5.Основные средства государственного регулирования внешней торговли.

Основные средства государственного регулирования ВЭД и реализации ВЭП (внешнеэкономическая политика) можно подразделить на три группы:

- международные договоры и соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве;

- экономические средства регулирования;

- административные средства регулирования

Международные договоры о торговле, платёжных отношениях, транспортном обеспечении товарооборота и пр. остаются одним из важнейших средств государственного регулирования ВЭД и реализации ВЭП во взаимоотношениях с другими государствами, поскольку в этих соглашениях фиксируются как основные общеэкономические принципы ВЭП, так и её особенности на регионально-страновом уровне, что фактически представляет собой правовую основу или свод правил организации и реализации двусторонних ВЭС со страной-партнёром по данному соглашению.

В соглашениях находят отражение все условия, которые страны-партнёры по данному соглашению предоставляют друг другу на взаимной основе и которые определяют правовые особенности и принципы регулирования их взаимоотношений во внешнеэкономической сфере, т.е. определяются основные условия доступа товаров, услуг и других факторов на рынок страны-партнера по соглашению.

В международной практике используется широкий набор экономических средств регулирования ВЭД, выполняющих как регулирующие, так и фискальные функции. Основными формами экономического воздействия на эффективность экспортных и импортных операций являются:

• таможенно-тарифное регулирование;

• таможенные сборы;

• акцизы и другие виды внутренних налогов на экспортные и импортные товары;

• валютно-финансовое содействие экспортоориентированным производствам (субсидии, кредиты, налоговые и страховые льготы и пр.);

• банковские инструменты регулирования, а именно: учетная банковская ставка и воздействие на валютный курс национальной денежной единицы.

Особенность экономических средств регулирования состоит в их непосредственном воздействии на цены, а, следовательно, на конкурентоспособность экспортных и импортных товаров через рыночные механизмы, при этом потребитель не лишается возможности выбора между отечественным или импортным товаром.

Таможенно-тарифное регулирование в России, как и любом другом государстве является основным механизмом регулирования товаропотоков и валютных средств, пересекающих таможенную границу страны. Однако, помимо регулирующих функций (защита внутреннего рынка, рационализация товарной структуры экспорта и импорта, поддержание платежного баланса и т.д.) таможенный тариф имеет также фискальную функцию как важный источник пополнения доходной части государственного бюджета.

Правовая база таможенного регулирования содержит два взаимосвязанных блоков законов: Таможенный кодекс и закон (законы), регулирующий таможенное обложение пошлинами товаров – закон о Таможенном тарифе.

Таможенный кодекс представляет собой комплекс норм и правил, определяющих деятельность органов таможенного контроля, их права и обязанности, организацию таможенного дела. В кодексе даются также определения основных таможенных режимов, регулирующих переходы товаров через таможенную границу государства: экспорт и реэкспорт, импорт и реимпорт, другие режимы .

Таможенный тариф является фактически основным инструментом таможенно-тарифного регулирования ВЭД. Закон о Таможенном тарифе определяет порядок обложения пошлинами товаров и услуг, пересекающих таможенную границу государства, структуру таможенного тарифа, уровни таможенного обложения и другие параметры. Наряду с внутренними налогами таможенно-тарифный механизм прямым образом влияет на экономическую ситуацию в стране через воздействие на внутренние цены, на уровень и структуру государственных доходов, на состояние платежного баланса страны и т.д.

Административные средства регулирования включают в себя разнообразные механизмы административной, технической и торговой политики, а также ограничения, обусловленные требованиями экологической защиты и безопасности населения, животного мира и растений принимающей страны.

Наиболее распространенными в настоящее время в международной практике являются нормы, разработанные в рамках ГАТТ/ВТО, а именно:

• количественные ограничения, включающие полный запрет экспорта или импорта того или иного товара, контингентирование и квотирование импорта и экспорта, добровольное ограничение экспорта, лицензирование, требования об обязательном использовании национальных товаров при производстве продукции из импортируемых комплектующих или при осуществлении проектов с иностранными инвестициями.

• Таможенные формальности и процедуры. В эту группу возможных ограничений относятся вопросы установления таможенных сборов, таможенные и консульские формальности и документы и др.

• технические стандарты и нормы, затрудняющие экспорт, импорт или дискриминирующие импортные товары; санитарные и ветеринарные требования; промышленные стандарты и нормы безопасности; требования к упаковке и маркировке, включая товарные знаки и торговые марки. В рамках ВТО эта группа мер регулируется Кодексом по техническим барьерам, в котором регламентируется использование перечисленных мер таким образом, чтобы они не препятствовали развитию международной торговли.

В российской практике технические барьеры против нежелательного импорта используются достаточно редко даже тогда, когда импорт недоброкачественной продукции: продовольственных товаров, лекарственных средств и др. (особенно по линии неорганизованной торговли) реально угрожает здоровью населения.