестве между Казахстаном и Россией).
Республика Казахстан поддерживает дипломатические отношения со всеми странами ООН. Внешняя политика Казахстана определяется Президентом и парламентом страны, и осуществляется Министерством иностранных дел.
Основные геополитические партнёры Казахстана — Тюркские страны, Китай, Россия, Европейский союз, США и страны Ближнего Востока.
Казахстан является членом ОБСЕ, СНГ, ОДКБ, ЦАС, Организация Исламская Конференция, ЕвразЭС, ШОС, СВМДА, организация — Совет Тюркоязычных Стран, Тюркский Военный Совет, Индивидуальный план партнёрства с НАТО (с 1994 года) и т. д.
Плодотворно сотрудничая с НАТО в рамках Индивидуального плана по партнёрству (ИПАП), правительство Казахстана никогда не выражало заинтересованности в присоединении к НАТО в качестве полноправного члена.…
Правительство Казахстана успешно строит прочные отношения со всеми государствами из любого региона мира.[21]
88 Всемирный курултай казахов 29 сентября 1992 года состоялся первый всемирный курултай казахов в Алматы. Огромное впечатление на участников курултая произвело выступление почтенного аксакала, горячего поборника турецко-казахской дружбы Х. Алтая, рассказавшего о пережитом участниками похода через горы Гималаи и пустыню Такла-Макан, стоившего жизни тысячи казахов. Представитель казахской диаспоры в Узбекистане А. Укибаев рассказал о жизни и быте казахов в соседней братской республике, где в 580 шкалах учатся свыше 130 тыс. детей. В Ташкенте и Нукусе работают казахские национальные центры культуры, в районах наиболее компактного проживания казахского населения имеются филиалы этих центров, проводится большая работа по пропаганде языка, культуры, традиций казахского народа, по укреплению братской дружбы между народами двух соседних республик. В декабре 1992 года состоялся Форум народов Казахстана. Главной целью внутриполитического развития страны стал курс на сохранение межнационального согласия и политической стабильности. Второй курултай казахов состоялся в 2002 году в городе Туркестан. На курултае были обсуждены вопросы национального развития, принято обращение к казахам всего мира. Третий курултай состоялся в 2005 году в городе Астане. На нем присутствовало свыше 300 делегатов представителей 32 стран мира, где проживают казахи. На четырех секциях, организованных в рамках курултая, были обсуждены вопросы миграции, культуры казахских диаспор, образования и занятия малым и средним бизнесом. Ведущей организацией страны, занимающейся установлением связей с зарубежными казахами, является Всемирная ассоциация казахов. На различных (конференции, круглые столы, совещания), организованных под эгидой Всемирной ассоциации казахов, обсуждаются вопросы, интересующие соотечественников, живущих за рубежом.
#88
#89 На первом этапе - с 1991 года по 1995 год – с момента реальной независимости до принятия Конституции суверенного Казахстана мы сосредоточились на преодолении дезинтеграционных процессов, формировании фундамента казахстанской государственности, переходе от диктата однопартийности к политическому плюрализму, созданию основ демократического развития. Это был сложнейший период в нашей с вами жизни. На этом этапе становления государственности, когда необходимы были решительные антикризисные меры, объективно был сделан выбор в пользу концентрации властных полномочий по вертикали исполнительной власти. Такой подход был абсолютно оправдан и в силу внутренних условий, и в контексте внешней ситуации. И эту нашу правоту подтвердила история. Этот период преподнес нам весьма поучительные уроки, главным среди которых стало осознание того, что без стабильной и сильной экономики политическое развитие будет протекать болезненно и медленно, может привести к всенародному недовольству, дестабилизации страны. И такие катаклизмы сегодня происходят в некоторых дружественных нам государствах. Наш принцип - сначала экономика, а потом политика - полностью оправдал себя. Конечно, история знает примеры, когда некоторые бедные страны тоже становились демократиями при низком уровне экономического развития, но затем их демократии, как правило, умирали. Учеными доказано, что подлинные демократии при уровне ВВП на душу населения ниже трех тысяч долларов существуют недолго. Если же этот показатель превышает шесть тысяч долларов, демократия становилась жизнеспособной. Надеюсь, так будет у нас. Я привел этот пример к тому, чтобы еще раз подчеркнуть, насколько верен был наш выбор приоритетов. На втором этапе - с 1995 по 2000 год - нашей основной заботой стало создание и укрепление современных демократических институтов, формирование новой политической культуры на основе Конституции, принятой народом на референдуме в 1995 году. Конституция страны позволила пройти большой путь, связанный не только с глубокими экономическими, но и политическими преобразованиями. Об этом свидетельствует новое национальное законодательство суверенного Казахстана. Именно с его помощью за эти годы мы создали прочный фундамент для преобразования Казахстана в страну, в которой действуют реальные демократические институты, где гарантируются права и свободы граждан. Это происходило в тяжелейших условиях преодоления инерции постсоветского синдрома и последствий азиатского финансового кризиса. Но успех нам, несомненно, обеспечила реализация социально-экономической стратегии развития Казахстана до 2030 года. Избрав модель президентской республики, мы вывели страну из постсоветского экономического и политического хаоса. Политическая стабильность обеспечила привлекательность нашей экономики для внешних инвесторов, которые в тот период выступили основным источником капитала для развития отечественной индустрии. Поднималась экономика, строилась новая инфраструктура, развивалось сельское хозяйство. Последовательно создавались новые рабочие места, образовывалась прослойка «среднего класса». Одновременно с этим мы обеспечили устойчивость наших международных позиций, заявили и доказали нашу мирную политику всем странам региона и мира. Эти достижения позволили нам продолжить дальнейшее демократическое развитие Казахстана, создавая условия для политического плюрализма, многообразия средств массовой информации, регулярных выборов, обеспечения прав и свобод граждан, вовлечения широких слоев населения в политические преобразования, создания тысяч НПО. Третий этап - с 2001 по 2006 год - стал убедительным доказательством правоты нашей стратегии. За этот период мы обеспечили социально-экономический прорыв и стали региональным лидером. Состоялась и наша государственность.
#90 Роль первого Президента в становлении и развитии казахстанской государственности Нурсултан Назарбаев стал первым политическим лидером на постсоветском пространстве, который, добившись столь важной первичной стабилизации, взял курс на стратегическое планирование. Многие наши соседи по СНГ все еще жили одним днем, а в Казахстане, едва преодолевшем тяжелейшие экономические последствия разрыва прежних хозяйственных связей, уже разрабатывалась стратегия «Казахстан-2030». Все мы хорошо помним, сколько критических слов было высказано по данному документу как со стороны скептически настроенных зарубежных экспертов, так и со стороны политических оппонентов Президента.. О международном признании опыта политических преобразований в Казахстане свидетельствует факт избрания страны председателем ОБСЕ на 2010 год.
Н. Назарбаев и интеграционные процессы на постсоветском пространстве Важнейшей чертой Нурсултана Назарбаева как государственного деятеля является его умение мыслить на много ходов вперед, интуитивно улавливать и учитывать в практической политике основные мегатренды международной жизни, в том числе всеобщую тенденцию к интеграции, проявляющуюся практически во всех регионах мира — от ЕС и АТР до Латинской Америки и Ближнего Востока. Этот дар предвидения, сочетающийся с жесткостью и прагматизмом, резко выделяет его из большой плеяды политиков постсоветской эпохи, которые в начале 90-х годов XX века еще питали некоторые иллюзии относительно возможности успешного плавания в одиночку по бурным морям глобальной эпохи. Говоря словами первого Президента, «инерция разбегания оказалась сильней наших усилий по интеграции». Поэтому многие постсоветские лидеры не вполне адекватно и своевременно отреагировали на сформулированную 29 марта 1994 года в ходе выступлении в МГУ имени М. В. Ломоносова евразийскую инициативу Н. Назарбаева , предполагавшую развитие разноскоростной и многоуровневой интеграции, формирование своего рода «интеграционных центров». Вся логика последующего развития межгосударственных отношений на постсоветском пространстве подтвердила правоту первого Президента. Десятого октября 2000 года Казахстан, Россия, Беларусь, Кыргызстан и Таджикистан учредили Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), которое на сегодняшний день является одним из самых успешных и перспективных интеграционных проектов на постсоветском пространстве. Что особенно важно, Нурсултан Назарбаев , в отличие от многих государственных деятелей, не просто выдвигает интеграционные инициативы, но и настойчиво, последовательно реализует их на практике. Во многом благодаря только его авторитету и влиянию Казахстан превратился в один из локомотивов евразийской интеграции. Именно Казахстан стал инициатором реформирования СНГ, переживавшего системный кризис, вызванный отсутствием реальных достижений и множеством нерешенных проблем. Казахстан предложил придерживаться прагматичного подхода при формировании повестки дня заседаний Совета глав государств СНГ. По мнению Президента РК, необходимо вести работу только по тем вопросам, которые затрагивают интересы всех участников Содружества, по принципу «один год — одна тематика». Поэтому на первый план деятельности СНГ в настоящее время вышли такие вопросы, как миграция, развитие транзитно-транспортной инфраструктуры и электроэнергетических систем.