4. Содержание частной детективной и охранной деятельности.

Нормативное определение частной детективной и охранной деятельности, приводится в Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Правовой основой частной детективной и охранной деятельно­сти являются Конституция Российской Федерации, Закон Россий­ской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности” В соответствии со ст.1 закона частная детективная и охранная деятельность определяется, как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в целях зашиты законных прав и интересов. Подобная дея­тельность может осуществляться предприятиями, имеющими спе­циальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел Россий­ской Федерации. В законе также указано, что граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключи­тельной компетенции органов дознания; действие законов, закреп­ляющих правовой статус работников правоохранительных органов, на лиц, осуществляющих частную детективную и охранную дея­тельность, не распространяется. Выделяются три основных признака, которые характеризуют определение частной детективной и охранной деятельности по законодательству Российской Федерации: предоставление услуг на возмездной основе; наличие у предприятий, оказывающих услуги, специального разрешения (лицензии) органов внутренних дел; цель оказания услуг – защита законных прав и интересов своих клиентов. Можно согласиться с мнением ряда исследователей о «расплывчатости» определения, характеризуемого указанными признаками. Они считают необходимым разграничивать понятия «правоохранительные органы» и «правоохранительная деятельность», при этом признавая, что хотя частные охранные и детективные предприятия, частные детективы не относятся к правоохранительным органам, но они осуществляют правоохранительную деятельность. Среди приводимых в законодательстве и в научной литературе признаков частной детективной и охранной деятельности обратим свое внимание на признак возмездности осуществления данной деятельности, отмечая, что ст. 3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предоставляет право предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе и на договорной основе, а сама деятельность данных предприятий (особенно охранных) подтверждает, что не всегда такая деятельность строится исключительно на возмездной основе (в качестве примера можно привести совместную деятельность частных охранных предприятий[2] и органов внутренних дел[3] во время террористических актов, обмен информацией между частными детективами и сотрудниками оперативного аппарата ОВД). На основании сказанного можно предложить дополнить определение частной детективной и охранной деятельности признаком, характеризующим в случаях взаимодействия с ОВД безвозмездный характер такой деятельности (безусловно, при наличии согласия на такую деятельность с обеих сторон).