Билет 1.  Понятие правоохранительной деятельности государства

Сущность государства, его содержание определяют функционирование всего государственного аппарата, всех его органов, в том числе правотворческих, правоприменительных, не исключая и правоохранительные. Именно государство устанавливает систему юридических норм, регулирующих наиболее значимые отношения между людьми. Государство создает и систему специфических органов, призванных охранять эти нормы от нарушения. Правоохранительная функция проявляется в деятельности всего государственного аппарата, всех его органов. Эта функция является основным направлением деятельности правоохранительного органа. Именно на этой основе у конкретных должностных лиц и возникают соответствующие юридические обязанности. Она как бы "пронизывает" весь государственный механизм. Для одних государственных органов правоохранительная функция основная (правоохранительные органы), а для других - дополнительная, второстепенная. Сущность государства и сущность права - взаимосвязанные категории. Поэтому от сущности государства во многом зависит сущность тех норм, которые устанавливаются государством, методы и способы правовой охраны общественных отношений и тот уровень свобод, который становится реальностью в конкретном государстве. В демократически организованном государстве важное значение с точки зрения расширения прав и свобод личности приобретает проблема оптимального соотношения дозволений и запретов. Неправильно было бы сказать, что дозволение - это всегда добро, благо, а запрет - зло. Дозволение может быть использовано, скажем, для загрязнения промышленными отходами окружающей среды или для отправления в зарубежные страны топлива и обратного принятия для захоронения радиоактивных отходов. Назначение запретов также может быть различно. Их можно адресовать гражданам, а можно и чиновникам. Они могут быть направлены на защиту общественных и личных интересов, прав и свобод граждан, а могут, наоборот, создавать ненужные ограничения. Запрет - это грань, отделяющая свободу от произвола, от вмешательства в личную жизнь. И для того, чтобы эффективно охранять человека, его достоинство, права и свободы, нужно четко определить эту грань. Это непременное условие нормальной организации и нормального функционирования правоохранительной системы в правовом государстве. Соотношение дозволения и запрета может выражаться в двух полярных принципах правового регулирования: 1. Все, что не запрещено, - дозволено; 2. Дозволено только то, что прямо разрешено законом. Когда речь идет о принципе: "Все, что не запрещено, дозволено", нельзя допускать какой бы то ни было правовой неопределенности. Лицо всегда должно точно знать, что дозволено, а что запрещено. Не могут и не должны правоохранительные органы государства, например, тот же суд или следователь действовать иначе, как в соответствии с предписаниями закона. Их полномочия определяются принципом: "Дозволено только то, что разрешено законом". При этом речь идет именно о законе, ведь они выполняют определенные государственные функции. Поэтому отступление от этого принципа чревато вторжениями в сферу охраняемых интересов, прав и свобод граждан. Таким образом, признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация прав и свобод граждан. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или восстановление нарушенных прав, эта обязанность возлагается на правоохранительные органы. В настоящее время среди правоведов нет единого мнения о том, какие органы относятся к правоохранительным. Чтобы понять суть критериев, которыми следовало бы руководствоваться при отнесении тех или иных органов и организаций к числу правоохранительных, важно уяснить понятие правоохранительной деятельности. Правоохранительная деятельность обладает рядом существенных признаков, отличающих ее от сходных видов деятельности: - осуществляется только с помощью применения юридических мер воздействия (к ним относятся меры правового принуждения и взыскания, регламентированные законом); - реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур; - ее реализация возлагается на специально создаваемые государственные органы. С учетом сказанного правоохранительную деятельность можно определить как регламентированную правовыми актами государственную деятельность, осуществляемую с целью охраны прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств специально уполномоченными органами путем применения регламентированных законом мер юридического воздействия.

Билет 2. Понятие и система правоохранительных органов

В законодательстве нет специально сформулированного понятия "правоохранительные органы", хотя этот термин употребляется даже в Конституции РФ (п. "л" ч. 1 ст. 72). Оно сформировалось на практике. Это понятие можно также встретить в различных документах ненормативного характера. Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например, в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно, либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Таким образом, правоохранительный орган - это государственный орган, осуществляющий специализированную правоохранительную деятельность, в целях защиты прав и свобод граждан, общественных и государственных институтов от противоправных посягательств. Характерная особенность правоохранительного органа (как и все органы государства, он наделен государственно-властными полномочиями, компетенцией, обладает организационной самостоятельностью, которая предусмотрена законом) состоит в том, что правоохранительная деятельность в общем объеме его деятельности является доминирующей (преобладающей). К особенностям правоохранительных органа относится и то, что он взаимодействуют не только друг с другом в целом, но иногда это взаимодействие даже сильнее между правоохранительным органом в целом и отдельной структурой (подразделением) другого правоохранительного органа. В частности, такая закономерность просматривается во взаимодействии судебных и следственных органов. Судебный орган (суд) -самостоятельный орган судебной власти, в то время как следственный - часть другого правоохранительного органа (органа внутренних дел, прокуратуры и др.). Правосудие и предварительное следствие по всем основаниям могут рассматриваться как две взаимодействующие системы. Более того, предварительное следствие - это подсистема в системе правосудия. Подытоживая сказанное, можно сделать вывод о том, что взаимодействие правоохранительных органов, то есть согласованность действий как правоохранительных органов, так и отдельных их частей, невозможно без системы правоохранительных органов - совокупности взаимосвязанных государственных органов, создаваемых для охраны прав и свобод граждан от противоправных посягательств путем применения соответствующих мер юридических воздействия. При этом необходимо понимать, что в этой системе каждый правоохранительный орган наделен специальной, предоставленной только ему компетенцией, хотя на первоначальном этапе деятельности по выявлению (проведение розыскных или оперативно-розыскных мероприятий) и предварительному расследованию (производство неотложных следственных действий) противоправных деяний отдельным органам (например, милиции как полифункциональному органу) предоставлено право широкой компетенции. В правоохранительной деятельности существенную роль играют правоохранительные организации (адвокатура, нотариусы, занимающиеся частной практикой, частные охранные и детективные структуры). Являясь негосударственными учреждениями, они непосредственно не входят в систему правоохранительных органов, но своей деятельностью призваны обеспечивать законность ее деятельности. Борьба с преступностью - задача всего общества, всех его институтов. Ее успешный исход во многом зависит от эффективной правоохранительной системы, то есть от совокупности государственно-правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих защиту общественных отношений от противоправных посягательств. Правоохранительная система - понятие более широкое, нежели понятие системы правоохранительных органов. Правоохранительная система включает как правовые, так и государственные структуры. Это прежде всего механизм обеспечения. Он состоит, во-первых, из системы органов законодательной (представительной) государственной власти и органов муниципального самоуправления, обеспечивающих принятие правовых актов, необходимых для осуществления правоохранительной деятельности. Во-вторых, из системы юридических норм, в которых правоохранительная ориентация является доминирующей. И только тогда, когда нарушаются правовые запреты и возникает необходимость в применении соответствующих мер юридического воздействия подключаются правоохранительные органы. Таким образом, к правоохранительным органам следует отнести: судебные органы, органы прокуратуры, органы Министерства внутренних дел РФ, Федеральную службу безопасности РФ, органы налоговой полиции, таможенные органы, органы Министерства юстиции РФ, а также негосударственные организации обеспечения правоохраны (адвокатуру, "частный нотариат", частные охранные и детективные структуры). При этом необходимо подчеркнуть, что "собственно правоохранительными" среди них являются только органы прокуратуры, внутренних дел (милиция и органы предварительного следствия) и министерства юстиции (служба судебных приставов и органы уголовно-исполнительной системы). Часть из них являются специальными службами, призванными защищать непосредственно государственные интересы (политические, экономические и др.). Это правоохранительные органы "узкой (специальной) компетенции". Правоохранительная функция в их деятельности является второстепенной. К их числу можно отнести органы безопасности и налоговой полиции (например, в деятельности органов ФСБ основной является контрразведывательная функция). В системе правоохранительных органов можно выделить и контролирующие органы с элементами правоохранительной деятельности - таможенные органы. Их деятельность является фискальной и связана с обеспечением экономической безопасности государства (взимание таможенных платежей за пересечение грузами и транспортными средствами таможенной границы). Правоохранительная функция в органах ГТК выполняется специальными подразделениями, входящими в так называемый "правоохранительный блок". Отличие "собственно правоохранительных органов" от специальных служб и контролирующих органов состоит в целях их деятельности. Если для первых защита прав и свобод граждан от противоправных посягательств является основным, непосредственным видом деятельности, то для органов второй и третьей групп носит опосредованный (производный) или второстепенный характер. Однако с правоохранительными органами их объединяет наличие сходных подразделений и способ деятельности. Они все являются органами предварительного расследования, а также имеют в своем составе оперативные подразделения. Выявление противоправных деяний (преступлений и правонарушений) осуществляется ими с помощью производства оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных (следственных) действий.

Билет 3. Предмет и система курса "Правоохранительные органы"

Содержание предмета курса "Правоохранительные органы" в первую очередь включает сведения о государственных органах, выполняющих правоохранительную деятельность, а равно некоторых негосударственных образованиях, призванных содействовать такого рода деятельности. Среди этих сведений центральное место занимают те, которые дают представление не только о правоохранительной деятельности в целом, но и о конкретных ее направлениях, а также о построении соответствующих органов или организаций, их составе, структуре, взаимосвязи и соподчиненное™ их подразделений, а также об основных функциях, задачах и полномочиях. Базой курса являются юридические институты и нормы правовых актов разного уровня, разной правовой силы и значимости. В первую группу входят те из них, которые лишь в какой-то части посвящены правоохранительным органам. В их числе Конституция РФ, Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и др. Ко второй группе относятся законодательные акты, которые посвящены отдельным правоохранительным органам, например, Федеральные законы "О прокуратуре Российской Федерации", "О милиции" и др. С учетом этого дисциплину "Правоохранительные органы" можно определить как дисциплину, в рамках которой изучаются основы организации, функции, задачи и компетенция правоохранительных органов и негосударственных правоохранительных организаций, связанные с обеспечением безопасности личности, общества и государства от противоправных посягательств. В рамках дисциплины также рассматриваются вопросы, связанные с организацией судебной власти в Российской Федерации, раскрывается понятие правосудия и его принципов, излагаются сведения о построении судебной системы, организации и полномочиях Конституционного Суда РФ, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов . Система дисциплины охватывает также темы, посвященные организационному обеспечению деятельности судов и исполнения судебных решения, прокурорскому надзору и иным направлениям работы прокуратуры, выявлению и расследованию преступлений, оказанию юридической помощи, а вместе с этим и построению органов и учреждений, выполняющих эти правоохранительные функции.

Билет 4. Соотношение дисциплины "Правоохранительные органы" с другими правовыми дисциплинами

Наиболее тесно курс связан с конституционным правом, являющимся базовым для правоохранительной деятельности. Конституционное право устанавливает основные руководящие положения для таких функций правоохранительных органов, как конституционный контроль, правосудие, прокурорский надзор. В конституционном праве формулируются цели и задачи правоохранительной деятельности, определяются основные полномочия правоохранительных органов, права и обязанности других субъектов правоохранительной деятельности. Связь административного права с курсом о правоохранительных органах заключается, прежде всего, в том, что оно изучает деятельность органов государственного управления, в рамках которого выполняются многие правоохранительные функции, включая противодействие преступности и иным правонарушениям. Кроме того, правоохранительные органы широко применяют нормы административного права, например, при обеспечении порядка, безопасности дорожного движения, охраны природных заповедников. В тесной связи с рассматриваемым курсом находятся такие отрасли права, как гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное и уголовно-процессуальное право, Они регламентируют порядок отправления правосудия по гражданским и уголовным делам, определяют соответствующие права и обязанности субъектов процессуальной деятельности. Уголовно-процессуальное право устанавливает порядок производства дознания и предварительного следствия. На старших курсах юридических вузов преподается также "Прокурорский надзор". В нем определяются формы и методы осуществления прокурорского надзора, в том числе и за законностью выполнения другими правоохранительными органами возложенных на них функций. Не изолирована дисциплина "Правоохранительные органы РФ" и от таких юридических дисциплин, как "Общая теория государства и права" и "История государства и права". Многие вопросы организации и деятельности суда, органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел, адвокатуры требуют общетеоретического и исторического подходов.

Билет 5. Основные правовые источники курса

В соответствии с Конституцией РФ к ведению Российской Федерации отнесены: установление системы федеральных органов судебной власти; судоустройство; прокуратура; формирование федеральных органов судебной власти, а также федеральных органов исполнительной власти, включая правоохранительные органы (МВД, ФСБ, ФСНП и др.), Генеральной прокуратуры; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (п.п. "в", "г", "о" ст. 71; п. "е" ст. 83; п.п. "ж", "з" ч. 1 ст. 102 Конституции РФ). Предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов являются: защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура; нотариат (п.п. "б", "л" ч.1 ст. 72 Конституции РФ). Всю совокупность правовых актов о правоохранительных органах в зависимости от их содержания можно подразделить на следующие группы: - общего характера (Конституция РФ, "О безопасности"); - о судебной власти, правосудии и судах (Федеральные конституционные законы: "О Конституционном Суде РФ", "Об арбитражных судах в РФ", "О судебной системе РФ", "О военных судах РФ", Федеральные законы: "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ", "О статусе судей в РФ", "О мировых судьях в РФ" и др.); - об организационном обеспечении деятельности судов (Федеральные законы: "О судебном департаменте при Верховном Суде РФ", "О судебных приставах"; Положение о Министерстве юстиции РФ и др.); - о прокурорском надзоре и органах прокуратуры (Федеральный Закон "О прокуратуре РФ"); - об органах выявления и расследования преступлений и правонарушений (Законы: "О милиции РФ", "О федеральных органах налоговой полиции", "О Федеральной службе безопасности РФ", Таможенный кодекс РФ);

- об организации выявления и расследования преступлений (Федеральный Закон "Об оперативно-розыскной деятельности", Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР); - о юридической помощи и ее организации (Законы: "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", "Об адвокатуре РСФСР", "Основы законодательства РФ о нотариате", "О международном коммерческом арбитраже", Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров, и др.).

Билет 6. Классификация правовых актов о правоохранительных органах

По своей юридической силе нормативные акты, регулирующие деятельность судебной власти, прокуратуры, органов внутренних дел, других правоохранительных органов, далеко не одинаковы. Высшую ступень иерархической лестницы нормативных актов занимает Конституция Российской Федерации. Вторую ступень занимают законы. Согласно Конституции РФ различаются федеральные законы, в том числе конституционные законы и законодательство субъектов Российской Федерации, включая их конституции и уставы. Третью ступень занимают указы Президента РФ. Они носят, как правило, подзаконный характер. Вслед за президентскими нормативными актами необходимо выделить постановления Правительства РФ. Статья 115 Конституции РФ устанавливает жесткие границы правового регулирования деятельности правоохранительных органов, оговорив, что Правительство издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ. Так же, как законодательный орган и Президент, Правительство РФ правомочно утверждать нормативные акты в виде положений.В Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Заметим, однако, что общепризнанные принципы и нормы международного права реализуются в основном через внутреннее законодательство. Правосудие в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, законами о суде и судебной власти, материальными и процессуальными законами. Опыт, судебная практика показывают, что применение норм закона нередко встречает затруднения на практике, в связи с чем они нуждаются в разъяснении. Это делают Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своих постановлениях. Хотя указанные акты не являются источниками права, разъяснения, содержащиеся в них, имеют значение для правильного и единообразного применения закона. Все большее значение для регламентации деятельности правоохранительных органов приобретают постановления Конституционного Суда РФ. Этот суд не наделен правом издавать какие-то нормативные акты, обязательные к исполнению организациями, должностными лицами и гражданами. Но принимаемые им решения могут повлечь за собой приостановление действия такого акта, если он противоречит Конституции РФ, и понуждение компетентного органа отменить или изменить его.

Билет 7. Судебная реформа в Российской Федерации

18 октября 1991 года заявлением о необходимости формирования судебной власти закончился Всероссийский съезд судей. Через несколько дней, 24 октября 1991 года, Верховный Совет РСФСР принял постановление № 180-1 "О концепции судебной реформы в РСФСР". С этого момента началось формирование судебной власти в Российской Федерации. При этом особенно надо отметить, что в начале 90-х годов происходило не столько реформирование, сколько формирование судебной власти, ибо на предшествующем этапе у нас фактически не было ни независимых судов, ни судебной власти, ни законов, ее обеспечивающих. Очевидно, что формирование судебной власти Российской Федерации, создание независимых судов, новых видов и правил судопроизводства после 1991-1993 гг. было неизбежно. История подтверждает, что социально-политические и экономические преобразования в любой стране влекут за собой изменения судебной системы, системы правоохранительных органов. После реформ в России 1861 года 20 ноября 1864 г. были приняты следующие законы о судоустройстве и судопроизводстве: Учреждение судебных установлений, Устав гражданского судопроизводства и Устав уголовного судопроизводства, которыми началась российская судебная реформа. Если обратиться к новейшей истории, следует вспомнить, что даже период относительной либерализации социально-политической и экономической жизни в нашей стране после 1953-1956 гг. сопровождался изменениями судебной системы - 25 декабря 1958 г. приняты Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик, Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик, а в 60-х годах приняты соответствующие кодексы союзных республик. Ясно, что после 1991 года с крушением тоталитарного режима формирование российского правового государства было бы невозможно без подлинной судебной реформы. Достаточно определенным представлялся и ее основной вектор - утверждение самостоятельной судебной власти, обеспечение независимости судей, формирование судоустройства, ориентированного на доступность судов для населения, необходимых в правовом государстве видов судопроизводства, основанных на принципах состязательности, равноправия сторон и диспозитивности. Таким образом, по прошествии десяти лет достигнуто главное: в Российской Федерации утвердилась судебная власть как самостоятельная и независимая влиятельная сила, что обеспечило практическую реализацию принципа разделения властей. Судебная власть обладает всеми необходимыми характеристиками властной структуры. Это прежде всего закрепленная в Конституции Российской Федерации и федеральных законах компетенция судов по реализации своих властных полномочий и обязательность исполнения судебных постановлений всеми без исключения органами власти, местного самоуправления, общественными объединениями, должностными, юридическими и физическими лицами. Наряду с этими свойствами, она располагает полномочиями устанавливать не только правомерность поведения участников общественных отношений, но и правомерность самих законов. Это является принципиально новым аспектом судебной власти, характеризующим ее как самостоятельный и независимый вид государственной власти. Указанные полномочия реализуются единственными носителями судебной власти - судьями, независимость и неприкосновенность которых гарантированы Конституцией РФ. В ходе реформы для выражения интересов судей были созданы органы судейского сообщества в форме советов и квалификационных коллегий судей, наделенных важными полномочиями. В частности, Совет судей обладает правом участвовать в процессе разработки федерального бюджета, касающегося финансирования судов. Только квалификационные коллегии могут отрешить судью от должности. Однако деятельность судов еще не всегда удовлетворяет общество и граждан. Сказывается и то, что по истечении стольких лет после начала судебной реформы правосудие не имеет современной законодательной базы. Прежде всего, это отсутствие соответствующего требованиям времени процессуального законодательства. В этой связи в ближайшее время должны быть решены несколько задач. Среди них и вопросы, связанные со статусом судей, и порядком их назначения на должность. Полагаю, что квалификационные коллегии должны включать в свой состав не только судей, но и других авторитетных членов юридического сообщества. Кроме того, в уголовном и гражданском процессах необходимо последовательно реализовывать конституционные принципы состязательности и равноправия сторон. В существенном совершенствовании нуждается также законодательство, регулирующее порядок исполнения судебных решений, ведь в настоящее время на практике исполняются далеко не все решения судов. Необходимо внесение изменений и дополнений в Федеральный конституционный Закон "О судебной системе в Российской Федерации" с целью унификации и кодификации норм в области судоустройства, организации судебной системы, взаимоотношений ее составных частей; развитие специализированных судов, в первую очередь - создание административных судов; развитие и совершенствование системы арбитражных судов, введение института арбитражных заседателей; совершенствование законодательства о статусе судей и об органах судейского сообщества; разработка законов о высших органах в системах судов общей юрисдикции и арбитражных судов; разработка закона о третейских судах, расширение оснований для применения примирительных процедур. Реформирование адвокатуры должно обеспечить конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе предоставление ее бесплатно малоимущим. Предполагается изменить подходы в определении полномочий прокуратуры с целью наиболее полного обеспечения функции государственного обвинения; внести изменения в федеральные законы о судебных приставах и об исполнительном производстве; реализовать конституционный принцип финансирования судов из федерального бюджета в полном объеме, увеличить оплату труда судей; уточнить нормы, касающиеся взаимоотношений Конституционного Суда РФ с другими судебными системами, а также с государственными органами, прежде всего с Федеральным Собранием; совершенствовать законодательство о нотариате как правовом институте, альтернативном судебной системе в вопросах взаимоотношений граждан и юридических лиц, когда нет спора о праве. Предполагается провести работу по более четкому определению подведомственности дел, отнесенных к компетенции Конституционного Суда РФ; пересмотреть законодательство о народных заседателях, упростив процедуру их отбора, и в то же время введя нормы, устанавливающие и укрепляющие ответственность народных и присяжных заседателей за уклонение от исполнения возложенных на них обязанностей. В целях совершенствования законодательства о статусе судей предлагается исключить из законодательства институт согласования кандидатур федеральных судей с законодательным органом субъекта Федерации, предусмотрев в качестве формы участия этого органа в формировании судейского корпуса делегирование представителей научной и юридической общественности в квалификационные коллегии судей. Установить предельный возраст пребывания в должности для судей; изменить порядок и сроки назначения председателей и заместителей председателей судов общей юрисдикции и арбитражных судов; установить, что назначение на должность председателей и заместителей председателей районных судов производится Председателем Верховного Суда РФ; ввести институт кандидатов в судьи, законодательно закрепив порядок зачисления юристов в их число; существенно повысить должностные оклады судей; устранить процентную увязку размера зарплаты судей с заработной платой работников правоохранительных ведомств; ввести для всех федеральных судей должности помощников судей и др. В целях совершенствования уголовного судопроизводства реализовать в законодательстве принцип состязательности и равенства сторон в уголовном процессе; использовать сокращенную процедуру рассмотрения уголовных дел в суде. В целях совершенствования законодательства о гражданском судопроизводстве провести последовательную унификацию норм гражданского и арбитражного процессуального права, регулирующих сходные процессуальные правоотношения, если объект судебной защиты не предопределяет своеобразие правового регулирования. Предусмотреть в ГПК пять видов гражданского судопроизводства: исковое, особое, публично-правовое, приказное и производство по делам, возникающим в связи с исполнением актов судов общей юрисдикции и актов иных органов. Изменить правовой статус прокурора в гражданском судопроизводстве и формы его участия в гражданском процессе, сохранив за прокурором право обращения в суд общей юрисдикции, защиту публично-правовых интересов, в частности, государства; наделить прокурора в этом случае правом кассационного обжалования решения суда; предусмотреть форму участия прокурора в процессе для дачи заключения по гражданским делам в случаях, ограниченных законом. Сохранить принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении и разрешении гражданских дел. В основу предложений к законодательству об адвокатуре, с одной стороны, положен принцип оказания гражданам в безусловном порядке юридической помощи, на которую они имеют право в соответствии с Конституцией. С другой стороны, предпринята попытка определить права и обязанности адвоката как человека, оказывающего эту помощь, и обеспечить необходимые гарантии защиты при осуществлении его прав и полномочий, ввести ответственность адвоката за результаты его деятельности. Предполагается также в основу законодательства об адвокатуре положить идею о том, что право на занятие профессиональной адвокатской деятельностью возникает не в связи с членством в объединении лиц, занимающихся подобной деятельностью (коллегии, палате, ассоциации адвокатов), а в результате одной из форм экзаменационного тестирования или собеседования с получением документа о праве на занятие адвокатской деятельностью. При этом закрепить в законодательстве обязанность общественного органа, выдающего такой документ, действовать в соответствии с решением квалификационной ко¬миссии, образованной из представителей адвокатуры, государственных органов, научной юридической общественности. Предлагается предусмотреть в законе различные формы организации деятельности адвокатов, включая как индивидуальную, так и коллективную форму, с образованием юридического лица или без такового; согласиться с мнением о существовании единой ассоциации членов адвокатского сообщества на территории каждого субъекта федерации. Это означает, что лица, прошедшие процедуру приема в адвокаты, входят в данную палату по своему желанию.

Суд присяжных

Суд присяжных давно существует в мировой практике. В государствах с англосаксонской системой права он действует с двенадцатого столетия. В России этот институт появился в середине XIX столетия (в результате судебной реформы 1864 года) и функционировал до 1917 года. В настоящее время в Российской Федерации предпринята по¬пытка воссоздать суд с участием присяжных заседателей. Под судом присяжных понимается соединение для судебного разбирательства двух равноправных, но раздельных, не сливающихся между собой коллегий - судей-профессионалов и представителей общества, действующих совместно, но строго в пределах, возложенных на них законом полномочий. Следовательно, в суде присяжных разделены судебные полномочия профессионалов и непрофессионалов. Присяжные решают фактические вопросы: было ли совершено преступное деяние и доказана ли вина подсудимого в его совершении. Судья вердикт присяжных в общем случае принимает за аксиому и на его основе разрешает вопросы юридического свойства (например, назначает подсудимому уголовное наказание). Главное преимущество суда присяжных состоит в том, что при нем обеспечивается независимость присяжных заседателей от судьи при решении вопроса о виновности. Под судом присяжных следует понимать весь состав суда: председательствующего (профессионального судью) и коллегию присяжных заседателей (12 комплектных - т.е. выносящих вердикт - присяжных заседателей и 2 запасных). Под присяжными заседателями законодатель понимает граждан Российской Федерации, включенных в списки присяжных заседателей и призванных в установленном законом порядке к участию в рассмотрении дела судом (ст. 80 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР"). Они имеют права и обязанности, обусловленные их привлечением к выполнению обязанностей в суде. Присяжные заседатели по роду своих основных занятий не являются должностными лицами правоохранительных органов. Мало того, ст. 80 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" определяет, что из списков присяжных заседателей исключаются (по их письменному за¬явлению) судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, нотариусы, а также лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел и государственной безопасности (п.7). По смыслу закона даже исполняя свои обязанности в суде, присяжные заседатели не становятся представителями государства, они - представители общественности, участвующие в отправлении правосудия. Это подкрепляется и формулировками присяги, в которой присяжный заседатель клянется исполнять свои обязанности "... как подобает свободному гражданину и справедливому человеку" (ст. 443 УПК). Коллегия присяжных заседателей - это группа граждан, которая создана специально для решения специфических задач в суде первой инстанции. Ст. 80 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" содержит перечень лиц, не включаемых в списки присяжных заседателей и исключаемых из них по их письменному заявлению. Это не внесенные на предшествовавших составлению списков присяжных заседателей выборах или всенародном голосовании (референдуме) в списки избирателей или граждан, имеющих право участвовать в референдуме; не достигшие к моменту составления списков присяжных заседателей возраста 25 лет; имеющие не снятую или не погашенную судимость; признанные недееспособными или ограниченные судом в дееспособности. При этом закон определяет, что какие-либо ограничения на включение граждан в списки присяжных заседателей в зависимости от социального происхождения, расы и национальности, имущественного положения, принадлежности к общественным объединениям и движениям, пола и вероисповедания не допускается. Из списков по собственному письменному заявлению исключаются: лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство в данной местности; немые, глухие, слепые и другие лица, являющиеся инвалидами; лица, не способные в силу своих физических или психических недостатков, подтвержденных медицинскими документами, успешно исполнять обязанности присяжных заседателей; престарелые, которые достигли возраста 70 лет; руководители и заместители руководителей органов представительной и исполнительной власти; военнослужащие; судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, нотариусы, а также лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел и государственной безопасности; священнослужители. От исполнения обязанностей присяжного заседателя по конкретному делу председатель суда или председательствующий судья освобождает: подозреваемых и обвиняемых; лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, - при необеспеченности суда синхронным переводом; немых, глухих, слепых и других лиц, являющихся инвалидами, - при отсутствии в суде организационных либо технических возможностей для полноценного участия в судебном заседании; лиц, перечисленных выше, не подавших заявление об исключении из списков присяжных. Они освобождаются от обязанностей присяжных заседателей по конкретному делу, если попросили об этом по окончании персонального отбора. Кроме того, председателем суда или председательствующим судьей могут быть освобождены от исполнения обязанностей присяжных заседателей по их устному или письменному заявлению: лица, старше 60 лет; женщины, имеющие детей до трех лет; лица, которые в силу своих религиозных убеждений считают для себя невозможным участие в осуществлении правосудия; лица, привлечение которых от исполнения служебных обязанностей может повлечь существенный вред общественным и государственным интересам (врачи, учителя, пилоты авиалиний и др.); иные лица, имеющие уважительные причины для неучастия в судебном заседании. От исполнения обязанностей присяжного заседателя по конкретному делу председательствующий судья освобождает всякого, чья объективность вызывает обоснованные сомнения вследствие оказанного на это лицо незаконного воздействия, наличия у него предвзятого мнения, осведомленности об обстоятельствах дела из непроцессуальных источников, а также по другим причинам. Общий и запасной списки присяжных заседателей ежегодно составляются администрацией субъекта Федерации. Оба списка публикуются в местной печати для сведения населения, чтобы была возможность обжалования этой информации. Администрация субъекта Федерации в пятидневный срок рассматривает поступившие заявления и принимает решения, которые могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Вызов необходимого числа присяжных заседателей в суд для участия в рассмотрении дел осуществляется аппаратом суда в соответствии с распоряжениями судей, рассматривающих дела с участием коллегии присяжных заседателей. Граждане призываются к выполнению обязанностей присяжных один раз в году на десять рабочих дней, а если разбирательство дела с их участием не окончилось к моменту истечения указанного срока, то на все время рассмотрения этого дела. Присяжному заседателю за счет республиканского бюджета выплачивается судом вознаграждение в размере половины должностного оклада члена соответствующего суда, но не менее среднего заработка присяжного по месту его основной работы пропорционально времени присутствия в суде. Процесс формирования коллегии присяжных заседателей в суде включает четыре последовательных этапа - вступительное слово председательствующего, опрос присяжных заседателей судьей и участниками процесса, отвод присяжных заседателей и жеребьевку. В кратком вступительном слове председательствующий сообщает о деле, подлежащем рассмотрению, задачах и условиях участия присяжных в суде и разъясняет обязанность правдиво ответить на задаваемые им вопросы, а также представить по его требованию иную необходимую информацию о себе и об отношениях с другими лицами, участвующими в деле. Опрос заседателей производится для выяснения обстоятельств, исключающих возможность для присяжного участвовать в рассмотрении дела и ставящих под сомнение его объективность и непредвзятость. Для суда с участием присяжных характерна процедура отвода заседателей сторонами (прокурором, подсудимым или его защитником). Отвод присяжным заседателям может быть заявлен сторонами как с обоснованием причин, так и без мотива. Немотивированный отвод заявляется присяжному заседателю в случаях, когда стороны считают нежелательным в открытом судебном заседании указывать основания отвода или не могут их четко сформулировать. Стороны вправе отвести такое количество присяжных заседателей, чтобы их осталось не менее четырнадцати: 12 основного состава коллегии и 2 запасных. Запасные присяжные заседатели принимают присягу вместе с комплектными присяжными заседателями, а также участвуют в избрании старшины из числа комплектных присяжных заседателей, но не участвуют в исследовании доказательств. Окончательно коллегия присяжных заседателей образуется путем жеребьевки: председательствующий опускает в урну билеты с указанием фамилий присяжных, оставшихся после отводов, и извлекая по одному билету, оглашает каждую фамилию. Первые двенадцать присяжных заседателей считаются основными, а два следующих - запасными. По предложению председательствующего присяжные заседатели занимают в зале судебного заседания отведенные им места на скамье присяжных заседателей, отделенной от присутствующих в зале. Организационные функции возложены на старшину присяжных заседателей, который избирается из числа комплектных присяжных заседателей; выборы производятся путем голосования в совещательной комнате. В судебном заседании старшина пользуется равными с другими присяжными заседателями правами в решении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и вынесении вердикта. Однако круг обязанностей у него шире, чем у других присяжных. Кроме общих обязанностей присяжного старшина присяжных заседателей руководит ходом совещаний присяжных заседателей; по их поручению обращается к председательствующему с просьбами; оглашает присяжным заседателям в совещательной комнате вопросы судьи и записывает их ответы; с учетом результатов голосования заполняет вопросный лист с ответами коллегии присяжных заседателей и провозглашает его в судебном заседании. После избрания старшины присяжные принимают присягу, о чем делается запись в протоколе судебного заседания. Затем председательствующий разъясняет присяжным их права и обязанности, предусмотренные ст. 437 УПК, и предупреждает о последствиях нарушения этих обязанностей. Присяжные заседатели имеют право: участвовать в исследовании всех рассматриваемых в суде доказательств, с тем, чтобы получить возможность самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, оценить обстоятельства дела и дать ответы на вопросы, которые будут поставлены перед коллегией присяжных заседателей; задавать через председательствующего вопросы подсудимому, потерпевшему, свидетелям, экспертам; участвовать в осмотре вещественных доказательств, доку¬ментов, в производстве осмотров местности и помещений, во всех других производимых судебных действиях; просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к делу, содержание оглашенных в суде документов, признаки преступления, в совершении которых обвиняется подсудимый, и неясные для него понятия; делать письменные заметки во время судебного заседания. Обязанности присяжного заседателя правдиво ответить на вопросы председательствующего, задаваемые при отборе для участия в рассмотрении дела, а также представить по его требованию иную необходимую информацию о себе и об отношениях с другими лицами, участвующими в деле; соблюдать порядок в судебном заседании и подчиняться законным распоряжениям председательствующего; явиться в указанное судом время после перерыва в судебном заседании для продолжения судебного разбирательства; не отлучаться из зала судебного заседания во время слушания дела; не общаться по делу с лицами, не входящими в состав суда без разрешения председательствующего; не собирать сведения по делу вне судебного заседания. При нарушении указанных обязанностей присяжные заседатели могут быть отстранены председательствующим от дальнейшего участия в рассмотрении дела. Кроме того, за эти же нарушения и за уклонение без уважительной причины от исполнения обязанностей на присяжного заседателя председательствующим может быть наложено денежное взыскание. В обычных судах установление вины приговором суда представляет собой единый процесс - судья или суд обсуждают все правовые вопросы, в том числе и вопрос о виновности, а затем провозглашают приговор в зале судебного заседания. В суде с участием присяжных этот процесс включает два этапа: 1) деятельность коллегии присяжных заседателей; 2) деятельность председательствующего судьи. Присяжные заседатели принимают участие в судебном следствии: через председательствующего они задают вопросы подсудимому, по¬терпевшему, свидетелю, экспертам после того, как они будут допрошены сторонами. Вопросы присяжных заседателей, не имеющие отношения к делу, а также наводящие или вопросы оскорбительного характера председательствующим не задаются. Присяжные вправе принимать участие и в других производимых в суде действиях. После окончания судебного следствия суд переходит к выслушиванию прений сторон, после чего участники прений имеют право на реплику, затем подсудимому предоставляется последнее слово. После этого суд формулирует вопросы, на которые предстоит ответить присяжным заседателям., Перед коллегией присяжных заседателей председательствующим ставятся три основных вопроса: доказано ли, что соответствующее деяние имело место; доказано ли, что это деяние совершил подсудимый; виновен ли подсудимый в совершении этого деяния. На случай признания подсудимого виновным ставится вопрос о том, заслуживает ли он снисхождения либо особого снисхождения. Снисхождение означает менее строгое и взыскательное отношение к подсудимому, чем он заслуживал бы в обычных условиях. Перед удалением присяжных в совещательную комнату для вынесения вердикта председательствующий обращается к ним с напутственным словом, которое должно касаться предъявленного обвинения и соответствия его уголовному закону, позиций государственного обвинения и защиты, основ доказательственного права. После напутственного слова председательствующего присяжные заседатели удаляются в совещательную комнату для вынесения вердикта. В совещании участвуют только комплектные присяжные заседатели. Совещание идет непрерывно до принятия вердикта, однако, с наступлением ночного времени, а с разрешения председательствующего судьи также по окончании рабочего времени, присяжные вправе прервать совещание для отдыха. В процессе совещания старшина последовательно ставит перед присяжными заседателями вопросы, подлежащие обсуждению, проводит голосование по ответам на каждый вопрос и ведет подсчет голосов. Присяжные заседатели должны стремиться к принятию единодушных решений. Если в течение трех часов после удаления в совещательную комнату такое решение не принято, присяжные заседатели могут приступить к формулированию в вопросном листе ответов по результатам голосования большинством голосов. Голосование проводится открыто, никто из присяжных заседателей не вправе воздержаться при голосовании. Старшина подает свой голос последним. Сохранять тайну совещания присяжных заседателей - их обязанность. Результаты голосования, аргументы, высказанные в пользу того или иного ответа, характер поведения присяжных в совещательной комнате не могут стать достоянием кого бы то ни было. Вердиктом именуется решение коллегии присяжных заседателей по поставленным перед ней вопросам, включая основной вопрос о виновности подсудимого. Старшина провозглашает вердикт, зачитывая вопросы, поставленные перед коллегией присяжных заседателей, и ответы на них. Провозглашенный вердикт коллегии присяжных заседателей передается секретарю судебного заседания для приобщения к материалам дела. Последствия вердикта обсуждаются без участия в судебном разбирательстве коллегии присяжных заседателей; они вправе остаться до конца рассмотрения дела в зале судебного заседания на местах, отведенных для публики.

Билет 8. Понятие и основные признаки судебной власти

Конституция Российской Федерации предусматривает три вида государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную, устанавливая, что органы законодательной, исполнительной и судеб¬ной власти самостоятельны (ст. 10 Конституции РФ). Ст. 11 Конституции предоставляет право осуществления государственной власти Президенту РФ, Федеральному собранию, Правительству РФ и судам РФ. Судебная власть как вид государственной власти принадлежит специальным органам государства - судам, входящим в судебную систему Российской Федерации. Она осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 10, 118 Конституции РФ). Ст. 118 Конституции среди видов судопроизводства не называет судопроизводства, осуществляемого арбитражными судами. В то же время ст. 127 Конституции, посвященная основам организации и деятельности арбитражных судов, помещена в главе 7 "Судебная власть". В этой статье говорится о судебных органах, арбитражных судах, судебной практике, процессуальных формах. Это позволяет выделить такой вид судопроизводства, как арбитражное. Судебная власть основана на праве и реализуется путем применения права для разрешения конкретных ситуаций, возникающих в обществе и требующих вмешательства суда. Компетенция судебной власти урегулирована законом. Таким образом, судебная власть - это предоставленные специальным органам государства - судам - полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, дающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами решений. Другое понимание термина "судебная власть" как суда или системы судов, также правомерно, но употребляется обычно для обозначения места судов среди других государственных органов при характеристике устройства судебной системы и ее деятельности. Судебная власть как определенная функция суда обладает рядом основных признаков: - судебная власть - вид государственной власти; она осуществляется государственными органами, выражает государственную волю, ее составляют государственно-властные полномочия; - судебная власть принадлежит только судам - государственным органам, образуемым в установленном законом порядке, формируемым из людей, способных на основе соответствующей подготовки и своих личных качеств осуществлять правосудие и реализовать судебную власть в иных формах. - исключительность судебной власти: судебную власть вправе осуществлять только суды; ни законодательные, ни исполнительные, ни иные государственные органы, должностные лица и прочие организации не вправе обладать полномочиями, предоставленными только суду, присваивать себе эти полномочия; только суд может признать человека виновным в совершении преступления и подвергнуть его уголовному наказанию; - независимость, самостоятельность, обособленность: при выполнении своих функций судьи подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам; никто не вправе давать судьям указания о том или ином разрешении конкретного дела, находящегося в их производстве; - процессуальный порядок деятельности: закон подробно регулирует правила действий суда и принятия им решений при рассмотрении конкретных дел, он устанавливает процессуальную форму как судебных действий, так и судебных решений; - осуществление полномочий путем судопроизводства: специфика суда состоит в том, что для его деятельности установлены особые правила, процедуры, краеугольными из которых являются гласность, коллегиальность (с некоторыми исключениями), участие представителей народа в вынесении решений, равные возможности сторон, участвующих в разбирательстве дела, и ряд других, о которых речь пойдет ниже. К настоящему времени существует несколько вариантов процедур осуществления судебной власти, которые принято называть видами судопроизводства: - конституционное судопроизводство; - гражданское судопроизводство; - арбитражное судопроизводство; - уголовное судопроизводство; - административное судопроизводство. Самостоятельность судебной власти означает, что судебные функции суд не делит с какими-либо другими органами, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждений. Обособленность судебной власти означает, что суды образуют систему государственных органов, не входящую в какую-либо другую государственную структуру, не подчиненную при выполнении своих функций кому-либо, действующую в своей специфической сфере. Подзаконность судебной власти означает, что компетенция судов, их полномочия определяются Конституцией РФ и другими федеральными законами. Судебная власть осуществляется посредством нескольких функций (основных направлений деятельности). К ним, наряду с осуществлением правосудия, относят и полномочия по обязательному толкованию норм права (например, Конституционным Судом РФ), контрольные полномочия (например, проверка законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей в порядке ст. 220\ 2202 УПК) и некоторые другие полномочия. Все функции судебной власти подразделяются на процессуальные и организационные (непроцессуальные). Под процессуальными функциями судебной власти понимают направления деятельности суда, регламентированные процессуальным законодательством. Они связаны либо с осуществлением правосудия, либо с контрольно-надзорной деятельностью суда. К их числу относят: - рассмотрение и разрешение дел по первой инстанции; - рассмотрение жалоб, запросов и обращений в порядке судебного контроля; - рассмотрение дел в порядке судебного надзора; - обеспечение исполнения судебных решений и решений других органов. Под организационными (непроцессуальными) функциями судебной власти понимают направления деятельности суда, не регламентированные процессуальным законодательством и создающие условия для выполнения процессуальных функций. К ним относятся: - разъяснения по вопросам судебной практики; -толкование законов; - реализация права законодательной инициативы; - участие в формировании судейского корпуса; - участие в организационном обеспечении деятельности судов.

Билет 9. Судебная система

Под судебной системой принято понимать совокупность всех действующих в Российской Федерации судов, построенную в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным Законом "О судебной системе Российской Федерации". Она построена с учетом федерального и административно- территориального устройства государства. Единство судебной системы РФ обеспечивается путем: - установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и федеральным конституционным Законом "О судебной системе Российской Федерации"; - соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; - применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; - признания обязательности на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу; - законодательного закрепления единства статуса судей; - финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета. В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 Закон "О судебной системе Российской Федерации"). К федеральным судам относятся: 1) Конституционный Суд Российской Федерации; 2) Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; / 3) Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему арбитражных судов. К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации; мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Суды, входящие в судебную систему, различаются объемом компетенции и поэтому принято различать звенья судебной системы. Звеном судебной системы считаются суды, наделенные однородными полномочиями. По этому признаку федеральные суды общей юрисдикции подразделяются на суды звеньев (уровней): - основное звено - районные суды, гарнизонные военные суды; - среднее звено - верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, окружные (флотские) военные суды; - высшее звено - Верховный Суд Российской Федерации. В соответствии со ст. 26 Закона "О судебной системе Российской Федерации" путем внесения изменений и дополнений в указанный Закон могут учреждаться специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел, входящие в систему федеральных судов общей юрисдикции. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 4 Закона "О судебной системе Российской Федерации"). Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации (ч.2 ст. 28 Закона "О судебной системе Российской Федерации"). Система арбитражных судов состоит из трех звеньев: - основное звено - арбитражные суды субъектов Российской Федерации; - второе звено - Федеральные арбитражные суды округов; - высшее звено - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Помимо разделения судов на звенья судебной системы, определяющего их место в судебной иерархии, суды разделяются по их процессуальной компетенции на суды первой инстанции, суды второй инстанции (кассационной) инстанции и суды надзорной инстанции. Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений). Судом первой инстанции называется суд, который уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. В качестве суда первой инстанции может выступать любой суд судебной системы за исключением федеральных арбитражных судов округов. Суд второй инстанции - это подразделения судов, наделенные правом проверять по жалобам участников процесса и (или) протесту прокурора законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу. Существуют особенности пересмотра судебных решений, не вступивших в законную силу, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Судопроизводство по гражданским и уголовным делам в судах общей юрисдикции В судах общей юрисдикции эта проверка может проводиться в апелляционном, (предусмотренном только для решений, не вступивших в законную силу, вынесенных мировыми судьями), и кассационном (для любых судебных решений, не вступивших в законную силу) порядке. В апелляционном порядке пересматриваются единолично судьями районных судов судебные решения, вынесенные мировыми судьями и не вступившие в законную силу. Судебное рассмотрение происходит по правилам производства в суде первой инстанции (в ходе судебного заседания для исправления судебных ошибок вновь непосредственно исследуются доказательства, как имеющиеся в деле, так и представленные дополнительно), т.е. дело проверяется по фактическим и правовым основаниям. В кассационном порядке пересматриваются коллегиально судьями вышестоящих судов судебные решения (в том числе и решения апелляционной инстанции), не вступившие в законную силу. Судебное рассмотрение в этом случае не предполагает непосредственного исследования доказательств, т.е. дело проверяется только по правовым основаниям (посредством анализа материалов дела, жалоб участников процесса, их объяснений и протеста прокурора выявляются нарушения норм процессуального и материального права).

Арбитражное судопроизводство

В арбитражных судах возможен только один порядок пересмотра судебных решений, не вступивших в законную силу, - апелляционный. При этом судебные решения, вынесенные в первой инстанции единолично судьей арбитражного суда субъекта федерации, проверяются коллегиально тремя профессиональными судьями этого же суда. При этом судья, принимавший участие в рассмотрении дела по первой инстанции, в рассмотрении дела участия не принимает. Судебные решения Высшего Арбитражного Суда РФ вступают в законную силу с момента провозглашения и апелляционному обжалованию не подлежат. Они могут быть обжалованы только в порядке надзора. Суд надзорной инстанции - это подразделения судов, наделенные правом проверять законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу. При этом надо отметить, что название инстанции "надзорная" является условным. Пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу осуществляется в нескольких формах и имеет свои особенности в зависимости от вида судопроизводства. Судопроизводство по гражданским и уголовным делам в судах общей юрисдикции В системе судов общей юрисдикции в таком качестве могут выступать президиумы судов среднего звена, а также Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам, Военная коллегия и Президиум Верховного Суда РФ. При этом пересмотр судебных решений, вступивших в законную, осуществляется в двух формах: надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Основанием надзорной проверки служат протесты специально уполномоченных должностных лиц (председателей судов среднего звена, прокуроров субъектов Российской Федерации, а также Председателя Верховного Суда РФ, Генерального прокурора РФ и их заместителей). Основанием отмены или изменения судебных решений является нарушения закона, допущенные при рассмотрении дела, судом нижестоящей инстанции. Поводом пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам служат заключение прокурора (по уголовным делам) или заявления участников процесса и прокурора (по гражданским делам). Основанием пересмотра дела по вновь открывшимся основаниям являются существенные нарушения закона, которые не были и не могли быть известны при рассмотрении, т.е. нарушения закона лежат за пределами пересматриваемого дела (ст. 333 ГПК, ст. 384 УПК). Особенности пересмотра судебных решений, не вступивших в законную силу, в арбитражном судопроизводстве В арбитражном судопроизводстве, помимо двух выше перечисленных форм, существует и третья форма пересмотра вступивших в законную силу судебных решений - кассационное производство. В этом случае по жалобам лиц, участвующих в деле, пересмотру подлежат только решения и постановления арбитражных судов субъектов Российской Федерации. В роли суда кассационной инстанции выступает федеральный арбитражный суд округа. По существу кассационное производство в арбитражном процессе представляет собой кассационный порядок пересмотра судебных решений (приговоров и решений по гражданским делам) в уголовном и гражданском процессах судов общей юрисдикции, но с одной лишь разницей. В арбитражном процессе пересматриваются уже вступившие в законную силу судебные решения. Вышестоящая инстанция - суд, занимающий более высокую ступень по отношению к суду, рассмотревшему дело. Высшая судебная инстанция - Верховный Суд Российской Федерации или Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Определенная специфика полномочий имеется в арбитражных судах. В частности, в основном звене арбитражных судов имеет место не только слушание дел по первой инстанции, но и их повторное рассмотрение в апелляционном порядке. Федеральный арбитражный суд округа проверяет в кассационном порядке законность судебных решений по делам, рассматриваемым в основном звене арбитражных судов в первой или апелляционной инстанциях. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции дела, отнесенные к его исключительной подсудности, а также проверяет в порядке надзора законность и обоснованность вступивших в законную силу судебных решений арбитражных судов Российской Федерации. Законность и обоснованность не вступивших в законную силу приговоров судов присяжных проверяет кассационная палата Верховного Суда Российской Федерации, действующая в составе Судебной коллегии по уголовным делам.

Билет 10. Понятие правосудия и его признаки

Основное предназначение судебной власти составляет осуществление правосудия. Термин "правосудие" подразумевает деятельность суда, который судит, а также осуществление этой деятельности по праву, справедливо. Правосудие понятие правовое. Поэтому его определение и основные элементы содержания должны опираться на соответствующие правовые нормы и институты. Ему присущ ряд специфических признаков: 1. В соответствии со ст. 4 закона о судоустройстве судами общей юрисдикции правосудие осуществляется посредством: - рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях гражданских дел по спорам, затрагивающим права и интересы граждан, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений; - рассмотрения в судебных заседаниях уголовных дел и применения, установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо оправдания невиновных.

2. Статья 3 Федерального конституционного Закона "О военных судах РФ" определяет, что военные суды осуществляют правосудие, рассматривая подсудные им дела в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Из этого можно сделать вывод о том, что рассмотрение административных дел судом есть также вид правосудия. 3. В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного За¬кона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и ст. 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции.

- особый процессуальный порядок, регламентированный законом. - правосудие осуществляется только судом (судьей). Никакой другой орган или другое должностное лицо не вправе выполнять эту деятельность. С учетом отмеченных отличительных признаков правосудие - это осуществляемая в процессуальном порядке деятельность судов по непосредственному рассмотрению в судебных заседаниях гражданских, уголовных, административных и арбитражных дел, их законному и справедливому разрешению. В связи с положениями ст. 118 Конституции Российской Федерации, где говорится об осуществлении судебной власти "посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства" возникает вопрос о наличии такого вида правосудия, как конституционное правосудие. Судопроизводство и правосудие - понятия близкие, но не тождественные, ибо первое может закончиться и без осуществления правосудия. Судопроизводство представляет собой процедуру осуществления судебной деятельности при рассмотрении дела в суде. Значение судопроизводства для обеспечения прав и законных интересов граждан заключается в том, что процессуальный порядок рассмотрения дела является важной процессуальной гарантией надлежащего осуществления правосудия. Под процессуальными гарантиями понимают систему правовых средств, установленных законом для обеспечения прав и законных интересов участников судебного процесса, надлежащего осуществления правосудия, а также для осуществления иных задач судопроизводства. Каждое из названных судопроизводств регламентируется кодифицированным процессуальным актом (Уголовно-процессуальным кодексом, Гражданским процессуальным кодексом, Арбитражным процессуальным кодексом) или отдельными нормами процедурного характера в материальных законах (ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", Кодекс об административных правонарушениях). Отличие содержания деятельности Конституционного Суда Российской Федерации от деятельности других судов, осуществляющих правосудие, состоит в том, что последние применяют законы к конкретным ситуациям исходя из их конституционности, а Конституционный суд контролирует соответствие нормативных актов Конституции Российской Федерации или проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению при производстве по конкретному делу (ст. 120 и 125 Конституции РФ; ст.ст. 1 и 3 Федерального конституционного За¬кона "О конституционном суде Российской Федерации").

Билет 11. Демократические принципы правосудия

Демократические основы (принципы) правосудия - это общие руководящие, закрепленные в законодательных актах, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности. В совокупности принципы образуют тот "каркас", который служит опорой для всех конкретных законодательных предписаний, регулирующих правосудие. Предписания такого рода не могут противоречить принципам, поскольку последние в большинстве своем закреплены в законах, имеющих высшую юридическую силу, - Конституции Российской Федерации и федеральных законах (ч. 3 ст. 15 Конституции). Вопрос о действии принципов правосудия не может быть решен без учета ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, провозгласившей составной частью правовой системы России общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В отличие от конкретных предписаний специфика принципов состоит в том, что содержащиеся в них правила являются обязательными не только для граждан, должностных лиц и органов, призванных соблюдать и исполнять законы, но и для законодательных органов, которые, создавая новые законы или корректируя их, должны считаться с существующими требованиями или традициями в той или иной сфере организации и деятельности правосудия. Принципы правосудия проявляются по-разному в различных видах судопроизводства (конституционного, гражданского, административно го и уголовного). При этом, если в первых трех случаях принципы правосудия действуют в судебных заседаниях, то в уголовном судопроизводстве принципы действуют не только в судебном разбирательстве, но и на стадиях, ему предшествующих, - на дознании и предварительном следствии, хотя степень их действия на разных этапах судопроизводства различна. Специфика реализации принципов в стадиях уголовного процесса не означает их разобщенности. Напротив, принципы взаимосвязаны. Например, принципы гласности и состязательности, направленные на установление объективной истины в уголовном процессе, не могли бы быть реализованы, если бы уголовный процесс не был построен одновременно на таких демократических началах, как равенство граждан перед законом и судом, обеспечение пользования родным языком в ходе судопроизводства. В свою очередь, принципы независимости судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому и подозреваемому права на защиту представляют собой те основополагающие начала, без которых нельзя обеспечить достижение объективной истины и, следовательно, обеспечить осуществление правосудия. В то же время необходимо подчеркнуть, что независимость судей в значительной степени зависит от того, как формируются суды, от кого судьи, присяжные и народные заседатели получают полномочия. Сказанное позволяет сделать вывод, что принципы находятся между собой в органической связи и взаимной обусловленности, то есть составляют систему принципов правосудия. К системе принципов относят: законность; осуществление правосудия только судом; независимость судей и подчинение их только закону; осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом; обеспечение прав граждан на судебную защиту; обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда; презумпция невиновности; обеспечение обвиняемому (подозреваемому) права на защиту; состязательность и равноправие сторон; гласность разбирательства дела в суде; национальный язык судопроизводства; участие граждан в осуществлении правосудия; охрана чести и достоинства личности; непосредственность и устность судебного разбирательства. Принцип законности - универсальный правовой принцип, который нашел свое нормативное воплощение в многочисленных статьях Конституции Российской Федерации. Основные положения данного принципа закреплены в ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, где сказано: "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы". Законность - не отвлеченное понятие. Ее осуществление при отправлении правосудия обеспечивается системой гарантий, установленных процессуальным законодательством. Принцип осуществления правосудия только судом. В соответствии со ст. 118 Конституции Российской Федерации правосудие осуществляется только судом. Суть данного положения применительно к разбирательству уголовных дел детализируется в ст. 49 Конституции и ст. 13 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. В последней сказано следующее: "Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом". При осуществлении правосудия по гражданским и арбитражным делам положения ст. 118 Конституции тоже конкретизируются в соответствующих нормах ГПК РСФСР и АПК Российской Федерации. Круг органов, уполномоченных вершить правосудие, ограничен Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации". Самостоятельность судов и принцип независимости судей - важнейший принцип правосудия. Он нашел отражение в ст. 120 Конституции РФ; ст. 5 Закона "О судебной системе РФ", а также в ст. 6 Закона "Об арбитражном суде в РФ"; ст. 5, 13 Закона "О Конституционном Суде РФ", в процессуальных кодексах (ст. 16 УПК, ст. 7 ГПК, ст. 5 АПК РФ); в законе о статусе судей (ст. 1, 9, 10). Суть данного принципа заключается в том, что суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону. Судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия , независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех граждан перед законом и судом. В соответствии с ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. В части второй указанной статьи это положение конкретизировано. Его сущность состоит в том, что равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, других обстоятельств. Равенство перед законом - это одинаковое применение положений, закрепленных в законодательстве, ко всем лицам. Понятие равенства перед судом существенно не отличается от понятия равенства перед законом. Оно означает наделение всех граждан, предстающих перед судом в том или ином качестве, равными процессуальными правами и соответствующими обязанностями. Принцип обеспечения прав граждан на судебную защиту. Свободу доступа к защите, осуществляемой судами, принято считать одним из оплотов демократии, признаком правового государства. Судебной защите и обеспечению права на нее уделено значительное внимание в российском законодательстве. В ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации по этому поводу говорится, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Это конституционное положение конкретизируется рядом законодательных актов, в частности законом об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Таким образом, на основании изложенного можно сделать несколько выводов: - правом на судебную защиту может воспользоваться каждый, не¬зависимо от гражданства (иностранные граждане и лица без гражданства); - право на судебную защиту тесно связано с правом на юридическую помощь; - судебное обжалование допускается в отношении всех решений и деяний, которые повлекли нарушение закона или превышение полномочий, либо ущемили чьи-либо права. Презумпция невиновности. Этот принцип определен в ч. 1 ст. 49 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой "каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда". С презумпцией невиновности связаны и многие другие положения закона, в том числе: а) запрещение суду, прокурору, следователю, лицу, производящему дознание, перелагать обязанность доказывания на обвиняемого (ч. 2 ст. 20 УПК); б) возложение на государственные органы, ведущие производство по делу, обязанности проводить всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела, выявляя при этом обстоятельства как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого (ч. 1 ст. 20 УПК); в) обеспечение обвиняемому (подозреваемому) права на защиту (ст. 19 УПК); г) установление правила, согласно которому признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств (ч. 2 ст. 77 УПК); д) констатация в законе требования о недопустимости вынесения судом обвинительного приговора на основе предположений и возможности его постановления при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления доказана (ч. 2 ст. 309 УПК). Конституция Российской Федерации предусматривает два положения, вытекающие из презумпции невиновности (значение презумпции невиновности): - обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 49); - неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 49); - обвинительный приговор суда не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, что в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого доказана; - оправдательный приговор не должен содержать формулировок, ставящих под сомнение невиновность подсудимого. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту как принцип правосудия действует только в уголовном судопроизводстве. Он опирается на конституционные и уголовно-процессуальные нормы. Термин "обеспечение" означает совокупность общих и специальных правовых условий и средств достижения поставленной цели. Он складывается из процессуальных прав, которые реально предоставлены в ходе производства по делу указанным субъектам уголовного процесса для защиты своих интересов от подозрения или обвинения. К ним относятся: - наделение обвиняемого (подозреваемого) комплексом прав, реализация которых позволила бы ему самому эффективно защищать свои права и законные интересы. Именно на это ориентирует ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, где говорится, что "каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом". В этих целях лицам, привлекаемым к уголовной ответственности, предоставлен обширный круг прав, в частности, право знать, в чем их обвиняют, давать показания и объяснения, знакомиться с доказательствами, обжаловать действия должностных лиц, ведущих уголовное производство и т.д. (ст. 46, 51,52 УПК); - допуск защитника на ранних этапах предварительного расследования: с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения или назначении в отношении этого лица судебно-психиатрической экспертизы - с момента фактического его задержания или объявления ему постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы. В случае, если к лицу, подозреваемому в совершении преступления, применяются иные меры процессуального принуждения или его права и свободы затронуты действиями, связанными с его уголовным преследованием, защитник допускается к участию в деле с момента начала этих мер или действий (ч. 1 ст. 47 УПК); - возложение на лиц, ведущих уголовное производство (орган дознания, следователя, прокурора, суда (судьи), обязанности осуществлять действия, направленные на содействие защите подозреваемых, обвиняемых либо подсудимых; - обязанность лиц, ведущих уголовное производство, при наличии у лица, заключенного под стражу:

1) несовершеннолетних детей, оставшихся без надзора, - передать их на попечение родственников либо других лиц или учреждений; 2) имущества или жилища, оставшегося без присмотра, - принять меры к их охране. О принятых мерах орган дознания, следователь, прокурор и суд (судья) уведомляют заключенного под стражу (ст. 98 УПК). Принцип состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации). Состязательность как принцип правосудия означает такое построение процедуры осуществления данного вида государственной деятельности, которое обеспечивает при рассмотрении гражданских или уголовных дел в судебных заседаниях равные возможности участвующих в таком рассмотрении лиц по отстаиванию защищаемых ими прав и законных интересов. Другими словами, правосудие является состязательным тогда, когда стороны (участники) рассмотрения судебного дела могут активно и на равных спорить, доказывать свою правоту, излагать свободно свои доводы, давать свое толкование фактов и событий, доказательств, связанных с рассматриваемым делом, и тем самым помогать поиску истины, справедливости, обеспечению законности и обоснованности акта правосудия. Принцип гласности (открытости) судебного разбирательства. Конституция Российской Федерации устанавливает: "Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом" (ч. 1 ст. 123). Базируясь на положениях Конституции Российской Федерации, АПК РФ - (1995 г.) в ст. 9 установил, что разбирательство дел в арбитражном суде открытое. Слушание дела в закрытом заседании проводится: а) в случаях, предусмотренных федеральным законом о государственной тайне; б) при удовлетворении судом ходатайства, участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой и иной тайны; в) в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Статья 18 УПК предусматривает закрытое судебное разбирательство в случаях, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны (ч. 1 ст. 18 УПК). Наряду с этим законодатель допустил возможность слушания дела в закрытом судебном разбирательстве по мотивированному определению суда или постановлению судьи: а) по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста; б) по делам о половых преступлениях; в) по другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также в случаях, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности по- терпевших, свидетелей, их родственников и других граждан. Слушание дел в закрытых заседаниях ведется с соблюдением всех правил судопроизводства. Принятые решение или приговор во всех случаях оглашаются публично. Принцип национального языка судопроизводства и делопроизводства в судах. В соответствии с ч. 2 ст. 26 Конституции Российской Федерации "каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества". Применительно к правосудию это положение конкретизировано в ст. 10 закона о судебной системе: - судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, других арбитражных судах, военных судах ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации; судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах об¬щей юрисдикции могут вестись на государственном языке республики, на территории которой находится суд (ч. 1 ст. 10); - судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации ведется на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд (ч. 2 ст. 10). Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Приведенные предписания уточняются и развиваются в ряде других законодательных актов. К числу таких можно отнести Закон "О языках народов РСФСР" от 25 октября 1991 г., в ст. 18 которого предписано, что "нарушение установленного законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР порядка использования языков в судопроизводстве и делопроизводстве в правоохранительных органах является основанием для отмены судебного решения и всех других процессуальных решений, принимаемых по делам, находящимся в производстве". Процессуальное законодательство вносит еще ряд уточнений и дополнений. В частности, уголовно-процессуальное законодательство предусматривает, что переводчики обязаны точно и полно осуществлять свои функции при рассмотрении уголовных дел. Участие граждан в осуществлении правосудия Правовым основанием этого принципа является предписание Конституции РФ о том, что граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32). Формы практической реализации этого принципа различные. Их можно условно объединить в две группы. В первую группу включают формы участия граждан непосредственно в осуществлении правосудия (представители общественности принимают участие наравне с судьями в принятии основного решения по делу (приговора по уголовному делу, решения по гражданскому и арбитражному). Ко второй группе относят опосредованные формы участия граждан в деятельности по осуществлению правосудия (участие в судопроизводстве). При этом граждане непосредственно в принятии судебного решения не принимают, а влияют на разрешение дела в суде косвенно. Непосредственные формы участия граждан в осуществлении правосудия проявляются в выполнении обязанностей народного (арбитражного ) заседателя либо присяжного заседателя. Народные и арбитражные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи. Приговоры по уголовным и решения по гражданским (арбитражным) делам народные (арбитражные) заседатели постановляют совместно с профессиональным судьей. Все вопросы (включая вопросы вины, ответственности и наказания) решаются простым большинством голосов. Народными заседателями являются лица, наделенные в порядке, установленном Законом "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ" и федеральными процессуальными законами, полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам в составе суда и исполняющие обязанности судей на непрофессиональной основе. Срок полномочий народных заседателей, включенных в общий список, пять лет. Народными заседателями могут быть граждане, достигшие возраста 25 лет. Народными заседателями не могут быть: 1)лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость; 2) лица, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; 3) лица, замещающие государственные должности категории "А", которые предусмотрены Федеральным законом "Об основах государственной службы РФ", а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления; 4) прокуроры, следователи, дознаватели; 5) лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах. Отбор народных заседателей для участия в рассмотрении дел в суде осуществляется председателем соответствующего суда на основе общего списка народных заседателей путем случайной выборки и регулируется ст. 5-7 Закона. Судья может освободить народного заседателя от исполнения обязанностей судьи по конкретному делу на основании письменного заявления народного заседателя, если он: 1) достиг возраста 70 лет; 2) имеет одного или более детей в возрасте до трех лет и находится в отпуске по уходу за ребенком; 3) является священнослужителем или в соответствии со своими убеждениями либо вероисповеданием считает для себя невозможным участие в осуществлении правосудия; 4) является инвалидом I, II или III группы; 5) исполняет должностные обязанности, отвлечение от которых может причинить существенный вред общественным или государственным интересам; 6) является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба; 7) не владеет языком, на котором ведется судопроизводство в данной местности; 8) имеет иные уважительные причины. Народные заседатели привлекаются к исполнению своих обязанностей не чаще одного раза в год: - в районном суде на срок 14 дней, а в случае, если время рас¬смотрения конкретного дела превышает указанный срок, на срок рассмотрения данного дела. - в гарнизонном военном суде, в судах среднего звена и в Верховном Суде РФ - на срок рассмотрения конкретного дела. За время участия народного заседателя в осуществлении правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере од¬ной четвертой части должностного оклада судьи данного суда. Арбитражные заседатели Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ от 505.95 г. № 71-ФЗ "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ" Высший Арбитражный Суд РФ в период 1996-1998 годов проводил эксперимент по рассмотрению дел в суде первой инстанции с привлечением арбитражных заседателей. При этом арбитражными заседателями могут быть только лица, обладающие специальными знаниями и опытом работы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. Таким образом, под арбитражными заседателями понимают лиц, обладающих специальными знаниями и опытом работы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и привлеченных на непрофессиональной основе для участия в рассмотрении арбитражных дел в составе суда. Присяжные заседатели (в отличие от народных и арбитражных заседателей) не имеют равных и одинаковых прав с судьей при отправлении правосудия. Они вправе принимать решение (вердикт) по вопросу виновности или невиновности подсудимого, а также о том, заслуживает или не заслуживает он снисхождения (особого снисхождения). Не все решения присяжных обязательны для председательствующего судьи. Присяжных отбирают из числа граждан Российской Федерации, достигших 25-летнего возраста и отвечающих ряду других требований, установленных ст. 80 Закона о судоустройстве. Первоначально отбор производится местной администрацией путем случайной выборки из списков избирателей районов (городов). На последующих этапах, когда появляется необходимость подобрать присяжных для разбирательства конкретного уголовного дела, отбор осуществляется аппаратом суда и судьями с участием сторон. Коллегия присяжных заседателей, рассматривающих дело в суде, образуется путем жеребьевки в составе двенадцати комплектных присяжных заседателей и двух запасных (ст. 440 УПК). К опосредованным формам участия граждан в деятельности по осуществлению и обеспечению правосудия следует, в частности, отнести: - участие в судебном разбирательстве в качестве общественного обвинителя и общественного защитника (ст. 250 УПК); - инициирование возбуждения уголовного дела (ст. 108 УПК рассматривает в качестве повода к возбуждению уголовного дела заявления и письма граждан); - участие в реализации таких мер пресечения, как личное и общественное поручительство (ст. 89, 94-95 УПК); - участие в качестве понятых для удостоверения факта, содержания и результатов следственных действий (ст. 135 УПК). Охрана чести и достоинства личности. Конституция Российской Федерации установила, что достоинство личности охраняется государством, при этом в ст. 21 специально подчеркнуто: "Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию". На конституционном уровне сформулировано соответствующее международным стандартам положение о праве каждого человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей жизни и добро¬го имени. Ограничение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений допускается только на основании судебного решения (ст. 23 Конституции РФ). Непосредственность и устность судебного разбирательства. Исследуемые по уголовному или гражданскому делу факты - это всегда отражение событий прошлого. Эти факты могут быть исследованы путем непосредственного восприятия следователем лишь в строго определенных и предусмотренных законом случаях (при проведении осмотров, следственных экспериментов, предъявлений для опознания лиц и предметов и др.). Возможности суда (судьи) в этой части еще более ограничены. Большинство сведений о фактах, имеющих отношение к предмету доказывания, суд и участвующие в суде стороны могут получить из перечисленных в законе источников доказательств: показаний свидетелей, потерпевшего, обвиняемого и др. В силу принципа непосредственности выводы в приговоре суд обязан делать на основе доказательств, исследованных самим судом в судебном заседании (ст. 240 УПК). Это означает, что лишь при наличии особых обстоятельств допускается замена допроса подсудимого, свидетеля или другого лица оглашением протоколов ранее данных ими показаний (ст. 281, 286 УПК). При этом исследование доказательств производится судом в полном составе. Нельзя, например, одному из судей поручить осмотр места происшествия (ст. 293 УПК). Устность судебного разбирательства состоит в том, что доказательства должны быть восприняты судом устно и устно обсуждаться участниками процесса.

Билет 12. Формы судебного контроля, предусмотренные действующим законодательством

Правосудие - основная, но не единственная функция суда. В настоящее время суд наделен полномочиями по контролю за деятельностью правоохранительных органов: - в соответствии со ст. 220-2 УПК РСФСР суд наделен правом проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей; - в соответствии со ст. 8 закона об оперативно-розыскной деятельности проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения; - в соответствии со ст. 97 УПК РСФСР предельный срок содержания обвиняемого под стражей (1,5 года) может быть продлен только судьей областного, краевого и приравненных к ним судов в случае, когда ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела до истечения предельного срока содержания под стражей невозможно, а также для удовлетворения ходатайства обвиняемого или его защитника о дополнении предварительного следствия.

Билет 13. Конституционный суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Его место в российской судебной системе. Полномочия и принципы деятельности Конституционного суда РФ Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона от 21  июля 1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд РФ — орган правосудия. Между тем правосудие, осуществляемое Конституционным судом специфично, также как и его полномочия.  

Так, ст. 125 Конституции РФ возлагает на особый орган правосудия — Конституционный Суд РФ полномочия по осуществлению проверки конституционности перечисленных в ней нормативных актов, которая может повлечь утрату ими юридической силы,  споры о компетенции между федеральными органами государственной власти и некоторые иные дела.   Другие суды (судебные органы) Конституция РФ полномочиями по проверке конституционности перечисленных в ст. 125  Конституции РФ нормативных актов, которая может повлечь утрату ими юридической силы, не наделяет.   Основные полномочия и принципы деятельности Конституционного Суда РФ закреплены не только в ст. 125 Конституции РФ, но и в ст. ст. 3, 5 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», где отмечено, что Конституционный Суд РФ вправе:   1) разрешать дела о соответствии Конституции РФ:   а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ,  Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;   б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;   в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;   г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;   2) разрешать споры о компетенции:   а) между федеральными органами государственной власти;   б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;   в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;   3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверять конституционность закона,  примененного или подлежащего применению в конкретном деле;   4) давать толкование Конституции РФ;   5) давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;   6) выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;   7) осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со ст. 11 Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.   Компетенция Конституционного Суда РФ может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».   Им решаются исключительно вопросы права. Конституционный Суд РФ при осуществлении конституционного судопроизводства должен воздерживаться от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенции других судов или иных органов.   Конституционный Суд РФ действует в соответствии с принципами правосудия независимости, гласности, русского языка конституционного судопроизводства и другими принципами.  

Билет 14. Основы организации и полномочия

Одним из высших федеральных органов судебной власти является Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного надзора, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации тайным голосованием по представлению Президента Российской Федерации. Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность на срок двенадцать лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации - семьдесят лет. Назначение на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации на второй срок не допускается. Основными принципами деятельности Конституционного Суда Российской Федерации являются: независимость, несменяемость, неприкосновенность и равенство прав судей. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации установлены ст. 125^Конституции Российской Федерации и ст. 3 закона о Конституционном Суда. К их числу относятся: - полномочия по разрешению дел о соответствии Конституции Российской Федерации: а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совет>федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции: - между федеральными органами государственной власти; - между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; - между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Важные полномочия имеет Конституционный Суд Российской Федерации в области защиты прав и свобод граждан. Суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Конституционный Суд Российской Федерации наделен правом толкования Конституции Российской Федерации, которое он делает по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации наделен правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из двух па¬лат, включающих десять и девять судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки. Председатель и заместитель Председателя не могут входить в состав одной и той же палаты. На пленарных заседаниях может быть рассмотрен любой вопрос, входящий в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации. Вместе с тем установлено, что Конституционный Суд Российской Федерации исключительно на пленарных заседаниях: 1) решает дела о соответствии Конституции Российской Федерации конституций республик и уставов субъектов Российской Федерации; 2) дает толкование Конституции Российской Федерации; 3) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; 4) принимает послания; 5) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения. На пленарных заседаниях Конституционный Суд Российской Федерации решает также организационные вопросы. На заседаниях палат Конституционный Суд Российской Федерации: 1. Решает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: - федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; - законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти федерации и ее субъектов; - договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; - не вступивших в законную силу международных договоров Российской Федерации. 2. Разрешает споры о компетенции: а) между федеральными органами государственной власти; б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; в) между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. В соответствии со ст. 23 Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" в пленарном заседании суда судьи тайным голосованием большинством от общего числа судей избирают из своего состава в индивидуальном порядке сроком на три года Председателя, заместителя Председателя и судью-секретаря Конституционного Суда Российской Федерации. По истечении срока их полномочий Председатель, заместитель Председателя и судья-секретарь могут быть избраны на новый срок. Статьи 24-27 Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" устанавливают полномочия этих должностных лиц суда. Так, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации: руководит подготовкой пленарных заседаний суда, созывает их и председательствует на них; выносит на обсуждение суда вопросы, подлежащие рассмотрению на пленарных заседаниях и заседаниях палат; представляет Конституционный Суд Российской Федерации в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию суда выступает с заявлениями от его имени; осуществляет общее руководство аппаратом суда, представляет на утверждение Конституционного Суда Российской Федерации кандидатуры руководителей секретариата Конституционного Суда и других подразделений аппарата, а также Положение о секретариате и штатное расписание аппарата; издает приказы и распоряжения. Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации осуществляет по уполномочию Председателя отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом. Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации: осуществляет непосредственное руководство работой аппарата суда; обеспечивает организационную подготовку и проведение заседаний Конституционного Суда; доводит до сведения соответствующих органов решения, принятые судом и информирует Конституционный Суд Российской Федерации об их исполнении; организует информационное обеспечение судей и др.

Билет 15. Общие правила конституционного судопроизводства

Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации. Поводом к рассмотрению дела является обращение в Конституционный Суд в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям закона. Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации закон или иной нормативный акт. Предварительное рассмотрение обращения. После поступления и регистрации оно рассматривается в предварительном порядке секретариатом Конституционного Суда Российской Федерации. Следующим этапом предварительного рассмотрения является обязательное предварительное изучение обращения, которое осуществляется одним или несколькими судьями по поручению Председателя Конституционного Суда. Предварительное изучение обращения должно быть закончено не позднее двух месяцев с момента регистрации обращения. Заключение о результатах предварительного изучения обращения докладывается на пленарном заседании Конституционного Суда. В течение месяца с момента завершения предварительного изучения Конституционный Суд Российской Федерации на пленарном заседании принимает решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению, о чем уведомляются стороны. Общие правила рассмотрения дел. Рассмотрение каждого дела - предмет особого заседания. Судья-докладчик назначается Конституционным Судом для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения, а также изложения материалов на заседании. В его полномочия входит вытребование необходимых документов и материалов, поручение производства проверок, исследований, экспертиз, использование консультаций специалистов, направление запросов. Судья-докладчик вместе с председательствующим определяет круг лиц, подлежащих приглашению и вызову на заседание, дает распоряжения об оповещении о месте и времени заседания, о направлении участникам процесса необходимых материалов. Закон детально регламентирует порядок проведения заседаний Конституционного Суда Российской Федерации. В ходе заседания председательствующий выполняет следующие функции: руководит заседанием; принимает меры к обеспечению порядка разбирательства, его полного и всестороннего характера, фиксации хода и результатов; устраняет из разбирательства все, что не имеет отношения к делу; представляет слово судьям и участникам процесса и т.д. Решения Конституционного Суда Российской Федерации. Решения могут быть приняты как на пленарном заседании, так и на заседании палаты в виде постановления, заключения и определения. Постановление - это итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу любого из вопросов, перечисленных в п.п. 1, 2, 3 и 4 ч. 1 ст. 3 Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". Заключение - это итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Определение - все иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства. Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Билет 16.

Билет 17. Районный суд - основное звено судебной системы

В системе федеральных судов общей юрисдикции районный суд является основным звеном. Это обусловлено прежде всего его широкой компетенцией по осуществлению правосудия, а также тем объемом работы, который фактически им выполняется (районными судами по первой инстанции рассматривается и разрешается более 99 % всех судебных дел). Районные суды действуют в каждом районе или городе, не имеющем районного деления. Согласно ч. 1 ст. 17 Закона "О судебной системе Российской Федерации" они создаются и упраздняются федеральным законом. При этом законодательная инициатива создания или упразднения районных судов принадлежит Верховному Суду РФ, который предварительно рассматривает соответствующее предложение, исходящее от Судебного департамента при Верховном Суде РФ, и проект закона на Пленуме (п. 6 ч. 1 ст. 6 Закона "О судебном департаменте при Верховном Суде РФ"). Решение Пленума оформляется Постановлением "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта Федерального Закона "О создании и упразднении некоторых районных судов"

Билет 18. Полномочия районного суда

Районный суд является судом первой и второй (апелляционной) инстанций. Он рассматривает и разрешает уголовные и гражданские дела по существу тех вопросов, которые в этих делах затронуты. Ему подсудны почти все уголовные дела, кроме дел, отнесенных законом к ведению вышестоящих и военных судов; все гражданские дела, подведомственные судебным органам и дела об административных правонарушениях. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района. В качестве суда первой инстанции районный суд рассматривает дела в составе председательствующего - профессионального судьи и двух народных заседателей, а также профессиональным судьей единолично. В апелляционной инстанции все дела (гражданские и уголовные) районный суд рассматривает профессиональным судьей единолично. Организуя исполнение приговоров по уголовным делам, районный суд решает ряд вопросов, связанных с реализацией наказания. В этой связи он рассматривает вопросы об условно-досрочном освобождении от наказания, замене наказания более мягким и т.д. В соответствии с законодательством (в частности, Законом от 27.04.93 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", в ред. Федерального закона от 14.12.95 г.) районный суд наделен широкими полномочиями по контроля за действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушающих права и свободы граждан. Согласно уголовно-процессуальному законодательству судья районного суда вправе рассмотреть по: - жалобам субъектов процесса законность и обоснованность любого действия и решения органов уголовного преследования, ограничивающих конституционные права и свободы граждан (на¬рушение неприкосновенности личности, жилища и частной жизни); - жалобам обвиняемого (подозреваемого) или его защитника законность и обоснованность ареста и продления срока содержания под стражей в качестве меры пресечения (ст.ст. 2201 и 2202 УПК); - ходатайству следователя вопрос о проведении в качестве следственного действия контроля и записи переговоров (ст. 1741 УПК). Возложен на районные суды и контроль за законностью и обоснованностью действий органов, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности" проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и только по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.

Билет 19. Основные права и обязанности судей и народных заседателей

Для выполнения своих задач по осуществлению правосудия и других функций судьи и народные заседатели обладают властными полномочиями, которые определяются в законодательном порядке. Судьи имеют право: требовать от должностных лиц и граждан исполнения распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей; вносить представления в различные инстанции об устранении нарушений закона или причин и условий, способствовавших совершению правонарушений; запрашивать информацию от государственных и общественных органов, научных учреждений и информационных центров. В то же время судьи и народные заседатели имеют ряд обязанностей: при рассмотрении судебных дел обязаны точно исполнять требования законов; обеспечивать охрану прав и свобод граждан, их чести и достоинства, интересов общества, высокую культуру судебной деятельности; быть справедливыми и гуманными.

Билет20. Состав районного суда

В состав районного суда входят все судьи и народные заседатели данного суда. В соответствии с законом все судьи обладают единым статусом. Но это не исключает возможности и необходимости возложения на одного из них (если судей несколько) обязанностей по организации работы районного суда. Такие обязанности возлагаются на председателя районного суда, который, как и другие судьи, председательствует на судебных заседаниях, а также назначает судей в качестве председательствующих на судебных заседаниях; организует работу с народными заседателями; ведет личный прием граждан и организует работу по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб; руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики; вносит представления в различные инстанции и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений; представляет к назначению судебных исполнителей и организует их работу; руководит работой аппарата суда; организует работу по повышению квалификации работников суда, а также по повышению правовых знаний народных заседателей; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством (ст. 26 закона о судоустройстве). В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т.д.) председателя районного суда исполнение его обязанностей может быть возложено на заместителя председателя или одного из судей этого суда.

Билет 21. Организация работы районного суда

В зависимости от количества поступающих в районный суд дел, числа судей, их квалификации обязанности могут распределяться с учетом таких принципов, как: - территориальный, когда определенный судья рассматривает все дела, возникшие на определенной территории; - функциональный, когда один судья рассматривает гражданские, другой - уголовные, третий - административные дела и т.д.; - территориально-функциональный, когда каждый судья рассматривает гражданские или уголовные либо административные дела, возникающие на определенной территории; - персональный, когда каждый судья рассматривает гражданские дела по заявлениям или жалобам, поступившим во время личного приема населения и представителей организаций, а уголовные и административные дела - по поручению председателя 'суда. Организационная сторона деятельности районного суда не ограничивается работой судей по рассмотрению поступающих в суд дел. Существенное роль в ней принадлежит аппарату суда, который включает: администратора суда, секретарей канцелярии, секретарей судебных заседаний, делопроизводителей, вспомогательный технический персонал. Администратор районного суда подчиняется председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения. Он принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке и проведению судебных заседаний; взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда; принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда; осуществляет иные меры по обеспечению деятельности суда. В канцелярии суда ведутся книги учета поступающих в суд дел и заявлений, подлежащих рассмотрению в суде, организуется статистический учет рассмотренных дел, организуется их хранение. Работники канцелярии учитывают и хранят вещественные доказательства, составляют описи законченных дел и сдают их в архив. Основная обязанность секретарей судебного заседания - вести протокол судебного заседания при рассмотрении дела во время судебного разбирательства. Кроме того, они обеспечивают техническую подготовку судебного заседания, в частности, организуют вызов участвующих в деле лиц, проверяют их явку в суд.

Билет 22. Организация исполнения судебных решений по гражданским делам

В соответствии с Федеральным законом от 4. 06.97 г. "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (судебных актов) возложена на службу судебных приставов, которая не подчиняется судам. Служба судебных приставов входит в систему органов юстиции Российской Федерации. Ее возглавляет главный судебный пристав Российской Федерации. Службы судебных приставов в субъектах Российской Федерации возглавляют главные судебные приставы субъектов Российской Федерации. Районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, возглавляемые старшими судебными приставами. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом о судебных приставах, Федеральным законом об исполнитель¬ном производстве и иными федеральными законами, а также приняты¬ми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации. На судебных приставов-исполнителей возложено принудительное исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве. Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников процесса и свидетелей; выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи, председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде; исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения, выполняет и другие обязанности в соответствии с законом о судебных приставах. Действия судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд. Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ущерб, причиненный приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с федеральным законом о прокуратуре осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Билет 23. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа.

Федеральными судами общей юрисдикции субъектов РФ являются количество судов по числу субъектов РФ. Изначально их было 89, однако в результате объединения некоторых субъектов, число их сократилось.

Согласно Федеральному конституционному закону от 14 октября 2005 г. N 6-ФКЗ в результате объединения трех граничащих между собой субъектов Российской Федерации - Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа с 1 января 2007 г. образуется новый субъект Российской Федерации - Красноярский край

Согласно Федеральному конституционному закону от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации - Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа с 1 декабря 2005 г. образуется новый субъект Российской Федерации - Пермский край

Верховный суд республики, краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа имеет следующие полномочия:

- рассматривает в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

- осуществляет надзор за судебной деятельностью районных (городских) судов, также изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Верховный суд республики, краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа действует в составе:

1) президиума суда;

2) судебной коллегии по гражданским делам;

3) судебной коллегии по уголовным делам.

Президиум данной категории судов образуется в составе председателя, заместителя председателя, входящих в состав президиума по должности, и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом Российской Федерации.

Состав президиума суда утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Утверждение состава президиума суда производится при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Судебная коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по уголовным делам краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа утверждаются президиумом суда из числа судей соответствующего суда.

Председатели судебных коллегий утверждаются исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов по представлению председателя краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа из числа заместителей председателя или членов суда.

Председатель верховного суда республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии.

Полномочия и место в судебной системе

Верховный суд республики, краевой(областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа занимают в системе федеральных судов общей юрисдикции положение судов среднего звена. Они являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации ( ч.2 ст. 20 закона о судебной системе). Суды среднего звена равнозначны между собой по компетенции и положению в судебной системе, имеют широкие права по рассмотрению уголовных и гражданских дел: они выступают в качестве судов первой, кассационной и надзорной инстанций.

Билет 24. Состав и структура федеральных судов общей юрисдикции среднего звена

В соответствии с ч. 2 ст. 128 Конституции Российской Федерации судьи Верховного суда республики, краевого(областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Статьи 29, 30 и 42 закона о судоустройстве устанавливают, что суды среднего звена состоят из председателя, заместителей председателя, председателей судебных коллегий, судей и народных заседателей. Они действуют в составе: президиума суда; судебной коллегии по гражданским делам; судебной коллегии по уголовным делам. Каждая из судебных коллегий возглавляется ее председателем, который является и заместителем председателя суда. Коллегии рассматривают дела в первой инстанции и в кассационном порядке. Президиум суда рассматривает дела в порядке надзора. При рассмотрении дела в первой инстанции судебная коллегия действует в составе: председательствующего и двух народных заседателей; коллегии из трех профессиональных судей ; суда присяжных (судья и двенадцать присяжных заседателей). При рассмотрении дела в кассационном порядке судебная коллегия действует в составе председательствующего и двух судей. Распределение судей по коллегиям производится президиумом суда. В судах среднего звена со значительным объемом работы каждая коллегия подразделяется на судебные составы (исходя из территориального принципа). Председатель суда назначает председателя каждого из составов, который распределяет дела для подготовки и рассмотрения между судьями данного состава и председательствует в судебных заседаниях. Президиум суда среднего звена состоит из председателя данного суда, его заместителей и наиболее опытных и квалифицированных судей в количестве, определяемом Президентом Российской Федерации. Состав президиума суда утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и положительного заключения квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации. Заседания президиума Верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа проводятся не реже двух раз в месяц. Они правомочны при наличии большинства членов президиума. В заседаниях участвует прокурор субъекта Российской Федерации. Решение принимается открытым голосованием большинством голосов членов президиума и подписывается председателем суда. Наряду с рассмотрением протестов по судебным делам президиум решает организационные вопросы.

Билет 25. Организация работы в судах среднего звена

Работу Верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа организует председатель суда и его заместители с помощью аппарата суда. Председатель суда созывает заседания президиума и председательствует на них; выносит в президиум суда протесты в порядке надзоpa на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения районных судов, на постановления судей о назначении судебных заседаний, а также на кассационные определения судебных коллегий; председательствует в судебных заседаниях при рассмотрении дел в первой или второй инстанции либо назначает для этого своего заместителя, председателя коллегии или судью; распределяет обязанности между своими заместителями; организует работу по обобщению судебной практики. Он ведает кадрами консультантов, секретарей и других технических работников, организует деятельность по повышению квалификации работников аппарата суда, контролирует финансовую деятельность и отчетность суда, организует прием населения и работу по рассмотрению писем, заявлений и жалоб граждан, руководит делопроизводством суда. Аппарат судов среднего звена включает консультантов, заведующих секретариатом, секретарей судебных коллегий, секретарей судебных заседаний, делопроизводителей и других технических работников. Консультанты изучают жалобы и дела, поступившие в суд, представляют эти дела председателю суда и выполняют другую работу. Заведующий канцелярией руководит секретарями судебных коллегий, организует прием посетителей, докладывает председателю или его заместителям о поступившей в суд корреспонденции, организует вызов в суд народных или присяжных заседателей, выдает и высылает гражданам (с разрешения председателя или его заместителей) копии различных судебных документов. Секретари судебных коллегий организуют исполнение указаний председателя коллегии, обеспечивают хранение судебных дел и иных материалов, извещают необходимых лиц о назначенных к слушанию делах, оформляют дела после их рассмотрения и т.д. Секретари судебных заседаний ведут протоколы судебных разбирательств дел в первой инстанции, организуют явку в суд участников процесса и т.д. Секретарь президиума ведет делопроизводство президиума, оповещает его членов и прокурора о дате заседания, характере подлежащих рассмотрению вопросов, оформляет результаты работы президиума. Делопроизводство ведется в целях обеспечения качества всей судебной работы, оформления ее результатов, исполнения принятых решений. Отвечающие за эту работу лица следят за сохранностью судебной документации и движением дел в суде, ведут регистрационные журналы, учетные карточки и наряды установленной формы. Важным направлением деятельности Верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа является изучение и обобщение судебной практики. На основе изучения конкретных дел суды среднего звена получают практический материал, свидетельствующий об ошибках и недостатках в работе. Это позволяет изучить их причины, составить более полное представление о качестве работы районных судов, определить меры по улучшению их деятельности.

Билет 26. Верховный Суд РФ

В соответствии со ст. 126 Конституции РФ, Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Данные конституционные положения более обширно конкретизированы в ФКЗ «О судебной системе». Специальным нормативным правовым актом, в котором урегулированы организация и состав Верховного Суда РФ, является ныне действующий Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР»[1] (с последующими изменениями и дополнениями). Глава пятая данного закона рассматривает полномочия и организацию Верховного Суда РФ (РСФСР).

Верховный Суд РФ имеет следующие полномочия (ст. 56 Закона РСФСР):

в пределах своих полномочий рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ, возникающим при рассмотрении судебных дел;

осуществляет контроль за выполнением судами РФ руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ;

разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров России;

осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Верховный Суд РФ действует в составе Пленума Верховного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной Коллегии, Кассационной коллегии Верховного Суда РФ (ст.54 закона). Рассмотрим состав каждого из названых.

Статья 57 Закона определяет состав Пленума ВР РФ: Пленум Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя и членов Верховного Суда РФ. В заседаниях Пленума участвуют Генеральный прокурор РФ (в обязательном порядке) и Министр юстиции РФ. В заседаниях Пленума по приглашению Председателя Верховного Суда РФ могут участвовать судьи, члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, представители министерств, федеральных служб и федеральных агентств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций.

Статья 61 Закона определяет состав Президиума ВС РФ: Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ, в составе Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя, входящих в состав Президиума по должности, и судей Верховного Суда РФ. Утверждение Президиума Верховного Суда Российской Федерации производится при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей ВС РФ.

Судебная коллегия по гражданским делам и Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ, а также Военная коллегия ВС РФ утверждаются Пленумом ВС РФ из числа судей ВС РФ. Председатель Верховного Суда РФ в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии.

Кассационная коллегия состоит из председателя Кассационной коллегии ВС РФ, 12-ти членов из числа судей ВС РФ и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя ВС РФ и положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей.

Кассационная коллегия рассматривает в качестве суда второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по уголовным делам и Военной коллегией Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции; рассматривает в пределах своих полномочий судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Билет 27. Место Верховного Суда Российской Федерации в системе судов общей юрисдикции

В соответствии со ст. 126 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 19 закона о судебной системе Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды . Согласно ст. 104 Конституции Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации имеет право законодатель¬ной инициативы. Верховный Суд Российской Федерации занимается следующими вопросами: - рассмотрение гражданских, уголовных, административных и иных дел, подсудных судам общей юрисдикции; - осуществление в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебного надзора; - разъяснение вопросов судебной практики. Верховный Суд является высшей судебной инстанцией по всем делам, отнесенным законом к общей юрисдикции.

Билет 28. Состав и структура Верховного Суда Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 128 Конституции Российской Федерации судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Верховный Суд состоит из судей и народных заседателей. Закон о статусе судей в Российской Федерации не ограничивает сроком полномочия судей Верховного Суда Российской Федерации. Срок полномочий народных заседателей - пять лет. По первой инстанции гражданские и уголовные дела по общему правилу рассматриваются в составе Председателя Верховного Суда или его заместителя, либо судьи Верховного Суда - председательствующего в судебном заседании и двух народных заседателей. Допускается и состав суда из трех профессиональных судей (ч. 1 ст. 15 УПК). В кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам дела рассматриваются в составе трех профессиональных судей Верховного Суда Российской Федерации, в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации - при наличии большинства членов его полного состава. Судьями Верховного Суда Российской Федерации могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет. Они должны быть не моложе 35 лет и отвечать высоким нравственным требованиям. Верховный Суд Российской Федерации действует в составе: 1) Пленума; 2) Президиума; 3) Кассационной коллегии; 4) Судебной коллегии по гражданским делам; 5) Судебной коллегии по уголовным делам; 6) Военной коллегии. Судебные коллегии по выполняемым задачам и объему судебной работы являются основными подразделениями Верховного Суда РФ. Состав этих подразделений определяется Пленумом Верховного Суда РФ по представлению его Председателя из числа судей, назначенных в установленном порядке. В судебной коллегии по уголовным делам образуется кассационная палата. В ее компетенцию входит пересмотр приговоров и постановлений, вынесенных судом присяжных в краевом, областном, городском судах. Непосредственно работой судебных коллегий руководят их председатели. Председателями Судебной коллегии по гражданским делам и Судебной коллегии по уголовным делам являются заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Работой Военной коллегии руководит специально назначаемый председатель. Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации рассматривают дела по всем трем инстанциям: по первой, кассационной, а также в порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. В соответствии с Законом "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", ГПК РСФСР и УПК РСФСР"1 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации:

1 Российская газета от 6 января 1999 г. 1) рассматривает в качестве суда второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на решения, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по уголовным делам и Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции; 2) рассматривает в пределах своих полномочий судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Кассационная коллегия состоит из председателя коллегии, 12 членов из числа судей Верховного Суда Российской Федерации и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации и положительном заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда Российской Федерации. Рассмотрение дел в Кассационной коллегии осуществляется судебными составами. Судьи, являющиеся членами Кассационной коллегии, в период между ее заседаниями участвуют в рассмотрении дел в составе соответствующей судебной коллегии либо Президиума Верховного Суда Российской Федерации с соблюдением требования о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении одного и того же дела. Президиум Верховного Суда Российской Федерации является высшей судебной инстанцией в Российской Федерации по делам, отнесенным к ведению судов общей юрисдикции. Президиум в пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; заслушивает доклады о результатах изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики; обсуждает вопросы организационной работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда; оказывает помощь нижестоящим судам в целях правильного применения законодательства; осуществляет некоторые другие полномочия. Президиум Верховного Суда Российской Федерации состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на рекомендации Председателя Верховного Суда Российской Федерации. В состав Президиума Верховного Суда Российской Федерации входят Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители, а также несколько наиболее опытных судей Верховного Суда Российской Федерации. Утверждение Президиума производится при наличии заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда Российской Федерации. Заседания Президиума Верховного Суда Российской Федерации созываются не реже одного раза в месяц. Пленум Верховного Суда Российской Федерации включает в свой состав всех судей Верховного Суда. В его заседаниях участвуют Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и министр юстиции Российской Федерации. Участие Генерального-прокурора в заседании Пленума обязательно. Пленум Верховного Суда Российской Федерации имеет следующие полномочия: 1) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики; 2) утверждает по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации составы судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда Российской Федерации из числа судей Верховного Суда Российской Федерации; 3) утверждает по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации Научно-консультационный совет при Верховном Суде Российской Федерации 4) рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в порядке законодательной инициативы, а также о толковании законов; 5) заслушивает сообщение о работе Президиума Верховного Суда Российской Федерации и отчеты председателей судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации о деятельности коллегий; 6) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством. Пленум Верховного Суда Российской Федерации созывается не реже одного раза в четыре месяца. Заседание Пленума правомочно при наличии не менее двух третей его состава. Постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов и подписываются Председателем Верховного Суда Российской Федерации и секретарем Пленума.

Билет 29. Организация работы Верховного Суда Российской Федерации

Организация работы Верховного Суда Российской Федерации и руководство ею возлагается, прежде всего, на Председателя этого суда. Помимо осуществления функций судьи он уполномочен представлять протесты на приговоры и иные судебные решения всех судов общей юрисдикции, а также приостанавливать их исполнение. Председатель обладает следующими организационными полномочиями: - организовывать работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; - созывать Пленум Верховного Суда Российской Федерации и председательствовать на его заседаниях;

- созывать Президиум Верховного Суда Российской Федерации и вносить на его рассмотрение вопросы, требующие разрешения, председательствовать на заседаниях Президиума; - вносить представления по вопросам, требующим толкования законов Российской Федерации; - осуществлять другие полномочия, предоставленные ему законодательством. У Председателя Верховного Суда Российской Федерации есть заместители. Один из них является первым, он и осуществляет права и обязанности Председателя в случае его отсутствия. Заместители Председателя могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий; выносить протесты в отношении решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам, а также приостанавливать их исполнение; в соответствии с распределением обязанностей осуществляют организационное руководство подразделениями аппарата Верховного Суда Российской Федерации. Председатели судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации обладают следующими полномочиями: председательствуют в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначают для этого судей; образуют составы суда для рассмотрения дела в судебных заседаниях коллегий; осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством. Аппарат Верховного Суда Российской Федерации состоит из следующих подразделений: 1) ведущие отделы - отделы обобщения судебной практики, проверки судебных решений в порядке надзора, работы с законодательством, приема граждан, международно-правовой; 2)управления - планово-финансовое, хозяйственное, управление делами; 3) секретариата Президиума Верховного Суда Российской Федерации, отдела кадров, отдела контроля и исполнения решений, первого отдела, общего отдела, отдела хранения судебных документов . При Верховном Суде Российской Федерации действует Научно-консультативный совет - совещательный орган, в задачи которого входит разработка научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики.

Билет 30 Военные суды

Военные суды входят в единую судебную систему РФ, относятся к федеральным судам общей юрисдикции, осуществляют судебную власть и правосудие в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Это положение закреплено в ст. 1 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. «О военных судах Российской Федерации»[1]. Этим законом устанавливаются полномочия, порядок образования и деятельности военных судов.

Согласно ч.3. ст.4 ФКЗ «О судебной системе РФ», военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба.

Количество военных судов и численность судей в них устанавливаются Верховным Судом РФ.

Статья 4 Закона о военных судах содержит перечень основных задач военных судов: ими является обеспечение и защита:

нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений;

нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов местного самоуправления;

нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Военные суды независимы от военного командования и осуществляют правосудие самостоятельно, рассматривая подсудные им дела в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства, руководствуясь общими для всех федеральных судов нормами материального и процессуального права. Судьи военных судов независимы в своей деятельности по осуществлению правосудия и никому не подотчетны[2].

В систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Если воинская часть, предприятие, учреждение или организация Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов дислоцируются за пределами территории Российской Федерации, по месту их дислокации могут быть созданы военные суды, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации (ст.8 Закона о военных судах).

Окружной (флотский) военный суд Гарнизонный военный суд Территория - действует на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов - действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. Состав - образуется в составе председателя, его заместителей, а также других судей; может быть образована должность первого заместителя председателя; образуется президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы. - образуется в составе председателя, его заместителей и других судей. Подсудность - рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, и дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни. - рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу. - рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции. - рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений окружного (флотского) военного суда, вступивших в силу. - рассматривает в первой инстанции гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные ФКЗ «О военных судах» к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда. - рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений, принятых им и вступивших в силу. - принимает решения об аресте, о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища. - рассматривает жалобы на действия (бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения в случаях и порядке, которые установлены федеральным уголовно-процессуальным законом. [1] Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июня 1999 г. - №26 - Ст. 3170. [2] Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации»/Отв. ред. Первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ В.И.Радченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Норма, 2003.

Билет 31. Место военных судов в судебной системе Российской Федерации

В настоящее время система военных судов представляет собой компактную, но вместе с тем достаточно эффективную организацию. В нее входят 138 гарнизонных военных судов, являющихся судами первой инстанции, 13 окружных и флотских военных судов, полномочия которых аналогичны "гражданским" судам общей юрисдикции среднего звена. Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокаций войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба (ч. 1 ст. 22 Закона о судебной системе). Военные суды в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона о судебной системе относятся к системе федеральных судов общей юрисдикции. Их деятельность регламентирована Федеральным конституционным Законом от 23.06.99 г. "О военных судах Российской Федерации". Поскольку осуществление судебной власти в войсках требует знания специфики военной службы, то все судьи, наряду с юридическим, имеют высшее военное образование и являются военнослужащими с офицерскими званиями. Несмотря на это, законодательно закреплен правовой статус военных судов как самостоятельной и полностью независимой от военного командования военно-судебной системы.

Билет32. Подсудность и основы организации военных судов

В соответствии со ст. 7 закона о военных судах военным судам подсудны: дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов. Система военных судов строится с учетом структуры и дислокации Вооруженных Сил и состоит из трех звеньев. Основное звено образуют гарнизонные военные суды (ст. 8 закона о военных судах). Эти суды в пределах, установленных законом о военных судах, рассматривают в первой инстанции гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда (ст. 22). В отличие от районных судов (равных им по статусу) гарнизонные военные суды не пересматривают судебные решения в порядке апелляции, в связи с тем, что создание мировой юстиции (института мировых судей) в вооруженных силах не предполагается. Суды этого уровня состоят из председателя и нескольких судей. Председатель выполняет функции, сходные с функциями председателей районных судов. В состав военных судов этого уровня также входят народные заседатели. Среднее звено военных судов образуют окружные (флотские) военные суды. На них возложено выполнение функций всех судебных инстанций: первой, второй (кассационной), а также инстанций, призванных осуществлять проверку законности и обоснованности приговоров и иных судебных решений в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. По первой инстанции они рассматривают дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни. В состав военного суда среднего уровня входят председатели, их заместители, судьи и народные заседатели. В нем образуется президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы. Высшей судебной инстанцией по отношению к военным судам является Верховный Суд РФ, в составе которого образована Военная коллегия. Она уполномочена выполнять функции всех судебных инстанций. В качестве суда первой инстанции Военная коллегия рассматривает уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого (ст. 9).

Билет33. Специализированные федеральные суды

В последнее время часто выдвигаются предложения о создании специализированных судов, т.е. судов, рассматривающих конкретные категории дел (трудовые, семейные, налоговые, административные и т.д.). Законом "О судебной системе РФ" предусмотрена возможность создания подобных специализированных федеральных судов по рассмотрению гражданских и административных дел. Из анализа ч.З ст. 4 и ст. 26 Закона "о судебной системе РФ" видно, что это возможно только при следующих условиях: 1) эти суды могут учреждаться путем внесения изменений и дополнений в Закон "О судебной системе Российской Федерации" (ч. 1 ст. 26); 2) они могут действовать только в системе федеральных судов общей юрисдикции, которую возглавляет Верховный Суд Российской Федерации. Полномочия, порядок образования и деятельности специализированных федеральных судов будут устанавливаться федеральным конституционным законом (ч. 2 ст. 26). Из этого становится ясным недопустимость попыток предусмотреть создание специализированных судов путем указания о них в проектах различных кодексов (например, налоговом), которые принимаются "обычными" федеральными законами . В настоящее время Государственной Думой РФ рассматривается проект Федерального конституционного Закона "О федеральных административных судах в Российской Федерации". Административная юстиция рассматривается в качестве института судебного контроля за действиями и решениями исполнительной власти, призванный обеспечить права и свободы человека и гражданина. Необходимость учреждения в стране административной юстиции по осуществлению административного судопроизводства основана на ст.ст. 118 и 126 Конституции РФ, согласно которым правосудие в судах общей юрисдикции осуществляется посредством гражданского, уголовного и административного судопроизводства, а Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. К категории административных относятся дела, вытекающие из административно-властных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Вследствие сложности этой категории дел их рассмотрение и правильное разрешение требуют высокого профессионализма и специализации судей. Но поскольку основная масса указанных дел рассматривается в порядке гражданского судопроизводства районными судами и судами областного уровня, такую специализацию обеспечить чрезвычайно сложно. Преодоление негативных тенденций в рассмотрении административных дел возможно посредством создания в системе судов общей юрисдикции самостоятельных административных судов, не связанных с существующим административно-территориальным делением страны. В этих целях предлагается сформировать 21 федеральный окружной административный суд в пределах соответствующих федеральных округов (юрисдикция этих судов будет распространяться на несколько субъектов Российской федерации) и федеральные межрайонные административные суды с юрисдикцией в отношении нескольких районов субъекта Российской федерации. Кроме того, предлагается учредить Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ и при необходимости - со¬ответствующие коллегии в судах областного уровня. Предполагается, что федеральные окружные административные суды будут рассматривать в качестве суда первой инстанции дела о проверке законности решений руководителей субъектов Российской Федерации и их представительных органов, а также споры между субъектами Российской Федерации. Они также будут выступать в качестве суда второй инстанции в отношении дел, рассмотренных в административных коллегиях судов областного уровня. С учетом возможностей государства и кадрового ресурса формирование системы административных судов возможно осуществить в два этапа. На первом этапе предполагается образовать в составе Верховного Суда РФ и судов областного уровня административные коллегии, а также организовать 21 федеральный окружной административный суд. На втором этапе следует образовать от 600 до 700 федеральных межрайонных административных судов, полностью изъяв административные дела из компетенции районных судов.

Билет 34. Суды субъектов Российской Федерации

К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. В соответствии со ст. 27 Закона о судебной системе РФ Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта РФ производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. На 1 января 2001 года конституционные (уставные) суды учреждены в 44 субъектах Федерации, в том числе в 15 республиках. Данные суды функционируют в 12 субъектах Федерации, из которых 10 - республики. Создан Консультативный совет председателей органов конституционного (уставного) контроля в Российской Федерации. В настоящее время происходит унификация формы конституционного контроля: комитеты конституционного контроля, палаты и т.п. преобразованы в суды (Татарстан, Северная Осетия - Алания, Адыгея, Иркутская, Тюменская и Челябинская области). Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом. . Мировые судьи. В соответствии с Законом "О мировых судьях в РФ" мировые судьи в РФ являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. На них распространяются гарантии статуса судей, установленные Законом "О статусе судей в РФ". В то же время законами субъектов РФ мировым судьям могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты. Мировым судьей может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. Законом субъекта РФ могут быть установлены дополни¬тельные требования к кандидату на должность судьи. Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законода¬тельным органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ. Срок полномочий мирового судьи устанавливается законом субъекта РФ, но он не должен превышать пяти лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. При повторном и последующих назначениях (избраниях) срок полномочий мирового судьи также устанавливается законом соответствующего субъекта РФ, но он не должен быть менее пяти лет. Работу мирового судьи обеспечивает аппарат мирового судьи. Финансирование расходов на заработную плату мирового судьи и социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральным законом, осуществляется из федерального бюджета через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы юстиции либо органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ. Мировые судьи единолично рассматривают в первой инстанции уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы; дела о выдаче судебного приказа; гражданские дела, возникающие из семейно-правовых, имущественных и трудовых отношений, а также дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции ст. 3 закона о мировых судьях. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяется федеральным законом по законодательной инициативе субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом РФ. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъекта РФ. Они создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек. Судебный участок или должность мирового судьи не могут быть упразднены, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи дела не были одновременно переданы в юрисдикцию другого судьи или суда.

Билет 35. Арбитражный суд - орган, осуществляющий судебную власть при разрешении возникающих в процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления.

В арбитражных судах разрешаются экономические споры, споры, связанные с обжалованием предприятиями и предпринимателями актов государственных органов, которые, по мнению истцов, не соответствуют закону и нарушают их права. Разрешение споров производится арбитражным судом в составе трех судей (или одного, если спор может быть разрешен единолично).

В РФ порядок деятельности и компетенция рассматриваемого суда в основном определяются законом и Арбитражным процессуальным кодексом.

Билет 36. Система арбитражных судов и характеристика их деятельности

Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации законодательство об арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации. Полномочия, порядок образования и деятельность арбитражных судов в Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционными законами: "О судебной системе Российской Федерации" и "Об арбитражных судах в Российской Федерации", а также Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (АПК) и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами -ст. 2 Закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (далее - Закона). Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют: - высший Арбитражный Суд Российской Федерации; - федеральные арбитражные суды округов; - арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации). Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений: - между юридическими лицами (далее - организациями), гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - граждане); - между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации между субъектами Российской Федерации (ч. 1 ст. 3 АПК). ' Основными задачами арбитражных судов при решении подведомственных им споров являются: - защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; - содействие укреплению законности и предупреждению право¬нарушений в сфере вышеуказанных видов деятельности. Деятельность арбитражных судов строится на основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел. В арбитражных судах дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично. Исключение составляют дела о: - признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов; - несостоятельности (банкротстве). По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально. Все дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях рассматриваются арбитражным судом коллегиально, при этом в состав суда должно входить трое или другое нечетное количество судей. В соответствии со ст. 7 Закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Деятельность арбитражного суда обеспечивается аппаратом арбитражного суда. В соответствии со ст. 45 Закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" аппарат арбитражного суда: 1) организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле; 2) принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет суда, а также арбитражных штрафов; 3) содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях; 4) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в арбитражном суде, осуществляет хранение дел и документов, а также осуществляет иные функции по организационному обеспечению деятельности арбитражных судов. Финансирование арбитражных судов производится за счет средств федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия.

Билет 37. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

Возглавляет систему арбитражных судов Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Он является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в соответствии со ст. 10 Закона рассматривает в первой инстанции: - дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства Российской Федерации в случаях несоответствия их закону и нарушения прав и законных интересов организаций и граждан; - экономические споры между Российской Федерацией и ее субъектами, а также споры между субъектами Российской Федерации. Кроме того, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает дела в порядке надзора и пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты. Высший Арбитражный Суд РФ обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных актов и договоров, а также закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемым им самим в любой инстанции. Осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы. При осуществлении своих полномочий Высший Арбитражный Суд Российской Федерации действует в составе: - Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; - Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; - судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; - судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношении. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его заместителей. В заседании Пленума вправе принимать участие депутаты (члены) Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, министр юстиции Российской Федерации, председатели арбитражных судов. По приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в заседаниях Пленума могут принимать участие судьи арбитражных судов, представители федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, научных учреждений, других организаций и граждане. Пленум решает следующие вопросы: - анализирует материалы изучения арбитражной судебной практики; - дает официальные разъяснения по вопросам судебной практики; - решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой, по представлению председателя суда утверждает членов судебной коллегии и решает другие вопросы в соответствии с законом об арбитражных судах. Пленум созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Он полномочен решать вопросы при наличии не менее двух третей его состава. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Пленума и подписываются Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и секретарем Пленума. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации действует в.составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, его заместителей и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в состав Президиума могут быть введены судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В заседаниях Президиума вправе принимать участие Генеральный прокурор Российской Федерации. По приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в заседаниях могут принимать участие Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации министр юстиции Российской Федерации, председатели, заместите¬ли, судьи арбитражных судов и другие лица. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривает: - дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации; - отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды в Российской Федерации. Президиум созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по мере необходимости. Он правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума. Постановления Президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов и подписываются Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Члены Президиума не вправе воздерживаться от голосования. Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации создаются из числа судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и утверждаются Пленумом по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Судебные коллегии возглавляют председатели - заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии. Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривают дела в первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия. В судебных коллегиях образовываются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию. Их формирует Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и возглавляют председатели, утверждаемые Пленумом. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом. Кроме того, он выполняет и организационно-распорядительные функции: - организует деятельность Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и системы арбитражных судов Российской Федерации; - созывает Пленум и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и председательствует на их заседаниях; - осуществляет общее руководство аппаратом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; - распределяет обязанности между заместителями, а также осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством об арбитражных судах. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации имеет заместителей, которые являются судьями и осуществляют процессуальные полномочия. Они также в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и системы арбитражных судов Российской Федерации. При Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Совет председателей арбитражных судов, который является совещательным органом и рассматривает вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов в Российской Федерации. Решения Совета объявляются приказами и распоряжениями Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения законов и иных нормативных правовых актов и разработкой предложений по их совершенствованию, при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Научно-консультативный совет.

Билет 38. Федеральные арбитражные суды округов

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях. В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" все 89 субъектов Российской Федерации разделены на десять судебных округов. В Российской Федерации действуют следующие федеральные арбитражные суды округов: Волго-Вятского, Восточно-Сибирского, Дальневосточного, Западно-Сибирского, Московского, Поволжского, Северо-Западного, Северо-Кавказского, Уральского и Центрального. ' Возглавляет федеральный арбитражный суд округа председатель, который является судьей и осуществляет процессуальные полномочия,; установленные Арбитражным процессуальным кодексом. Кроме того, председатель федерального арбитражного суда округа осуществляет организационно-распорядительные функции по руководству деятельностью этого суда. Он издает приказы и распоряжения. ' Председатель федерального арбитражного суда округа имеет заместителей, которые являются судьями и выполняют процессуальные полномочия. Они возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата суда. В случае отсутствия председателя его полномочия осуществляет первый заместитель председателя, а при отсутствии первого заместителя - один из заместителей председателя. Федеральный арбитражный суд округа действует в составе: - президиума федерального арбитражного суда округа; - судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; - судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Согласно ст. 26 Закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" к полномочиям федеральных арбитражных судов округа относятся: - проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанции; - пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов; - обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; - изучение и обобщение судебной практики; - подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; - анализ судебной статистики. , Президиум федерального арбитражного суда округа действует в составе председателя федерального арбитражного суда округа (по должности), его заместителей (по должности), председателей судебных составов (по должности) и судей. При этом судьи федерального арбитражного суда округа, входящие в состав президиума, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению председателя федерального арбитражного суда округа. В соответствии со ст. 28 Закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" президиум федерального арбитражного суда округа утверждает по представлению председателя федерального арбитражного суда округа членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда, а также рассматривает другие вопросы организации работы суда. Он созывается председателем федерального арбитражного суда округа по мере необходимости. Непосредственно судебную деятельность и остальные функции в федеральных арбитражных судах округов осуществляют судебные коллегии, формирующиеся из числа судей этих судов. Их персональный состав по представлению председателя суда утверждается президиумом. В судебных коллегиях могут быть образованы судебные составы, которые возглавляют председатели, утверждаемые президиумом это¬го суда.

Билет 39. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации

В субъектах Российской Федерации действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов. На территории нескольких субъектов Российской Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. В то же время судебную власть на территории одного субъекта Российской Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов. В арбитражном суде субъекта Российской Федерации действует президиум. В арбитражном суде могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Согласно ст. 36 Закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" арбитражные суды субъектов Российской Федерации: 1) рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; 2) рассматривает в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции; 3) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; 4) осуществляет другие полномочия, предоставленные законодательством об арбитражных судах. Судебные полномочия арбитражного суда субъекта Российской Федерации реализуются непосредственно судебными коллегиями-, если они созданы, или судебными составами (ст. 40, 41 Закона). Возглавляет состав председатель, утвержденный президиумом этого арбитражного суда. Кроме него в состав входят два судьи. При определенных условиях дело может быть рассмотрено судьей единолично (ст. 14АПК). В апелляционном порядке все арбитражные дела рассматриваются обязательно коллегиально при нечетном числе судей. Федеральный закон Российской Федерации "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации' от 5 апреля 1995 г.1 установил возможность проведения трехлетней: эксперимента по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей при коллегиальном рассмотрении дел в первой инстанции

1 Собрание законодательства рф. 1995. № 19. Ст. 1710.

Билет 40. Трете́йский суд (арбитраж) — институт самоурегулирования гражданского общества, осуществляющий правоприменительную деятельность (разрешение гражданско-правовых споров) на основе взаимного волеизъявления сторон (третейского соглашения). Один из видов альтернативного урегулирования споров.

Третейские суды бывают двух видов:

третейский суд, образованный сторонами для разрешения конкретного спора (лат. ad hoc — для частного случая)

образуемый и действующий на постоянной основе при образовавших его юридических лицах, куда субъекты гражданских правоотношений своим соглашением могут передать на рассмотрение и разрешение или уже возникший спор, или споры, которые могут возникнуть между этими сторонами в будущем (институциональный).

Председателем третейского суда, суперарбитром, по решению сторон или в установленном законом порядке назначается или избирается один из судей.

Положительные и отрицательные стороны разрешения споров третейскими судами

К положительным моментам разрешения споров третейскими судами относятся: конфиденциальность, возможность выбирать судей (арбитров), которые будут рассматривать спор, в соответствии с их опытом, профессиональными знаниями и репутацией, а также немедленное вступление решения в силу. Кроме того, что касается решений третейских судов по спорам с участием иностранных лиц (международных коммерческих арбитражей), эти решения исполнимы в рамках Нью-Йоркской Конвенции 1958 г., в которой участвует большинство государств мира. В случае с государственными судами подобной всеобъемлющей конвенции не принято, и исполнение решений государственных судов за рубежом значительно более трудоемко.

К отрицательным моментам разрешения споров третейскими судами следует отнести:

затратность третейского разбирательства по сравнению с разбирательством в государственном суде;

возможные осложнения с обжалованием решений третейского суда, как то:

ограниченный круг лиц, имеющих право на обжалование решений третейского суда (исходя из договорной природы третейского разбирательства, третьи лица не имеют права на обжалование решений третейского суда;

пресекательный срок для подачи заявления об отмене решения третейского суда;

перечень оснований для обжалования решений третейского суда направлен на соблюдение процедурных требований, а не на защиту материальных либо процессуальных прав;

обжалование решений третейского суда возможно лишь в том случае, если стороны не договорились, что решение третейского суда не оспаривается и является окончательным;

обязательность уплаты третейского сбора, как условия принятия третейским судом дела к своему производству, отсутствие процедуры освобождения неимущей стороны, которой необходимо обратиться за защитой нарушенного права в третейский суд, от уплаты третейского сбора.

К отрицательным моментам можно отнести также отсутствие у третейских судей или организаций, при которых действуют третейские суды, какой — либо ответственности за заведомо неправильное или ошибочное решение.

Компетенция третейских судов и обжалование их решений по законодательству России

Гражданским процессуальным (глава 46 ГПК РФ) и арбитражным процессуальным (глава 30, параграф 1 АПК РФ) законодательством определен порядок оспаривания решений третейских судов. Принудительное исполнение решений третейского суда осуществляется на основании исполнительного листа, выдаваемого компетентным судом по заявлению стороны спора, после процедуры судебной проверки при отсутствии основания для отказа в его выдаче (глава 47 Гражданского процессуального кодекса (ГПК)РФ и глава 30, параграф 2 АПК РФ), в частности, если третейское соглашение недействительно по основаниям, предусмотренным федеральным законом;сторона не была уведомлена должным образом об избрании (назначении) третейских судей или о третейском разбирательстве, в том числе о времени и месте заседания третейского суда, либо по другим уважительным причинам не могла представить третейскому суду свои объяснения;решение третейского суда принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения. Если постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением, могут быть отделены от постановлений по вопросам, не охватываемым таким соглашением, суд выдает исполнительный лист только на ту часть решения третейского суда, которая содержит постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением; состав третейского суда или процедура третейского разбирательства не соответствовали третейскому соглашению или федеральному закону;решение еще не стало обязательным для сторон третейского разбирательства или было отменено судом в соответствии с федеральным законом, на основании которого было принято решение третейского суда; спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом; решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права.

Компетенция третейского суда основывается на соглашении сторон. Стороны, передавая спор на рассмотрение третейского суда, принимают на себя обязательство подчиниться решению последнего. Третейские суды могут создаваться как постоянно действующие (например, Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ), так и для рассмотрения конкретного спора. Порядок создания и деятельности третейского суда для рассмотрения споров между российскими организациями на территории РФ определяется Федеральным Законом «О третейских судах в Российской Федерации» № 102-ФЗ от 24.07.2002г (до принятия этого закона — «Временным положением о третейском суде для разрешения экономических споров» (утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г.)), а рассмотрение споров с участием хотя бы одного из иностранных субъектов регулируется Законом РФ «О международном коммерческом арбитраже» от 7 июля 1993 г.