- •Тема 3. Политика аграрного законодательства
- •Идеальные типы и элементы аграрного законодательства
- •Идеальные типы аграрного законодательства
- •Правовое регулирование земельной собственности в России в 90-е гг. XX века и его социально-экономические последствия
- •Контрольные вопросы.
- •Использованная литература
Идеальные типы аграрного законодательства
Элементы аграрного законодательства |
Идеальный тип А |
Идеальный тип Б |
Правопорядок владения землей |
Частная собственность. Свободное обращение земельных участков. |
Раздельная собственность. Никакого свободного обращения земельных участков, никакой свободы распоряжения. |
Право и обычай наследования |
Свобода наследования. |
Никакого правонаследования. |
Трудовое законодательство |
Свободное семейное трудовое законодательство. Свободное законодательство по наемному труду. |
Законодательство по принудительному труду (семейное трудовое законодательство), барщина. |
Аграрная кредитная система |
Свободная кредитная система. Общее кредитование. |
Кредитный контроль. |
Система профессионально-сословных институтов |
Принцип добровольности. |
Организация регулирования. Принудительное членство. |
Налоговая система и система отчислений |
Общее равное налогообложение |
Специальное налоговое обложение. |
Система обучения, подготовки и консультирования |
Свободное предложение. Свободное участие. |
Административно-организуемое, контролируемое и регулируемое участие. |
Система сельскохозяйственного товарооборота |
Свободная конкуренция на рынках |
Административное распределение, отсутствие рынка. Организация регулирования, приказная солидарность. |
Система социального страхования |
Добровольное страхование. |
Обязательное страхование. |
Содержание обоих идеальных типов аграрного законодательства Э. Липински раскрывает с помощью девяти элементов.
I. Правопорядок владения землей. В идеальном типе А господствует частная собственность на землю, имеет место свободное использование и свободное обращение земли, что связано с наличием рынка земли.
В идеальном типе Б преобладает раздельное право собственности, право распоряжаться землей имеют верховные собственники, при этом они передают свои права пользования землей. Земля не продается, не покупается.
II. Права и обычаи наследования. Идеальный тип А предполагает свободное наследование, в идеальном типе Б нет никакого права наследования.
III. Трудовое законодательство. В идеальном типе А имеет место свободное семейное трудовое законодательство и по наемному труду, трудовое соглашение между наемным рабочим и работодателем заключается добровольно, они могут прервать контракт в любое время.
В идеальном типе Б господствует принудительное законодательство, нет свободного выбора места работы, условия труда и заработная плата определяются «сверху», разрывать контракт нельзя.
IV. Аграрно-кредитная система. Идеальный тип А имеет свободное и всеобщее кредитование. В идеальном типе Б осуществляется контроль за кредитом: определяются его условия, распределение кредитных ресурсов контролируется.
V. Система профессионально-сословных учреждений. В идеальном типе А система основывается на принципе добровольности, люди объединяются без принуждения, сами руководят и принимают решения. Идеальный тип Б предполагает функционирование сословных учреждений на основе директивных методов управления.
VI. Система налогообложения. Идеальный тип А предполагает общее равное налогообложение, в то время как идеальный тип Б имеет специальное обязательное налоговое обложение.
VII. Система обучения, подготовки и консультирования. В идеальном типе А – свободное обучение и консультирование и добровольная подготовка всех желающих. Идеальный тип Б систему обучения строит на административной основе. Обучение, подготовка и консультирование контролируется сверху.
VIII. Система сельскохозяйственного товарооборота. В идеальном типе А на рынках присутствует свободная конкуренция, цены определяются рынком, государство не вмешивается в ценообразование. В идеальном типе Б – административное распределение товаров, выбора потребительских товаров нет.
IX. Социальное страхование. В идеальном типе А социальное страхование и участие в страховой компании осуществляется на добровольной основе. В идеальном типе Б – обязательное, принудительное страхование и участие в страховой компании.
По мнению Э. Липински в любой стране оба типа аграрного законодательства А и Б представлены через названные выше элементы, но реальная аграрная экономика тяготеет (по количеству элементов того или иного типа аграрного законодательства) только к одному из идеальных экономических типов (рыночному или планово-централизованному).