5. Правовые основы аудиторской деятельности в России.

Для осуществления аудита требуются наличие нормативных актов и система органов, на которые возложены контрольные функ­ции по проверке соблюдения аудиторами требований законодатель­ства Российской Федерации.

Аудиторскую деятельность регулируют следующие нормативные акты.

1.Законы и иные нормативные акты Российской Федерации:

Федеральный закон от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

постановление Правительства РФ от 29.03.2002 № 190 «О лицен­зировании аудиторской деятельности», действует до 01.07.2006; при­каз Минфина России от 12.09.2002 № 93н «Об утверждении времен­ного положения о системе аттестации, обучения и повышения: квалификации аудиторов в Российской Федерации»;

иные нормативные акты, не противоречащие Федеральному закону от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

2.Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, утвержденные Правительством РФ.

3.Отраслевые нормативные акты:

внутренние правила (стандарты), действующие в аккредитован­ных профессиональных аудиторских объединениях;

Кодекс профессиональной этики аудиторов, действующий в аккредитованных профессиональных аудиторских объединениях.

4. Внутрифирменные правила (стандарты) аудиторской деятель­ности, действующие в аудиторской организации, у индивидуального аудитора.

К органам, осуществляющим контроль за аудиторской деятель­ностью в России, относятся:

уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством РФ;

аккредитованные профессиональные аудиторские объединения. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 07.08.2001 № 199-ФЗ

6. Закон «Об аудиторской деятельности», его значение и объективная необходимость внесения дополнений и изменений к нему.

Фед. закон «Об аудиторской деятельности» от 07.08.01 № 119 фз определяет правовые основы регулирования аудиторской деятельности в РФ. Он заменил Временные правила аудиторской деятельности в РФ (утв. Указом Президента РФ № 2263 от 22.12.93), т.е. потребность в этом законе возникла давно.

В РФ организация и методика аудиторской деятельности формировалась на основе опыта, сложившегося в мировой практике. В соответствии с принятой концепцией нормативного регулирования аудита в РФ этот закон находится на 1-ом уровне 6-ти уровневой системы нормативного регулирования аудиторской деятельности.

Закон состоит из 22 статей. В ст. 1 «Понятие аудиторской деятельности» дается определение аудита, его цели, приводится перечень сопутствующих аудиту услуг. Аудит - это предпринимательская деятельность по независимой проверке бух. учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и инд. предпринимателей (аудируемых лиц). Цель аудита – выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения б/у законодательству РФ.

В случае противоречий указа Президента или постановления Правительства данному закону, применяется закон.

В законе даются определения :

• аудитора (физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным уполномоченным фед. органом и имеющее аттестат аудитора),

• аудиторской организации (коммерческая организация, осуществляющая аудиторские проверки и оказывающая сопутствующие услуги),

• аудиторского заключения (официальный документ, предназначенный для пользователей фин. (бух.) отчетности аудируемых лиц, составленный в соответствии со стандартами и содержащий выраженное в установленной форме мнение о достоверности фин. (бух.) отчетности и соответствии порядка ведения б/у законодательству РФ),

• заведомо ложного аудиторского заключения,

• аудиторской тайны,

определяются :

• права и обязанности аудиторов и аудируемых лиц;

• критерии обязательного аудита (при проведении обязательного аудита ау. организация обязана страховать риск ответственности за нарушение договора.

В ст. 9 «Правила (стандарты) аудиторской деятельности» устанавливаются единые требования к порядку осуществления аудита, оформлению и оценке качества аудита. Сейчас существуют 11 стандартов. Федеральные стандарты являются обязательными для всех аудиторов и аудируемых лиц, внутренние стандарты разрабатываются профессиональными аудиторскими объединениями и организациями и не должны противоречить федеральным.

В ст. 12 о независимости аудиторов определяется, когда и кем аудит не может осуществляться, иначе это будет противоречить определению аудита, как независимой проверке.

Вопросы, связанные с аттестацией, получением квалификационного аттестата и основанием для его аннулирования изложены в ст. 15-16 з-на. Аттестация на право осуществления аудиторской деятельности – проверка квалификации лиц, желающих заниматься ау. деятельностью, проходит в виде экзамена, при успешной сдаче выдается квалификационный аттестат без ограничения срока действия, но каждый год аудитор обязан проходить обучение по программам повышения квалификации.

Государственное регулирование ау.деятельности осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, при нем действует совет по ау.деятельности для учета мнения профессиональных участников ранка ау. деятельности.

7. Органы, регулирующие аудиторскую деятельность.

№ п/п	Орган, регулирующий аудиторскую деятельность	Выполняемые функции
1	Уполномоченный федеральный орган государственного регулирования	Издание нормативных актов; организация разработки и представление на утверждение Правительству РФ федеральных правил (стандартов); организация системы аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в РФ, лицензирование аудиторской деятельности; организация системы надзора за соблюдением лицензионных требований и условий; контроль за соблюдением федеральных правил (стандартов); аккредитация профессиональных аудиторских объединений
2	Совет по аудиторской деятельности при уполномоченном федеральном органе	Принимает участие в подготовке и предварительном рассмотрении основных документов аудиторской деятельности и проектов решений уполномоченного федерального органа; разрабатывает федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности; рассматривает обращения и ходатайства аккредитованных профессиональных аудиторских объединений и вносит рекомендации
3	Аккредитованные профессиональные аудиторские объединения	Участвуют в аттестации на право осуществления аудиторской деятельности; разрабатывают учебные программы и планы, осуществляют профессиональную подготовку аудиторов; проводят проверки качества работы аудиторских организаций; применяют меры воздействия к виновным лицам; ходатайствуют о выдаче, приостановлении действия (аннулировании) квалификационного аттестата аудитора; ходатайствуют о выдаче, приостановлении действия (аннулировании) лицензии в отношении своих членов; защищают профессиональные интересы аудиторов; разрабатывают и издают литературу по аудиту и сопутствующим ему услугам; представляют интересы аудиторов в международных профессиональных организациях аудиторов.