24. Политич. Партии: понятие, функции, классиф-я. Понятие и виды партийных систем.

Политические партии - это политич. организация со своей структурой (руководящие органы, региональные отделения, рядовые члены), выражающая интересы тех или иных обществ. классов, соц. слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая, как правило своей задачей завоевание и удержание власти для осущ-я определ. программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижение неких целей и идеалов, а также осущ-е прямых и обратных связей м/ду обществом и гос-вом. В политической системе общества политические партии выполняют следующие основные функции: 1. Определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий. 2. Выражают и агрегируют общественные интересы. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов. 3. Мобилизируют и социализирует граждан. Создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ. 4. Формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и реальный состав правительства, других центральных органов власти; обеспечивают связи между представительными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическими институтами механизм государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность правительственных структур и механизмов. Партии стремятся: 1. Воспитывать своих сторонников и население в целом в духе разделяемых ею традиций, ценностей, идеалов; 2. Выработать чувство причастности к формированию и проведению в жизнь определенной политической линии партии; 3. Привлечь к себе широкий круг сторонников и сочувствующих; 4. Приобщить население, и прежде всего молодежь, к активной политической деятельности под своими лозунгами. Классификация политических партий. 1. По идейным основаниям их деят-ти: - доктринальные (нацел-ые на пропаганду и воплощ. в жизнь определ. идеологии, например коммунистич., нацистские, либеральные и т.д.): а) религиозные (например, Христианская демократ. церковь в Германии); б) идеологич. объединения; - прагматические (ориентир. на защиту интересов определ. соц. слоя или группы, например, предпринимателей, фермеров и т.д.); - харизматические (объединившиеся вокруг лидера и призванные обеспечить ему популярность и поддержку); 2. С точки зрения их организационн. структуры: - парламентские (их структуру формир. регион. отделения в разл. регионах страны); - лейбористские (сформир. на основе профсоюзов, когда все члены определ. отраслевого профсоюза автоматически явл. членами связ. с ним полит. партии); - авангардные (построены на принципах территор.-производств. объединения (партийные ячейки в трудовых коллективах, по месту жит-ва и т.д.). 3. В завис-ти от соц. (аграрные партии), этнич. и национальных (ультралевая бакская партия «Эри Батасуна»), демографических (Объединенная женская партия Бельгии) и культурологических (партии любителей пива в Германии и в России) оснований образования этих институтов власти. 4. С точки зрения отношения к правящему режиму: - правящие (набирают большое кол-во представит-ей, вошедших в правит-во); - оппозиционные; - легальные; - нелегальные (т.е. запреще. и находящ. вне закона); - партии-лидеры (т.е. оказывающие решающее влияние на принятие полит. решений); - партии – аутсайдеры (лишенные такой возможности и наход-ся «на обочине» полит. жизни); - правящие в составе коалиции и т.д. 5. В зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства партии (классиф-я М. Дюверже):- кадровые (формир. вокруг группы полит. деятелей, а основой их организ-го строения явл. полит. комитет); - массовые (изнач. создавались для политич. и экономич. борьбы, и в кач-ве их организац. базы чаще всего выступ. профсоюзы); - строго централизованные (характерны наличие множества иерархич. звеньев, строгая, почти военная дисциплина). 6. По соц.-классовому содержанию и идеологич. направл-ти: - коммунистич.; - социал.-демократич.; - буржуазно-реформистские; - консервативные (неоконсервативные). 7. В зависимости от их ориентации на ту или иную идеологию: - левые партии (выступ. за соц. равенство, за целенаправл. политику в отнош. лиц наемного труда и соц. ущемленных слоев); - центристкие партии (стремятся в своей деят-ти примирить и согласовать интересы разл. слоев общ-ва); - правые партии либерального толка (отстаивают в своей деят-ти ценности частной собств-ти и основанного на равноправной конкуренции свободн. рынка); - парвые партии националистич. толка (ставят на первый план интересы нации, сильного госудраства и общенац. единства). 8. Экологич. , национальные. 9. Несущностные (гротескные – партия лысых женщин, партия любителей пива).

Понятие и виды партийных систем.

Партийная система - политический институт, характеризующий: - отношения между политическими партиями и государством; - взаимоотношения партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами. Виды партийных систем: Однопартийная система - состояние ненормальное. Однопартийная система - это бессмыслица; ведь партия - это часть чего-то. А система должна иметь несколько элементов, т.к. одна часть без другой части не составит единого целого. Однопартийные системы появляются, как правило, после военных переворотов, революций, когда какая-то правящая группа запрещает, разгоняет все партии и образует исключительно для себя какую-то придворовую партию. Двухпартийная система - это достаточно условный термин, потому что двухпартийная система не закрепляется специально в каком-то законе или конституции, а складывается непроизвольно. Это такая система, когда при формальной многопартийности две ведущие партии попеременно сменяя друг друга монополизируют власть. То есть одна партия уступает место только другой, не допуская какую-либо третью, четвертую и т.д. (Великобритания, США). Многопартийная система в большинстве высокоразвитых стран Запада, Азии, Латинской Америки сложилась постепенно и в настоящее время представляет собой самое распространенное явление. Многопартийность вырастала и вырастает из противоречивых интересов различных слоев населения, из неоднородного и пестрого национального состава стран, из противоречивых социальных интересов и т.д. В целом, многопартийность дает возможность разным социальным группам и их представителям бороться за влияние на государственные органы, направлять туда своих представителей и этим добиваться своих целей. То есть в таком многоголосом хоре у каждого может быть свое место. Многопартийная система имеет свои разновидности. Чаще всего называют три из них: - многопартийная система без доминирующей партии; - много партийная система с доминирующей партией; -блоковая модель (множество партий объединяются в избирательныеблоки, чтобы набрать большее число голосов). Многие СМИ, специалисты-юристы и политологи отмечают, что в ближайшие год - полтора избирательная система России изменится. Об этом говорят, многочисленные инициативы выдвигаемые председателем ЦИК А.А. Вешняковым. Уже законодательно закреплено повышение планки прохождения в парламент до семи процентов. Обсуждается вопрос о полной ликвидации выборов по одномандатным округам и запрете на избирательные блоки. Обсуждаются и другие корректировки. Все это приведет к тому, что партиям не опекаемым властью, попасть в Государственную Думу станет почти не реально.

25. Сущность и хар-ка теории разделения ластей Теория разделения властей (Учение Монтескье о разделении властей) — одна из ведущих политических доктрин и прин­ципов буржуазного конституционализма. Государственная власть понимается не как единое целое, а как совокупность различных властных функций (законодательной, исполнительной и судебной), осуществляемых независимыми друг от друга государственными органами. Теория раздел-я властей противопоставлялась кон­цепциям единовластия, сосредоточения власти в руках одного лица или органа. Учение Монтескье возникло в середине 18I в. Цель учения — гаран­тировать безопасность граждан от произвола и злоупотреблений властей, обеспечить политическую свободу. Верховенство права, в концепции Монтескье, может быть обеспечено лишь раз­делением властей таким образом, чтобы они «могли бы взаимно сдерживать друг друга». Монтескье исходит из принципа разделения труда в процессе осуществления власти в государстве, которому придается политический смысл. Вместе с тем разделение властей в рассматриваемой теории — не только политическое разделение труда, закрепленное в конституциях, но и распределение ее между различными социальными слоями, отражающее сложившееся их соотношение. В соответствии с конституционным проектом Монтескье законодательная власть «является лишь выражением общей воли государства...». Ее основное назначение — выявить право и сформулировать его в виде положительных законов государства, обязательных для всех граждан. Законодательную власть целесообразно вручить собра­нию представителей народа и собранию знатных. Исполнительная власть в рассматриваемом проекте выступает в качестве орга­на, реализующего общую волю государства, касается всех граждан. Ее предназначе­ние — лишь исполнение законов, установленных законодательной властью. Ею наделяется прежде всего монарх, поскольку данная «сторона правления, почти всегда требующая действия быстрого, лучше выполняется одним, чем многими».Исполнительную власть могут осуществлять и другие лица, но только не члены законодательного собрания, так как это привело бы к утрате сво­боды. Судебная власть «карает преступления и разрешает столкновения частных лиц», тогда как обе другие регулируют общие дела государства. В силу этого свобода и безопасность граждан зависят прежде всего от четкого функционирования судебной власти. Монтескье предлагает передать судебную власть лицам, из народа, которые созывались бы по мере необходимости для осуществления судебных полномочий. Последние не должны быть связаны с профессией, богатством, знатностью. Задача су­дей в том, чтобы решения и приговоры «всегда были лишь точным применением за­кона». Монтескье утверж­дает, что «судебная власть в известном смысле не является властью». Поэтому в конституционном проекте она не сдерживается никакой другой властью. В отличие от нее законодательная и исполнительная власти, также имея правовой характер, все же могут злоупотреблять властью, допускать произвол, что приводит к ликвидации свободы и безопасности граждан. Чтобы избежать подобных нежелательных послед­ствий, они должны быть не только разделены, но и наделены правом приостанавли­вать и отменять решения друг друга. Согласно его концепции каж­дая социальная сила имеет свой орган, выражающий ее интересы и обладающий частью власти. Представительное собрание призвано выражать интересы народа, за­конодательный корпус — знати, исполнительная власть — монарха. Все они в лице соответствующих органов наделяются различными полномочиями, применение кото­рых должно быть взаимно согласовано и исключать превращение в волю государст­ва, в право интересов и воль лишь какого-то одного слоя. Палаты законодательной власти (представительное собрание и законодательный корпус) заседают раздельно, а законы принимаются лишь при взаимном согласии. Законодательное собрание не только издает законы, но и контролирует их исполне­ние государем и его министрами. За нарушение законов министры могут быть привле­чены законодательным собранием к ответственности. В свою очередь исполнительная власть в лице государства сдерживает от произвола законодательную власть, будучи наделена правом налагать вето на решения законодательного собрания, устанавливает регламент его работы и распускает собрание. Личность монарха объявляется свя­щенной. Вместе с тем принцип верховенства права, закрепленный в конституционном проекте Монтескье, не означает, что речь у него идет о равновесии властей. Законодательная власть играет доминирующую роль: она создает законы, являющиеся вы­ражением общей воли, права в государстве, а обе другие власти лишь реализуют и исполняют законы, т. е. их деятельность носит подзаконный характер. Законодательная власть, находящаяся прежде всего в руках представителей народа, у Монтескье все же выше исполнительной. Судебная власть также закрепляется за представителями народа. Тем самым его конституционный проект объективно выражал интересы на­рождающейся буржуазии, которая в то время сливалась с широкими народными мас­сами и в политическом отношении была бесправна.