Статья 8 «Право на доступ к информации»:

1. Граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных Законом об информации и другими ФЗ.

2. Гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ, информации, затрагивающие права и свободы гражданина.

3. Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а так же информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

Статья 2 Федерального закона «О почтовой связи» под тайной связи подразумевается тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, не подлежащая разглашению без согласия пользователя услуг почтовой связи.

Новые информационные ресурсы, техники и технологии.

Сейчас создаются информационные ресурсы человечества, которые включают в себя: общественно-политические, научные, технические и общекультурные знания, которые постоянно увеличиваются и, совершенствуются, которые расширяют и создают новые знания.

Закон об информации определяет понятие «информационные технологии» как процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы их осуществления.

Понятие «информационные технологии» раскрывается в Перечне терминов Всемирной торговой организации как телекоммуникационное оборудование, компьютеры, полупроводники и оборудование для их производства, программное обеспечение и научные приборы.

Своеобразным «синтетическим» порождением этих новых технологических процессов являются современные интернет – технологии, которые уже сейчас выступают неотъемлемой частью социокультурной жизни мирового общества. Они представляют собой средство хранения и потребления информации, являются важным социальным институтом, который выполняет функции необходимые в современном обществе.

Внедрение Интернета открывает новую эру в развитии коммуникации. Всемирная «информационная паутина» сегодня не имеет ни физических, ни географических, ни административно-государственных, ни цензурных границ. Информационное пространство «захлестывает» «Четвертая волна», которая одновременно увеличивает интенсивность коммуникаций и начинает ограничивать межличностные коммуникации и переводить их в виртуальные плоскость. Четвертая информационно-коммуникационная волна не просто захлестнула информационное поле планеты, но и создала совершенно нового типа киберобщество, функционирующее в виртуальном мире.

Интернет как показатель прогресса уже сейчас делает увлекательной и удобной жизнь. Миллионы людей уже не видят себя иначе, как в качестве пользователей сети «Интернет».

Основополагающим Законом о СМИ установил новые демократические правила функционирования СМИ. Однако этот закон (и последующие поправки) не отнес Интернет к СМИ. Интернет, способствуя осуществлению огромного количества межличностных коммуникаций и даже тиражируя в огромных количествах одну и ту же информацию с помощью электронной почты и доводя ее до конкретных адресатов, выполняет функции, не свойственные СМИ. Интернет – это средство игры, развлечения, интерактивных коммуникаций, создания и жизнеобеспечения сетевых сообществ, организация электронного бизнеса, и механизм реализации многих других программ жизнедеятельности. Но газета или журнал, радио или телевидение не являются средством игры, развлечений, межличностных коммуникаций, но при необходимости выполняют эти функции.

Законы, обеспечивающие правовое регулирование деятельности средств массовой информации

Федеральное законодательство, обеспечивающее правовое регулирование информационной деятельности

Закон о СМИ. Важное место в определении баланса между свободой массовой информации и необходимостью борьбы с терроризмом мог бы занять Закон о СМИ.

В действующей редакции Закона содержатся следующие положения.

Статья 1 «Свобода массовой информации». В РФ поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукция средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации.

Статья 3 «Недопустимость цензуры».

Цензура массовой информации, т. е. требование от редак­ции СМИ со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать со­общения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их от» дельных частей, — не допускается.

Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, — не до­пускаются.

Статья 4 «Недопустимость злоупотребления свободой мас­совой информации».

Не допускается использование средств кассовой информа­ции в целях совершения уголовно наказуемых даяний, для раз­глашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространении материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Запрещается использовать в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным СМИ, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Запрещается распространение в СМИ или компьютерных сетях сведениях о способах, методах, разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение другой информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции.

При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в СМИ сведений о специальных средствах, если их распространение может препятствовать проведение контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь или здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие и проведение такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами РФ о государственной тайне и персональных данных.

Статья 42 «Авторские произведения и письма».

Редакция обязана согласовать права на используемые произведения, включаю авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.

Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного СМИ, если при этом не искажается смысл письма и не нарушается положение настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем организациям, органам и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.

Статья 50 «Скрытая запись».

Распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки допускается:

1. Если это не нарушает конституционных прав и свобод гражданина;

2. Если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;

3. Если демонстрация записи производится по решению суда.

Статья 51 «Недопустимость злоупотребления правами журналиста».

Не допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространение слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся СМИ.

Запрещается использовать право журналиста на распро­странение информации с целью опорочить гражданина или от­дельные категории граждан исключительно по признакам пода, возраста, расовой иди национальной принадлежности, языка отношения к религии, профессии, места жительства и работа, а также в связи с их политическими убеждениями.

Статья 34 «Распространение зарубежной информации».

Гражданам РФ гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой ин­формации.

Ограничение приема программ непосредственного телеви­зионного вещания допускается не иначе как в случаях, преду­смотренных межгосударственными договорами, заключенный Российской Федерацией.

Для распространения продукции зарубежного периодиче­ского печатного издания, т. е не зарегистрированного в Россий­ской Федерации и имеющего место постоянного пребывания учре­дителя или редакции вне ее пределов, а равно финансируемого иностранными государствами, юридическими лицами иди граж­данами, необходимо получить разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, если порядок распространения не установлен межгосударствен­ным договором, заключенным РФ.

Статья 58 «Ответственность за ущемление свободы массо­вой информации».

Ущемление свободы массовой информации, т. е. воспре­пятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учреди­телей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством:

— осуществления цензуры;

— вмешательства в деятельность и нарушения профессионально самостоятельности редакции;

— незаконного прекращения либо приостановления дея­тельности средства массовой информации;

— нарушения права редакции на запрос и получение ин­формации;

— незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или ею части;

— принуждения журналиста к распространению или отка­зу or распространения информации;

— установления ограничений на контакты с журналистом передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

— нарушение прав журналиста, установленных настоящим Законом, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, влечет немедленное прекра­щение их финансирования и ликвидацию в порядке, предусмо­тренном законодательством Российской Федерации.

В Уголовный кодекс РФ Федеральным законом от 08.123003 № 162-ФЗ были внесены существенные изменения, в том числе касающиеся деятельности СМИ.

Так, ст. 282 «Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды» называется теперь «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства». В новой ре­акции законодатель предусмотрел уголовную ответственность в гораздо большем числе случаев: защите подлежит не только национальное достоинство индивида или группы, запрещается унижение по признакам пола, расы, религии, языка, происхождения и принадлежности к той или иной социальной группе.

Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» предназначен для обеспечения защиты прав и свобод человек а и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Для достижения этой цели законом вводятся различного рода ограничения на обработку информации.

Принятие нового Закона о персональных данных связано с ратификацией Конвенции Совета Европы о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера, т. е. персональных данных. Учитывая, что в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ юридическая сила данной Конвенции как международного договора выше, чем Закона о персональных данных, для конкретизации категории «автома­тизированная обработка» персональных данных вполне можно использовать содержащееся в Конвенции определение. В таком случае под «автоматизированной обработкой» следует понимать хранение, осуществление иных логических и арифметических операций с данными, их изменение, уничтожение, поиск иди распространение полностью или частично с помощью автоматизированных средств (ст. 2 Конвенции).

Фактически любые операции и действия, совершаемые журналистами, редакцией, издателем, иными лицами, связанные с деятельностью СМИ, по обработке персональных данных, включая их сбор, систематизацию, хранение, накопление, уточнение, использование, распространение, обезличивание, блокирование, уничтожение, и иные действия будут находиться в сфере регулировании этого Закона.

В Законе делается оговорка о допущении обработки пер­сональных данных без согласия субъекта в целях профес­сиональной деятельности журналиста, если при этой не на­рушаются права и свободы субъекта персональных данных (п. б ч. 2 ст. 6). Данное положение Закона, по-видимому, сле­дует толковать буквально, и для того чтобы ясно понять случаи его применения, условно разделим все отношения, свя­занные с обработкой персональных данных в деятельности СМИ, на две группы.

Еще одно требование Закона о персональных данных – это необходимость уведомления уполномоченного органа по защите персональных данных перед началом их обработки.