7. Основные задачи системы управления инвестиционной деятельностью в регионе

Инвестиционная привлекательность регионов - интеграль­ная характеристика отдельных регионов страны с позиции инве­стиционного климата, уровня развития инвестиционной инфра­структуры, возможности привлечения инвестиционных ресурсов и других факторов, существенно влияющих на формирование до­ходности инвестиций и инвестиционных рисков.

Инвестиционная привлекательность того или иного региона России зависит от многих факторов и прежде всего:

• степени индустриального развития региона;

• географического расположения и природно-климатических условий;

• уровня развития инфраструктуры, в том числе для инвести­ционной деятельности;

• существенности имеющихся льгот для инвесторов в регионе;

• наличия полезных ископаемых и степени выгодности их раз­работки и др.

Понятия «инвестиционная деятельность» и «инвестиционная привлекательность» тесно связаны между собой. В данном слу­чае, на наш взгляд, инвестиционная привлекательность является фактором, а инвестиционная деятельность - следствием.

В Федеральном законе РФ «Об инвестиционной деятельнос­ти в Российской Федерации, осуществляемой в форме капиталь­ных вложений» № 39-ФЗ от 25 февраля 1999 г. (в редакции Феде­рального закона № 22-ФЗ от 2.01.2000 г.) понятие «инвестицион­ная деятельность» трактуется следующим образом: «инвестици­онная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) до­стижения иного полезного эффекта». Это - официальная трак­товка понятия «инвестиционная деятельность». В научной лите­ратуре приводятся и другие определения этого понятия.

Для привлечения и повышения эффективности инвестиций инвести­ционным процессом необходимо управлять. Управление инвестиционным процессом не означает прямое и мелочное вмешательство государственных или региональных и местных органов власти в инвестиционный процесс. Государство может воздействовать на инвестиционный процесс при помощи самых различных рычагов: экономических, административных, правовых и др.

В условиях рыночных отношений приоритет должен быть от­дан в первую очередь экономическим рычагам, так как они по сво­ей сущности в наибольшей степени отвечают рыночной экономи­ке. Административные рычаги необходимо использовать только в том случае, если для достижения определенной цели, имеющей важное экономическое и социальное значение для страны, эконо­мические рычаги недостаточны или малоэффективны.

Хорошая нормативная база является фундаментом в управлении инвести­ционным процессом.

Важное значение для решения этой проблемы имеет Феде­ральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

№ 39-ФЗ от 25 февраля 1999 г., в котором достаточно подробно перечислены формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

8. Понятие технического перевооружения, реконструкции, расширения и нового строительства

Капитальные вложения являются основой для осуществле­ния капитального строительства. Они могут быть направлены на:

• новое строительство;

• реконструкцию действующего предприятия;

• техническое перевооружение производства;

• расширение действующего предприятия или какого-либо другого объекта;

• другие цели.

К новому строительству относится строительство комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий и организаций, а также филиа­лов или отдельных производств на новых площадках по первона­чально утвержденному проекту, которые после их ввода в эксплу­атацию будут находиться на самостоятельном балансе.

Под расширением понимается строительство дополнительных производств, отдельных цехов на действующем предприятии и в организации. К расширению действующих предприятий и орга­низаций относится также строительство новых филиалов и про­изводств, которые после их ввода в эксплуатацию будут входить в состав действующего предприятия или организации.

Под реконструкцией действующих предприятий и организа­ций понимается полное или частичное переустройство существу­ющих производств, цехов и других объектов, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назна­чения, связанное с совершенствованием производства и повы­шением его технико-экономического уровня в целях увеличения производственных мощностей.

Техническое перевооружение действующих предприятий и ор­ганизаций — комплекс мероприятий по повышению технического уровня отдельных производств, цехов, участков на основе вне­дрения передовой техники и технологии, механизации и автома­тизации производства, компьютеризации, модернизации и заме­ны устаревшего, физически и морально изношенного оборудова­ния новым, более производительным и экономичным, а также мероприятия по совершенствованию деятельности производст­венного хозяйства и вспомогательных служб.