11. Госуд. Механизм: понятие, признаки, структура и принципы функционир-я.

В юр. литературе понятие «механизм гос-ва» не явл. однозначным. Одни ученые под механизмом гос-ва понимают – аппарат гос-ва, т.е. систему его органов, с помощью которых осуществляется гос. власть; другие включают сюда органы гос-ва и гос. организации. Механизм гос-ва понимается в 2-х аспектах: в узком смысле – как органы гос-ва, и в широком – как совокупность гос. органов и организаций. Признаки: - единство принципов его организации и деят-ти , закрепл. в КРФ, Законе «об основах гос. службы РФ» и др. ФЗ.; - сложная структура, отраж. определ. место, котор. занимают в ней разл. виды и группы (подсистемы) госд. орг., их соотнош. и взаимосвязи. С принятием КРФ в 1993 г. вводится принцип осущ-я госд. власти на основе разделения на законодат., исполнит., судебную; - это целостная иерархическая система государствен­ных органов и организаций. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целя­ми; - первичными структурными звеньями механизма являются государственные органы и организации, в которых работают гос. служащие (чиновни­ки, иногда их называют управленцами).; - механизм служит средством осуществления гос. власти и функций гос-ва; - для обеспечения государственно-властных велений механизм имеет орудия принуждения – тюрьмы, вооруженные силы и др.; - сложность и многообразие органов гос-ва и гос-х организаций. Структура механизма изменчива и во многом зависит от изменения задач управления, которые стоят перед гос-м на том или ином этапе его развития. Структура механизма гос-ва. Президент РФ. Президент явл. гарантом федеральной Конституции, прав и свобод человека и гр-на. Он приним. меры по охране суверенитета РФ, ее независ-ти и госуд. целостности. Президент РФ определ. основ. направл. внутр. и внеш. политики гос-ва Он явл. верховн. главнокоманд. Вооруж. Силами РФ. Органы представитю и законодат. власти. Представит. и законодат. орг. России явл. Федер. Собрание, кот. сост. из 2-х палат – Совета Федерации и Госуд. Думы. В Совет Федер. входят по 2 представит. от каждого субъекта РФ: по одному от представит. и исполнительного органов госуд. власти. Госууд. Дума сост. из 450 депутатов, избир-х в соответ. с ФЗ. Глав. ф-я Госдумы - принятие законов. Органы исполнительной власти. Исполнительную власть в Рф осущ. Правительство России. Оно сост. из Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Правительство РФ: разрабатывает и представляет Госуд. Думе федер. бюджет и обеспеч. его исполнение; представл. думе отчет об исполнении бюджета; обеспеч. проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики и т.д.

Судебная власть – одна из ветвей власти, она самостоятельна и действует независимо от законодат. и исполнит.властей. Судебная система охват. 3 разновидности орг. судебной власти: Конституц. Суд России; Верховный Суд России и поднадзорные ему нижестоящие суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды. Прокуратура РФ составл. единую централизов. сист. с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Вооруженные силы, другие войска, воинские формирования и органы. Вооруж. силы РФ – госуд. военная организ-я, составл. основу обороны страны. Они предназнач. для отраж-я возможн. агрессии, направл. против РФ, для вооруж. защиты целостности и неприкоснов-ти ее террит., а также для выполнения задач в соответ. с её международ. договорами. Принципы госуд. механизма: 1) принцип представительства интересов гр-н во всех звеньях госуд. аппарата Он обеспечив-ся демократич. избират. системой, реальными гарантиями соц.-эконом., политич. и личных прав и свобод гр-н, разносторонней деят-ю всех госуд орг., направл. на удовлетвор. интересов личности; 2) принцип разделения властей (ЗИС), кот. формир. механизмы, исключ. произвол со стороны властных орг. и должностных лиц; 3) принцип гласности и открытости в деят-ти госуд. аппарата. Например, право гр-н гос-ва путем общенародных голосований (референдумов) отменять противоречащие интересам народа решения любых органов гос-ва, в т.ч. и в сфере международ. отнош.; 4) высокий профессионализм и компетентность госуд. органов, их способность на высоком научном уровне решать основн. вопросы госуд. жизни в интересах населения страны. Этот профессиональн. принцип госд. управл-я означ. прежде всего использ-е квалифициров-х работников, для котор. управленч. дея-ть явл. основн. профессией. 5) принцип законности, правовых начал в деят-ти всех составн. частей механизма гос-ва в их взаимоотнош-ях с населением страны и м/д собой, а также с разл. обществ. движениями и организациями; 6) принцип демократизма в формировании и деят-ти госуд. орг, позволяющий учитывать разнообраз. интересы подавляющего большинства гр-н гос-ва, их религ. воззрения, особенности нац. культуры, традиций, обычаев; 7) в федеративных (союзных) гос-вах важным принципом организации и деят-ти госуд. аппарата явл. субординация и четкое взаимод-е м/ду общефедеральн. орг. (центром) и госуд. властью членов федерации.