38. Экономическое стимулирование в сфере использования и охраны земель.

Рынок земли является неотъемлемой частью экономики любого развитого государства. Земля - важнейший ресурс, занимающий исключительное место в жизни и деятельности любого общества. Рынок земли обладает целым рядом специфических особенностей. 1, земля является бесплатным даром природы, что позволяет говорить об иррациональном характере ее стоимости. Тем не менее земля является объектом купли-продажи; с ней связаны земельные арендные отношения. 2, в зависимости от тех или иных природно-климатических условий, а также местонахождения участков земли, последние подразделяются на лучшие, средние и худшие. В основе такого деления лежит естественное плодородие почвы, от которого зависит продуктивность земли. Но она может быть улучшена в результате дополнительных вложений в нее труда и капитала. Это улучшенное плодородие почвы называется экономическим. Повышение экономического плодородия почвы практически возможно на любых участках. Однако оно имеет определенные границы, связанные с известным законом убывающего плодородия почвы, когда при сложившейся технологии обработки земли каждая последующая единица затрат обеспечивает все меньшую и меньшую отдачу. 3, в следствие фиксированности площади земельных угодий природой, предложение земли характеризуется в общественном масштабе совершенной неэластичностью, хотя для конкретного пользователя землей дело обстоит иначе: предложение земли обладает определенной эластичностью, поскольку пользователь имеет возможность увеличить имеющуюся у него земельную площадь за счет конкурентов. Ограниченность предложения земельных ресурсов усиливается закрепленностью земли в частную собственность. В условиях рынка земельные собственники весьма неохотно идут на продажу своих земельных участков, отдавая предпочтение сдаче земли в виде аренды они получают право получения стабильного дохода, именно поэтому каждый определенный момент продается лишь незначительная часть земельного фонда, в этом заключается принципиальная особенность рынка земли. Конституция РФ в ст. 72 определяет, что в совместном ведении РФ и ее субъектов находится земельное законодательство, а также вопросы владения, пользования и распоряжения землей. Земельный кодекс в ст. 9 и 10 разграничивает полномочия РФ и полномочия ее субъектов в области земельных отношений. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними являются, по существу, гражданско-правовыми, и регулируются гражданским законодательством (ст. 3 ЗК РФ). А гражданское законодательство согласно ст. 71 Конституции РФ отнесено к исключительному ведению РФ. Поэтому субъекты Федерации не могут принимать акты, регулирующие перечисленные выше отношения. Таким образом, правовое регулирование рынка земли – прерогатива РФ.

39. Система гарантий прав на землю. Способы защиты прав на землю.

Право собственности и иные права на землю обеспечиваются предоставление права на защиту, в том числе в судебном порядке. Способы защиты прав собственников земель, землевладельцев, землепользователей, арендаторов: 1. Признание права на земельный участок (ст.59 ЗК). 2. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения (ст.60 ЗК), в том числе при признании недействительным акта исполнительного органа государственной власти (органа местного самоуправления), повлекшего за собой нарушение права на земельный участок (ст.61 ЗК). 3. Возмещение убытков (ст.62 ЗК). Следует отметить, что при этом компенсируется ущерб, нанесенный не только частному, но и публичному субъекту, в частности, затраты, необходимые для восстановления совокупной площади соответствующих угодий, используемых для ведения сельского и лесного хозяйства, их приспособления для соответствующей хозяйственной и иной деятельности. Общая характеристика оснований возникновения прав на земельные участки. Основания возникновения прав на земельные участки предусмотрены ГК РФ, ЗК: 1. Акты органов государственной власти, органов местного самоуправления. Только из этих оснований могут возникать право постоянного бессрочного пользования, право пожизненного наследуемого владения.2. Сделки. Из этих оснований вытекают право собственности, аренда, срочное безвозмездное пользование. При передаче в собственность государственных (муниципальных) земель заключению договора предшествует принятие акта уполномоченным государственным органом (органом местного самоуправления) в установленном порядке, в соответствии с ЗК и иными нормативными правовыми актами, регулирующими земельные отношения.3. Универсальное правопреемство (наследование, реорганизация юридических лиц). 4. Судебное решение. Судебным решением признается (опровергается) юридический факт, имевший место в прошлом, породивший, изменивший или прекративший права и обязанности соответствующего лица. 5. Приобретательная давность. Для возникновения права собственности на основании приобретательной собственности лицо, не являющееся собственником имущества, должно добросовестно, открыто и непрерывно владеть как своим собственным недвижимым имуществом в течение 18 лет, к этому сроку следует прибавить, согласно правовой позиции В соответствии с положениями п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: • использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством РФ; • возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; • проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; • осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. 2. Собственник земельного участка имеет право собственности на: • посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную с данного земельного участка сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением тех случаев, когда он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование; • расположенные на данном земельном участке многолетние насаждения, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом РФ. В части использования земельных участков на собственников этих участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с нормой ст. 42 ЗК РФ возлагаются следующие обязанности: • использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель (ст. 8 ЗК РФ) и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; • сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с действующим законодательством; • осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; • своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; • своевременно производить платежи за землю; • соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил,нормативов; • не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; • выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, ФЗ. 2. Граждане и юр. лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом РФ, ФЗ. Отказ граждан и юр.лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных для собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками этих земельных участков, ст. 42 ЗК РФ.