30Проблемно-целевые программы в таможенном деле.

Эти программы называются: целевыми - потому, что они направлены на достижение наперед заданных целей; проблемными - так как с их помощью надеются решить какие-то проблемы; межотраслевыми или межрайонными - в связи с намерением согласовать развитие отраслей или районов; комплексными - ибо в них рассмотрены в единстве вопросы социальные, экономические, технические, экологические и другие. Положением о ГТК ему вменено в обязанность разрабатывать и реализовывать программы развития таможенного дела в РФ. Программы разрабатывают на 5 - 10 лет и периодически их корректируют в связи с меняющимися условиями. На их основе разрабатывают другие документы - планы, проекты, схемы. Пример - «Комплексная программа повышения роли таможенной системы как экономического регулятора внешнеэкономической деятельности в 1993 году», “Федеральная целевая программа развития там службы РФ на 96-97г и на период до 2000г”. Цели программы: создание условий обеспечивающих завершение становления и функционирования таможенной службы РФ в условиях рыночной экономики. Задачи: совершенствование принципов, методов и правового обеспечения тарифного и нетарифного регулирования валютного контроля, улучшение обеспечения таможенных органов и т.д.

31. Научно-технический прогресс в там. деле. Научно-технический прогресс (НТП) в там. деле представляет собой планомерное, системное непрерывное развитие и совершенствование средств труда, технологических процессов, управления, профессионального уровня работников, осуществляемые в целях повышения эффективности там. деятельности, повышения благосостояния и всестороннего развития сотрудников там.органов на основе реализации научных знаний. Выделяют две формы НТП - эволюционную и революционную. Эволюционная форма НТП характеризуется накоплением новых научных результатов в границах устоявшихся научных теорий и разработкой новых устройств, способов и технологий на основе применяющихся технических и организационных принципов. Революционная форма НТП характеризуется качественным скачком, переходам к новым типам устройств, способов и технологий, базирующихся на новых фундаментальных открытиях науки и изобретениях. Направления: 1) создание и эксплуатация ЕАИС ГТК РФ, 2) связано с совершенствованием технических средств таможенного контроля, 3) решает проблемы повышения квалификации кадров.

32. Развитие информационных технологий в таможенном деле.задача - получить документы в электронном виде, максимально быстро и отдельно от самих товаров, чтобы информация поступала в систему раньше, чем грузы начинают перемещаться При выполнении процедур таможенного оформления на первый план выходит электронное декларирование товаров и транспортных средств. помимо функций оформления информационные системы реализуют принцип анализа и управления рисками в таможенном деле. Из всевозможных баз данных, причем не только таможенных органов, но и налоговых, пограничных, миграционных служб, баз данных по сертификатам качества продукции и т. п., информация аккумулируется в единой базе и проходит через систему профилей рисков Главный научно-информационный вычислительный центр, расположенный в Москве, связан цифровыми каналами скоростью не ниже 2 Мбит/с с 7 региональными вычислительными центрами таможням подключаются таможенные посты, их сегодня около 690, примерно половина уже имеют цифровую связь. И последний уровень - пункты пропуска на границе. Сейчас это самое 'слабое звено' - лишь 27% из них оснащены цифровыми каналами. Все, что делает ФТС в области модернизации информационной системы, развития баз данных, предоставления информационных сервисов, необходимо как таможенным службам, так и участникам внешнеэкономической деятельности. Ему необходимо произвести минимум действий по занесению этой информации в систему, при этом сокращаются временные затраты и таможенника, и участника ВЭД. архитектуре будущей системы. На наш взгляд, оптимальной является зональная архитектура с единой центральной базой данных и региональными ВЦ, которые охватят региональные таможенные управления. При этом таможенное управление в каждом регионе должно работать максимально автономно. Система мониторинга таможенной деятельности внедрена в 2002 г. Сейчас к ней подключено более 5,5 тыс пользователей по всей территории РФ. Система позволяет не только видеть в реальном времени информацию о грузе, который оформляется в любой точке РФ, но и определять, какой инспектор его оформляет, какие параметры в данный момент введены, какой идет этап оформления и т.д. система контроля таможенной стоимости - определить таможенную стоимость. Данная система позволяет вести реестры по оформлению тех или иных товаров в разных регионах и сравнивать региональные цены, цены эталонные и публикуемые в каталогах и т.д. С помощью этой системы осуществляется контроль правильности определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей. Третья система - комплексная система таможенного оформления - автоматизированная информационная система таможни (АИСТ). Она охватывает таможню и подчиненные там. посты

33. Социально-эк. эффективность там. дела. Методы оценки эфф. там. деятельности.

Эффективность там. дела можно рассматривать и оценивать по разным критериям, качественно или количественно. Наибольший интерес представляет такой эффект там. дела, как его воздействие на структурную экон. политику. Речь идет об исполь-ии размеров там. платежей для развития эффективных отраслей, стимулирования производства необходимой продукции, формирования системы рациональных потребностей населения и решения др. задач.Исходной базой для определения суммы эффектов там. дела яв. влияние там. методов регулирования ВЭД на форми-рование системы рациональных потребностей населения. Показатели эконом. эффекта: количество или стоимость товаров, перемещенных через там. границу в течение года, млн т или рублей; количество или стоимость товаров, задержанных на там. границе в течение года, млн т или млн рублей; количество или стоимость товаров, конфискованных там. службой в течение года, тыс. т. или млн руб; количество оформленных ГТД; общая сумма там. платежей, полученная там. службой в течение года (с учетом стоимости конфискованных товаров и штрафов), млн руб; там. платежи, перечисленные там. службой в течение года в федеральный бюджет, млн руб. Для определения эффективности там. дела его эффекты (результаты) сопоставляются с вызвавшими их затратами. Различают две категории производствен-ных затрат: текущие и капитальные. Текущие затраты представляют собой средства, израсходованные в течение года на оказание там. работ и услуг. Особенность текущих затрат состоит в возмещения их после каждого производственного цикла. Источником их покрытия яв. доходы там. организаций и финансирование из федерального бюджета. Вторая категория - капитальные затраты. Они представляют собой фин ресурсы, овеществленные в основных производственных фондах и материальных оборотных средствах, то есть в производственных фондах там. дела.Пока не выполнены соответствующие научные исследования и не разработаны соответствующие методы, экономический эффект там дела условно можно измерять след. показателями.

Система показателей экон. эффекта там. дела.

Система показателей производственных ресурсов там. дела.

Система показателей эфф. Там.о дела.

35.Тыловое обеспечение деятельности там. органов. Осн. функции Гл. упр. Тыловогообеспечения. Нормативно-техническое и орган-онно-методическое обеспечение там органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам кап. строительства, кап. ремонта и эксплуатации объектов там. инфраструктуры, а также методическое руководство по вопросам развития соц.базы там. органов и соц. защищенности должн. лиц, работников, членов их семей и пенсионеров там. органов. 3.Организация проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований, по вопросам, отнесенным к компетенции Гл. управления Осуществление функции гос. заказчика по строительству таможен, там. пунктов пропуска и др.объектов, необходимых для развития там. инфраструктуры Внесение предложений о создании совещательных и экспертных органов (советы, комиссии, группы) по вопросам, отнесенным к компетенции Гл. управления.6. Реализация функций по управлению государственным имуществом, закрепленным за ФТС России на праве оперативного управления4 Внесение предложений  с учетом требований к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенного контроля.8. Внесение предложений по направлениям тылового обеспечения о создании, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, в том числе специализированных таможенных органов, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы. Координация деятельности таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

34. Оплата труда и соц. обеспечение сотрудников там. органов. Трудовая деятельность сотрудников там. органов регламентируется Фед. законом "О службе в там. органах РФ". Служба в там. органах явл.особым видом гос. службы граждан РФ, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей там органов, входящих в систему правоохранительных органов РФ. В системе там. органов работают: должностные лица там. органов (сотрудники там. органов), то есть лица, занимающие должности в там. органах, которым присвоены спец. звания; работники там. органов. Службу в там. органах сотрудники проходят по контракту. Денежное довольствие сотрудников там. органов состоит из оклада по занимаемой должности, окладу по присвоенному спец. званию, надбавок за выслугу лет, ученую степень, ученое звание и стоимость продовол. пайка. Оклады по занимаемой должности и по присвоенному спец. званию составляют месячное денежное содержание. Председатель комитета вправе устанавливать дополнит. выплаты: ежемесяч. надбавки за сложность, напряженность и спец. режим службы до 50% оклада; надбавки за исполнение должностных обязанностей связанных с применением в практической работе иностранных языков; надбавки за непрерывную службу в районах Крайнего Севера. При утверждении средств на денеж. довольствие и другие выплаты предусмотрены средства на выплату из расчета на одного сотрудника в год, в том числе: надбавки к должностным окладам за сложность, напряженность и спец. режим службы в размере одного оклада; премий в размере трех окладов; мат. помощь в размере двух окладов.Соц. обеспечение сотрудников Т.О.

Сотрудники там.органов являются гос. служащими, поэтому государство предоставляет им ряд социальных льгот. Так, жизнь и здоровье таможенников подлежат обязательному гос. страхованию за счет средств фед.бюджета. В случаях гибели сотрудников там. органов, причинения вреда здоровью, уничтожения или повреждения имущества законодательством РФ предусмотрены материальные компенсации. Сотрудники там. органов и члены их семей веют право на: бесплатное медицинское обслуживание в учреждениях здравоохранения системы там. органов; санаторно-курортное лечение в санаториях, домах отдыха и на туристических базах ГТК РФ; представление жилья в первоочередном порядке; получение беспроцентных ссуд на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство с рассрочкой на 10 лет и погашением 50% предоставленной ссуды за счет средств фед. бюджета; скидку в размере 50% в оплате жилой площади, коммунальных услуг, топлива; приобретение жилья у органов местного самоуправления на льготных условиях в собственность с оплатой 50% стоимости. За лицами, прослужившими в там. органах РФ не менее 20 лет, после увольнения на пенсию это право сохраняется; установку квартирного телефона в течение года со дня подачи заявления; бесплатное пользование общественным транспортом. Пенсионное обеспечение сотрудников там. органов осуществляется на условиях и нормах, кот. предусмотрены законод. РФ для лиц проходивших военную службу.