Раздел II. Обязательная сертификация.
Статья 7. Обязательная сертификация.
Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ.
Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагается на Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных законодательными актами в отдельных видах продукции могут быть возложены на другие государственные органы управления Российской Федерации.
Формы обязательной сертификации продукции устанавливаются Госстандартом России или другими государственными органами управления, уполномоченными на то в соответствии с настоящей статьей с учетом сложнейшей международной и зарубежной практики.
Реклама продукции, подлежащей обязательной сертификации осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ в рекламе (пункт 4 в редакции Федерального Закона от 02.03.1998 №30-ФЗ).
Статья 8. Участники обязательной сертификации.
Участниками обязательной сертификации являются Госстандарт России, а также государственные органы управления РФ, уполномоченные проводить работы по обязательной сертификации. Органы обязательной сертификации, центральная испытательная лаборатория, определяемая в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции допускается участие в проведении работ по обязательной сертификации зарегистрированных некоммерческих бесприбыльных объединений и организаций любых форм собственности при условиях их аккредитации соответствующих государственным органам управления.
Статья 9. Правомочия государственных органов управления.
Госстандарт России и другие государственные органы управления Российской Федерации, на которые законодательными актами РФ возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации в пределах своей компетенции: создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила, процедуры и управление для проведения сертификации в этих системах, аккредитируют органы по сертификации и испытательные центральные лаборатории, выдают им разрешения на право проведения отдельных видов работ, ведут государственный реестр участников и объектов сертификации, устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации, осуществляют государственный надзор и контроль, устанавливают порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации.
Статья 10. Обязанности центрального органа системы сертификации.
Центральный орган системы сертификации организует, координирует работу и устанавливает правила, процедуры и управления в возглавляемой им системе сертификации, рассматривает аппеляции (жалобы) заявителей по поводу действия органов по сертификации и центральных лабораторий.
Статья 11. Обязанности органов по сертификации.
Он сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знаков соответствия, а также выдает или приостанавливает действие выданного им сертификата.
Статья 12. Обязанности испытательной лаборатории центра.
Испытательные лаборатории, аккредитованные в установленном соответствующей системой сертификации порядке осуществляют испытания конкретной продукции и выдают протоколы испытаний для цели сертификации.
Основные правила и положения сертификации ГОСТ-Р.
Система сертификации ГОСТ-Р организована Госстандартом России и соответствует Закону РФ «О сертификации продукции и услуг. В системе ГОСТ-Р предусматривается сертификация отечественной и зарубежной продукции, а также услуг, систем качества, производств отечественной и зарубежной продукции. Система ГОСТ-Р обеспечивает проведение обязательной сертификации на всей территории РФ путем формирования аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий по всей номенклатуре продукции, подлежащих обязательной сертификации на основе соответствующих законодательных актов. Сформированная сеть аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий может использоваться также для проведения добровольной сертификации при наличии соответствующей области аккредитации.
Взаимодействие системы ГОСТ-Р с другими система сертификации происходит на основе соглашений, заключаемых Госстандартом России с органами, возглавляющими соответствующие системы.
Система ГОСТ-Р включает подсистемы, например, система сертификация однородной продукции, в которых осуществляется сертификация определенной продукции или услуг с учетом спецификации ее производства, обращения и использования требований международных систем сертификации и соглашений, участникам которых является Российская Федерация. На правах подсистемы действует Регистр систем качества (это учетный документ, имеющий правовое значение). Организационная структура системы ГОСТ-Р образуют: Госстандарт России – это руководящий орган в системе ГОСТ-Р; центрально-апелляционная комиссия; орган инспекционного контроля; Реестр системы ГОСТ-Р; Научно-методический центр системы ГОСТ-Р; Центральные органы систем сертификации однородной продукции или услуг; Регистр систем качества; Органы по сертификации; Центры испытательных лабораторий.
Совет системы ГОСТ-Р является совещательным органом, формирующим предложение для принятия решений руководящим органом системы ГОСТ-Р, касающееся функционирования системы ГОСТ-Р, совершенствования деятельности ее участников, нормативно-методического обеспечения и для др.
Центрально-апелляционная комиссия – рассматривает жалобы, связанные с деятельностью органов по сертификации центров, экспертов и заявителей по вопросам сертификации и их полномочий в системе ГОСТ-Р, инспекционного контроля, применение закона соответствия, выдаче, приостановке и отмены действий сертификатов и лицензий
Лицензия экспортная или импортная выдается компетентным органом на осуществление внешне-торговых операций; на использование изобретений или новотехнического достижения выдается владельцем патента какого-либо вида деятельности.
Основная функция реестра – это регистрация участников системы ГОСТ-Р, организационно-методических документов по сертификации, применяемых в системе ГОСТ-Р и предоставление официальной информации о зарегистрированных объектах по запросам заинтересованных сторон. Непосредственную работу по сертификации осуществляют собственные специалисты органа с привлечением экспертов по сертификации, аттестованных в Регистре системы сертификации персонала, образованном Госстандартом России.
В системе ГОСТ-Р для продукции и услуг применяются две формы сертификации: для обязательной государственной сертификации и добровольная. При необходимости сертификат соответствия дополняется приложением, учитывающим сферу его применения. В системе ГОСТ-Р также применяются сертификат, установленной формы для систем качества и производства. При сертификации механических, транспортных средств и прицепов сертификат выдается в виде одобрения типа транспортных средств.
При обязательной сертификации продукция маркируется стандартизованным знаком соответствия. При подтверждении соответствия продукции или услуг всем требованиям государственного стандарта заявителю может быть выдана лицензия на применение знака соответствия государственным стандартам. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, услугами, производствами осуществляют органы, проводившие сертификацию этих объектов и, при необходимости, привлекаются на договорной основе к работам по инспекционному контролю сторонним организациям.
Правила инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, услугами устанавливаются соответствующими документами ГОСТ-Р. Официальный язык системы ГОСТ-Р – русский. Контролем допускается оформление сертификата на языке заявителя. При возникновении спорных вопросов может подать апелляцию в центральный орган системы сертификации однородной продукции или услуг, в технический центр Регистра систем качества. В случае несогласия с их решениями в Центральную апелляционную комиссию.
Апелляция рассматривается по вопросам, связанным с деятельностью центральных органов по сертификации, испытательных лабораторий, экспертов и заявителей в части нарушений правил сертификации, аккредитации, инспекционного контроля, применения и отмены действия сертификатов и лицензии и оплаты работ.
Организационно-методической базой системы ГОСТ-Р является:
Общее правило сертификации РФ
Стандарты и другие организационно-методические документы по аккредитации РФ
Документы в порядке ввоза в Россию товаров, подлежащих обязательной сертификации. Сертификация ввозимых товаров в Россию и другие страны отменена с 2008 года.
Межгосударственные соглашения по стандартизации с государственно-членами СНГ по вопросам стандартизации и сертификации
Международные соглашения по стандартизации и сертификации, к которым присоединилась Россия
Документы международных организаций по сертификации
Комплекс организационно-методических документов, определяющих структуру, функционирование и различные аспекты деятельности системы ГОСТ-Р в целом и ее участников.
Комплекс документов системы ГОСТ-Р: содержит 5 классификационных групп:
Общественные правила
Правила сертификации, применительно к категориям объектов
Правила сертификации однородной продукции и услуг
Правила сертификации специфических по производству, обращению и применению объектов
Правила и рекомендации отдельных процедур сертификации
Организационно-методическими документами конкретного участника, входящего в структуру организации системы ГОСТ-Р является положение, руководство по качеству и другие процедурные документы. Нормативную базу соответствия и ее подтверждения добровольной сертификации составляют стандарты различных категорий, СНиПы и техническая документация на продукцию.
Информация о документах для подтверждения соответствия однородной продукции содержится в правилах (порядках) этих системах.