Провозглашение независимости Республики Беларусь. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями).

Нача­тая в СССР в середине 80-х гг. политика перестройки создала новую ситуацию в общественно-политической и духовной жиз­ни, но не остановила кризисных явлений. Республики были недовольны не­удачными реформами, неспособностью центра решать сложные проблемы. Первыми весной 1990 г. поставили вопрос о выходе из СССР Литва, Латвия и Эстония (в сентябре 1991 г. их требования были официально удовлетворены). 12.06.1990 г. РСФСР, а 16.07.1990 г. Украина провозгласили свой государственный суверенитет.

27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете БССР. В Декларации провозгла­шался полный государственный суверенитет БССР – верхо­венство, самостоятельность и полнота государственной власти республики в границах ее территории. Цель утверждения госу­дарственного суверенитета – свободное развитие и благополучие, достойная жизнь каждого гражданина республики.

В Декларации говорилось, что БССР имеет право на свою долю в общесоюзном имуществе соответственно вкладу бело­русского народа и как республика-основательница СССР. Тер­ритория БССР объявлялась неделимой и неприкосновенной. Декларация устанавливала верховенство Конституции БССР и законов БССР на территории республики. В ст. 7 говорилось, что важнейшим принципом существования БССР как правового государства является разграничение законодательной, исполни­тельной и судебной власти. В Декларации содержалось требова­ние к правительству СССР компенсировать ущерб, связанный с преодолением последствий чернобыльской катастрофы.

В Декларации говорилось, что БССР обеспечивает функционирование белорусского языка во всех сферах общественной жизни, сохранение национальных традиций и исторической символики.

Декларация провозглашала право БССР на собственные Вооруженные Силы, внутренние войска, органы государствен­ной и общественной безопасности. В ст. 10 говорилось, что БССР ставит целью сделать свою территорию безъядерной зо­ной, а республику - нейтральным государством.

Ст. 11 Декларации содержала предложение БССР присту­пить к разработке Договора о союзе суверенных социалистиче­ских государств. В последней статье (12) говорилось, что положения Декла­рации должны быть реализованы Верховным Советом путем принятия новой Конституции БССР.

Положения Декларации о государственном суверенитете БССР были рассчитаны на будущее и носили программный характер, потому, что в то время еще существовал СССР и действовала Кон­ституция СССР 1977 г. В августе 1991 г. группой высших государственных и партийных деятелей СССР была предпринята попытка осуществ­ления государственного переворота путем создания Государственного коми­тета по чрезвычайному положению (ГКЧП) с целью восстановить прежнюю систему функционирования государства. Все это создало предпосылки для ускорения процесса реформирования общества и быстрого обретения рес­публикой полной независимости.

25 августа 1991 г. Верховный Совет Белорусской ССР принял Закон «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности БССР».

19 сентября 1991 г. Верховный Совет принял Закон «О названии Белорусской ССР и внесении изменений в Декларацию Верховного Совета БССР о госу­дарственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Респуб­лики и Конституцию (Основной Закон) Белорусской ССР», в соответствии с которым страна стала называться Республика Беларусь, сокращенно - Бела­русь. Была изменена государственная символика.

8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще руководители России, Беларуси и Украины подписали Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). Верховный Совет Республики Беларусь его ратифициро­вал 10 декабря 1991 г. Одновременно было принято постановление о денонса­ции (выходе из) договора 1922 г. о создании СССР.

Содружество объявлялось открытым для присоединения других го­сударств - бывших республик СССР. Официальным местом нахождения координационных органов СНГ был избран г. Минск. 21 декабря 1991 г. на встрече в Алма-Ате подписывается протокол к Беловежскому соглаше­нию об образовании СНГ, в соответствии с которым на равноправной ос­нове образуется Содружество 11 независимых государств – России, Бела­руси, Украины, Молдовы, Армении, Азербайджана, Казахстана, Кыргыз­стана, Узбекистана, Туркменистана, Таджикистана (позже в Содружество вошла и Грузия). СССР прекратил своё существование.

В июле 1990 г. была создана Конституционная комиссия, ко­торая работала над проектом нового основного закона государ­ства более трех лет. 15.03.1994 г. Верховный Совет утвердил Конституцию Республики Беларусь. На республиканских референдумах 24.11.1996 г. и 17.10.2004 г. в Конституцию были внесены изменения и допол­нения.

Конституция 1994 г. (с изменениями и дополнениями) со­стоит из преамбулы, 9 разделов, 8 глав и 146 статей.

В ст. 1 Конституции записано, что Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство.

Впервые в Конституции республики появилось положение о том, что высшей ценностью государства является человек, его права и свободы. Конституция значительно расширила права граждан. Впервые появилась норма о том, что каждый имеет право на жизнь, и что государство защищает жизнь человека (ст. 24). Ст. 25 содержит положение о запрете пыток. В ст. 27 говорится о том, что никто не должен принуждаться к даче показаний против самого себя, членов своей семьи и близких родственников. Граждане получили право свободно выезжать в другие страны и возвращаться обратно. Конституция гарантирует право на получение информации о деятельности государственных органов. В ст. 61 говорится, что каждый может обращаться в между­народные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средст­ва правовой защиты.

В отличие от двух предыдущих Конституций (1937 и 1978 гг.), которые закрепляли руководящую роль одной пар­тии, в ныне действующей Конституции записано, что идеоло­гия политических партий не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан (ст. 4).

В отличие от предыдущих Конституций, говорится о том, что собственность может быть государственной и частной (ст. 13) и, что государство гарантирует каждому право собственно­сти (ст. 44).

Статья 17 устанавливает, что государственными языками в республике являются белорусский и русский языки.

Впервые в Основном законе республики закреплена в каче­стве основы государственного устройства идея разделения вла­стей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 6).

Конституция вводит пост Президента, который избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь. Президент является Главой государства, гарантом Консти­туции, прав и свобод человека и гражданина. Основные полномочия Президента: назначает республикан­ские референдумы, выборы в Парламент; распускает палаты Парламента в случаях, предусмотренных Конституцией; назна­чает с согласия Палаты представителей на должность Премьер-министра, назначает на должность и освобождает от должности членов правительства; с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председа­теля и судей Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления На­ционального банка; назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей Республики Беларусь, Председателя Комитета государственного контроля; является Главнокомандующим Вооруженными Силами.

Высшим законодательным органом страны является Парла­мент - Национальное собрание. Национальное собрание состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики. Палата представителей (110 депутатов) избирается гражданами. Совет Республики формируется следующим образом: от каждой области и г. Мин­ска соответствующими Советами депутатов избираются по во­семь человек, еще восемь членов Совета Республики назначает Президент. Срок полномочий Национального собрания - четыре года.

Исполнительную власть осуществляет Правительство - Со­вет Министров.

Судебная власть принадлежит судам. Впервые в республике создан Конституционный Суд, который осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в государстве.

Местное самоуправление осуществляется гра­жданами через местные Советы депутатов.

Конституция 1994 г. (с изменениями и дополнениями) соот­ветствует нормам международного права и является фундамен­том для построения демократического правового государства в нашей республике.