68. Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти.

Законность- неукоснительное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами.

Законность- это конституционный принцип всех ветвей гос/власти РФ. В соответствии с Конституцией РФ органы гос/власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объедения обязаны собл-ть Конституцию РФ и законы. Она предполагает все формы реализации правовых норм. Применение нормы- прерогатива полномочных органов, а использование- прерогатива всех субъектов административного права, но в рамках закона, без ущемления и затрагивания свободы и интересов других лиц.

Государственная дисциплина- порядок отношений, устанавливаемый государством, в соответствии с которым все государственные органы, организации, должностные лица и граждане должны выполнять возложенные на них задачи и обязанности. При этом законность выступает основной дисциплины.

Принципы на кот-х основывается законность:

1. верховенство Конституции и законов РФ

2. недопустимость противопоставления законности и целесообразности

3. гарантированность прав и свобод личности

4. взаимосвязь законности и культурности

5. единое понимание занности на территории России

6. создание обстановки неотвратимости ответственности в случае нарушений

Обеспечение законности в управлении есть совместная деят-ть лиц и орг-ций по точному и неуклонному исполнению, использованию, соблюдению, и применению законов и подзаконных актов в сфере упр-я. Такая деят-ть направлена:

• недопущение нарушений в деят-ти органов исполнительной власти и их должностных лиц тех требований и предписаний, кот закреплены в действующих законах и подзаконных актов и кот они руководствуются в своей повседневной работе

• на своевременное и оперативное, пресечение и устранение таких нарушений

• установление причин и усл-ий, им способствующих

• на разработку и принятие мер, направленных на устранение причин и условий нарушения законности и дисциплины

• на привлечение в соответствующей ответ-ти виновных в нарушении законности и дисциплины

В РФ в целях обеспечения точного собл-я законности создан и действует особый государственно-правовой механизм, состоящий из двух основных элементов: организационно-структурных формирований (гос/органов и общественных объединений) и организационно-правовых методов (особых видов деят-ти, практических приемов, операций). Обобщенно эти методы поределяются как способы обеспечения законности.

В завис-ти от содер-я хар-ра применения, юридических последствий в гос/упр-и различают способы обеспечения законности:

1. контроль (рассматривается как ф-ция гос/упр-я и как способ обеспечения законности. Посредством контроля его субъекты выясняют, соответствует ли деят-ть органов исполнительной власти, действия должностных лиц, граждан и их объединений, осуществляемые в сфере упр-я, установленным правовыми нормами. Виды контроля: контроль Презедента РФ, органов законодательной и исполнительной власти, органов судебной власти)

2. надзор- это ф-ция специальных гос/органов по систематическому наблюдению за точным и неуклонным соблюдением законов и иных нормативных актов, осуществляемая в отношении неподчиненным им граждан и юр лиц с целью обеспечения законности, безопасности общества, гос-ва и граждан. Подразделяется на 2 вида: административный и прокурорский.

В указе Презедента РФ «О системе структуре федеральных органов исполнительной власти» под ф-циями по контролю и надзору понимаются:

• осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами гос/власти, органами местного самоупр-я, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, иными нормативными актами общеобязательных правил поведения

• выдача органами гос/власти, органами местного самоупр-я, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деят-ти и /или конкретных действий юридическим лицам и гражданами

• регистрация актов, документов, прав, объектов, а так же издание индивидуальных правовых актов

Ф-ции по контролю и надзору возложены на Федеральные органы исполнительной власти, созданные в организационно- правовой форме федеральной службы.

3. право на подачу жалобы

69. Предмет, метод и система трудового права.

Трудовое право - в РФ - отрасль права, регулирующая труд наемных работников на предприятиях, в учреждениях и органи­зациях. Трудовое право регламентирует отношения:

• рабочих и служащих с работодателем по поводу непосредственного приложения туда;

• администрации с трудовым коллективом по поводу участия работников в управлении производством, установления и при­менения условий труда;

• оо рассмотрению трудовых споров;

• по охране труда и др.

Предметом трудового права является трудовые отношения, которым характерно: 1) Участие в процессе труда. 2)Совместная трудовая деятельность с другими работниками одного предприятия или учреждения. Регулирование процесса предполагает в качестве обязательного признака подчинение внутреннему трудовому распорядку предприятия, учреждения. Методом трудового права называется комплекс следующих шести способов правового регулирования:

1. сочетание централизованного и локального (местного) регулирования, нормативного (трудовым законода­тельством) и договорного.

2. договорный характер труда и установление его условий. Статья 9 ТК «Регулирование трудовых отношений и иных непо­средственно связанных с ними отношений в договорном порядке» предусматривает, что это регулирование осуществляется путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров;

3. равноправие сторон трудовых отношений при заключении и расторжении трудовых договоров и подчинение их в процессе труда трудовому законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка данной организации;

4. участие трудящихся через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы в правовом регулировании труда (в установлении и применении норм трудового права), контроле за соблюдением трудового законодательства;

5. специфичный способ защиты трудовых прав, сочетающий действие органа трудового коллектива (комиссии по трудовым спорам) с судебной зашитой по индивидуальным правам;

6. единство и различие правового регулирования труда. Единство выражается в общих для всех производств на всей терри­тории страны, закрепленных в ТК, принципах правового регулирования труда и в единых для зсех работников основных тр\довых правах.

Система трудового законодательства — это отбор важнейших норм трудового законодательства и нормативных актов. Система ТП - совокупность юр. норм образующ-х единое предм. целое с разбивкой на отд. относит-но самостоят, структур­ные образования, на иные устойчивые общности норм, имеющие более дробную структурную определенность: общая и особенная часть ТП. Причем, общая часть кот-й содержит общие положения касающиеся всех работников, задачи, принципы, коллективных дог-ров, стороны, надзор. Особенные нормы регул конкретное содержание трудовых отношений отдельных элементов общественных отношений данной отросли, а особенная обеспечение занятости и трудоустройства, труд договор, время отдыха и рабочее, дисциплина, оплата, охрана труда, трудовые споры.

70. Источники трудового права.

Источником трудового права называется Закон и иной нормативно-правовой акт, содержащий нормы этой отрасли и пред­ставляющий собой форму выражения норм трудового права, и эта форма может быть различной в зависимости от того, ка­кой орган издает нормативный акт. Источник трудового права служит основой правоприменительной деятельности в сфере труда различных органов, должностных лиц и работодателей.

Система источников трудового права включает все источники трудового права: законы, подзаконные акты, вплоть до нор­мативных частей коллективных договоров, соглашений, классифицированных не только по предмету, но и по подчиненно­сти, субординации актов. Все источники в их системе находятся в определенной взаимосвязи и взаимозависимости. Весь комплекс источников трудового права называется трудовым законодательством, которое непрерывно изменяется, совершенствуется в соответствии с изменениями, происходящими в сфере труда и во всем обществе, а также в международ­но-правовом регулировании труда, так как трудовое право исключительно динамичная отрасль права.

Под источниками трудового права следует понимать результаты правотворческой деятельности компетентных орга­нов государства в сфере регулирования трудовых и иных обществ, отношений, составляющих предмет этой отрасли права.

1. Конституция Российской Федерации законодательно закрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дис­криминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

2. Законы РФ как источники трудового права России по органам их принятия и юридической силе можно классифицировать на федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов РФ. Важнейшее место среди федеральных законов в области трудового права занимает Кодекс законов о труде (КЗоТ) Российской Федерации.

3. Среди подзаконных источников трудового права ведущую роль играют указы През. РФ. Они обязательны для исполнения на всея территории России и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

4. Постановления Правительства РФ. Они представляют собой акты «исполнительной власти Российской Федерации, но­сящие подзаконный характер.

5. Постановления, инструкции и разъяснения Минтруда Российской Федерации издаются в целях обеспечения правильного единообразного толкования и применения законов о труде и актов вышестоящих органов государственного vправления, ре­гулирующих общественные отношения в сфере труда. Акты Минтруда РФ как источники трудового права по юридической силе относятся к подзаконным актам органов государственного управления.

акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации.

71. Коллективные договоры и соглашения.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с работодателем.

Коллективный договор заключается на срок не более 3х лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлить действие КД на срок не более 3х лет. Действие КД распространяется на всех работников данной организации, её филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения. КД сохраняет своё действие в случае изменения наименования организации, расторжения ТД с руководителем организации. При реорганизации организации КД сохраняет своё действие а теч. всего срока реорганизации. При смене формы собственности организации КД сохраняет своё действие в теч 3х месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложение о заключении нового КД или продление действия прежнего на срок до 3х лет. При ликвидации организации КД сохраняет своё действие в течении всего срока проведения ликвидации.

В КД могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по различным вопросам: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; улучшение условий и охраны труда работников: и другие вопросы, определенные сторонами.

Соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном и территориальном уровнях в пределах их компетенции. В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплата труда; условия и охрана труда; режимы труда и отдыха; Развитие социального партнерства; иные вопросы, определенные сторонами. В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное (устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне), региональное (устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта РФ), территориальное (устанавливает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования) и иные.

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.

Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Порядок, сроки разработки и заключения согл-я определяет образованная сторонами на паритетной основе комиссия.

Соглашение подписывается представителями сторон и со всеми приложениями направляется в Минтруд России для уведомительной регистрации. Распространяется оно на тех, кто уполномочил своих представителей его подписать. Такой же порядок существует в случае изменения или дополнения соглашения.

Действие соглашения. Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Действие соглашения распространяется на работников и работодателей, ко­торые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обяза­тельств, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения.

Контроль над выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обяза­ны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию. Ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

72. Трудовые правоотношения.

Трудовое правоотношение - это добровольная юридическая связь с работниках работодателем (предприятием, учреждением, орг-цией), по кот работник обязуется выполнять определенную трудовую ф-цию (по оговоренной специальности, квалифи­кации, должности) на данном производстве с подчинением его внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется оплачивать его по трудовому вкладу и создавать усл-я труда в соответствии с законодательством, кол. и труд, договором. Участниками труд/правоотношений явл-ся, с одной стороны работник, а с др - работодатель. Виды трудовых правоотноше­ний зависят от вида соответствующих трудовых отношений и от вида трудового договора. Видов трудовых правоотношений столько, сколько видов трудовых договоров. Поэтому на одном и том же производстве возможны разные виды трудовых правоотношений, так как возможны разные виды трудовых договоров (срочные, с неопределенным сроком, для определен­ной работы и их разновидности).

Основанием для возникновения трудового правоотношения является такой юридический факт (акт), как заключение трудо­вого договора. Для некоторых работников основание возникновения трудового правоотношения превращается в сложную многоступенчатую процедуру, когда трудовому договору должен предществовать или последовать за ним какой-то другой акт.

Так. для работников, занимающих выборные должности, заключению трудового договора предшествует акт избрания дан­ного лица на эту должность. Для лиц, принимаемых по конкурсу, до заключения трудового договора необходим акт избрания по конкурсу, а для инвалида, направляемого службой занятости по квоте. — направление за счет квоты (брони). Заявленные для подготовки молодые специалисты тоже заключают трудовой договор по направлению соответствующего специального учебного заведения, подготовившего их по договору с данным производством. У 14-летних заключению трудового договора предшествует согласие родителей (опекунов). У всех указанных лиц, таким образом, сложный состав возникновения их тру­дового правоотношения. Кодекс предусматривает сложные составы возникновения трудовых правоотношений, добавляя к ранее нами указанным решение суда о заключении трудового договора. Такое решение суд может принять в случае рассмот­рения иска о незаконном (необоснованном) отказе в приеме на работу.

Юридическим фактом наличия трудового правоотношения является и фактический допуск к работе, даже если трудовой до­говор не был надлежаще заключен.

Фактом изменения трудового правоотношения является изменение существенных условий трудового договора, а прекраще­нием трудового правоотношения — такой юридический факт, как прекращение трудового договора по основаниям, преду­смотренным законом.

Из сказанного можно сделать вывод, что "Трудовые правоотношения - это отношение работника с работодателем по исполь­зованию его способности к труду, т.е. его рабочей силы, в общем процессе конкретной организации труда”, и главным здесь является трудовое отношение работника с работодателем.

73. Трудовой договор.

Трудовой договор (ТД) - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с котором работодатель обязуется

предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локаль­ными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работ­нику з/п, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать дейст­вующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

ТД - двух стороннее соглашение, одна из сторон является гражданин, который поступает на работу, второй стороной явля­ется работодатель (юр-кое либо физическое лицо).

Можно выделить ТД по: - срокам; - по совместительству; - с надомниками; - с домашними работниками и трудовой кон­тракт.

В ТД указываются: ФИО работника и наименование работодателя (ФИО работодателя - физическое лица), заключающих ТД место работы (с указанием структурного подразделения); дата начала работы; наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации; права и обязанности работника; права и обязанности работодателя; характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях; режим труда и отдыха; условия оплаты труда; виды и условия соц. страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью, об испыта­тельном сроке, о неразглашении охраняемой законом тайны (гос-ной. служебной, коммерческой и иной). ТД заключается в письменном виде, составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один пе­редается работнику, др. хранится у работодателя. При заключении ТД лицо, поступающее на работу, предъявляет работода­телю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда ТД заклю­чается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство гос-го пенсионно­го страхования; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; доку­мент об образовании. Согласно ТК РФ общими основаниями прекращения ТД являются: соглашение сторон; истечение срока ТД; расторжение ТД по инициативе работника; расторжение ТД по инициативе работодателя; перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к др. работодателю или переход на выборную работу (должность); отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменения подведомственности организации либо ее реорганизацией; отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий ТД; отказ ра­ботника от перевода на др. работу вследствие состояния здоровья, в соответствии с медицинским заключением; и пр. Работ­ник имеет право расторгнуть ТД, предупредив об этом работодателя в письменной форме за 2 недели. При прекращении ТД работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) трудовую книжку и по письменному за­явлению работника копии документов, связанных с работой.

74. Рабочее время.

Время в течении которого работник с правила внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового дого­вора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которъге в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. В действующем законодательстве определено три вила рабочего времени.

1. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

2. сокращенная рабочая неделя для работников в возрасте до 16 лет сокращается на 16 ч, инвалидов 1 и 2 группы - на 5 х, работников занятых на работах с вредными и опасными условиями труда на 4 часа

3. неполное рабочее время (неполная рабочая неделя или неполный рабочий день), устанавливается по просьбе беременных женщин, одного из родителей (опекунов, попечителей), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет.

В исключительных случаях возможно привлечение работника к сверхурочной работе с последующей денежной компенса­ции.

По действующему законодательству для работников устанавливается 5-ти дневная рабочая неделя с 2-мя выходными днями. Продолжительность ежедневной работы(смены) не может превышать: для работников в возрасте от 15 до 16 5 часов, от 16 до 18 - 7 часов;

для учаш. школ, нач. средн. проф. образования, совмещ. учебу с работой в возрасте от 14-16 - 2,5ч. от 16-18 - 3,5 часа; для инвалидов - в соответ.с мед.показаниями.

Для занятых на вредных, опасных работах, где установлено сокращенное рабочее время, продолжительность ежедневной смены не может превышать: при 36 ч.раб.нед -8 ч, при 30 ч.раб.нед - 6ч.

Творческие работники, продолжительность ежедневной работы устанавливается в соответствии с законами, нормативными актами, коллективным или трудовым договором.

Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоря­жению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не может превышать 4-х часов в день и 16-ти часов в неделю.

Сверхурочная работа - это работа производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной про­должительности рабочего времени, ежедневной работы(смены). а так же работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение только с письменного согласия работника. •

75. Время отдыха.

Под временем отдыха по трудовому праву понимается время, в течение которого раб-ки в соотв. с законом и правилами внутреннего трудового распорядка должны быть свободны от исполнения труд, обязанностей. Это время используется ими до своему усмотрению.

В трудовом законодат-ве предусм-ны следующие виды времени отдыха: перерыв для отдыха и питания в течение рабо-вего дня; ежедневный отдых (м/сменный перерыв); выходные дни (еженедельный отдых): ежегодные нерабочие празднич­ные дни; ежегодные основные и доп. отпуска.

Перерыв для отдыха и питания - предоставляется, как правило, через четыре часа после начала работы. Прододж-ть (не [более 2 часов и не менее 30 минут), начало и окончание этого перерыва определяются правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности.. На тех работах, где по усл-ям производства перерыв установить нельзя. раб-кам должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Кроме того, в течении рабочего дня (смены) раб-кам предоставляются краткосрочные перерывы для отдыха и личных надобностей.

Ежедневный отдых (м сменный перерыв) - определяется правилами внутреннего распорядка или графиками сменности, его продолж-ть зависит от длительности ежедневной работы и перерыва для отдыха и приема пиши. Еженедельный отдых предоставляется: при 5-дневноЙ рабочей неделе - 2 дня, а при 6-дневноЙ - 1 день. В целом еженедельный отдых не м/б менее 42 часов. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавли­вается графиком работы организации, если иное не предусмотрено законом. Оба выходных дня предоставляются, как прави­ло, подряд. При совпадении выходного и праздничного дня выходной переносится на следующий после праздничного рабо­чий день. В праздничные дни допускаются работы, приостановка кот невозможна по производственно-техническим усл-ям (непрерывное производство). Работа в эти дни оплачивается в двойном размере и лишь по желанию раб-ка вместо повышен­ной оплаты ему может быть предоставлен другой день отдыха, если работа в эти дни привела к превышению установленной продолжительности рабочего времени.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия. Отпуска: Ежегодный отпуск - 28 рабочих дня. Доп. отпуска — предоставляются за работу с вредными условиями труда, за длительный стаж работы на одном предприятии, за работу в районах крайнего севера. Отпуск без сохранения з/п предостав­ляется по просьбе работника, продолжительность отпуска определяется соглашением сторон.

76. Заработная плата. Гарантии и компенсации.

Заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количестве, качест­ва и условия выполняемой работы. Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточно­го минимума трудоспособного человека Выплата З/П производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях). В соответствии с коллективным договором или ТД по письменному заявлению работника оплата труда может про­изводится и в иных формах, не противоречащих законодательству. Для всех случаев определения средней ЗП, предусмотрен­ных настоящим кооексом. устанавливается единый порядок ее исчисления.

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; а так же в различных других случаях, предусмотрен­ных настоящим Кодексом и иными федеральными/законами. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет госу­дарственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными пра­вовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Гарантии - федства. способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Виды гарантийных выплат:

1. зависящие от производства или действия руководителя

2. право работника на оплаченный отпуск и гарантийные доплаты

3. не зависящие от производства, но необходимые для гос-ва, общества. Гарантийные и компенсационные выплаты делятся на общие и специальные.

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального раз­мера оплаты труда в Российской Федерации; величина минимального размера тарифной ставки (оклада) работников органи­заций бюджетной сферы в Российской Федерации; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания зара­ботной платы; ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя и пр.

77. Дисциплина труда.

Дисциплина труда - совокупность правил, регулирующих поведение участников трудовых отношений, в частности, их обя­занности.

В процессе трудовой деят-ти работник д/соблюдать:

1. Правила внутреннего трудового распорядка, которые устанавливают основные права и обязанности работников и ад­министрации, режим рабочего времени, порядок взаимоотношений между работниками в процессе труда, порядок поощре­ния работников и привлечения их к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность наступает за на­рушения дисциплины труда, невыполнение трудовых обязанностей работником или ненадлежащее их выполнение. В качест­ве дисциплинарных проступков рассматриваются прогулы без уважительных причин, опоздания^ появление на работе в нетрезвом состоянии, невыполнении норм выработки, изготовление недоброкачественной продукции. Виды взыскания: замечание, выговор и увольнение. Право выбора конкретной меры взыскания принадлежит администрации, при этом учиты­вается тяжесть проступка, вред, причиненный им, обстоятельства, при которых совершен проступок, характеристика лица, совершившего дисциплинарное правонарушение.

За образцовое выполнение трудовых обязанностей, продолжительную, безупречную работу КЗоТ РФ предусматривает след. виды поощрения: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой, занесение на Доску почета или в книгу почета.

2. Трудовую дисциплину - обязанность работника соблюдать нормы трудового законодательства и правила внутреннего трудового распорядка.

3. Производственную дисциплину - обязанности работника соблюдать правила техники безопасности.

4. Дисциплина труда как правовая категория носит двусторонний характер. Она включает в себя и обязанности работодателя правильно организовать труд раб-ка не только путем принятия обязательных для него правил поведения, но и путем факти­ческого создания раб-ку нормальных условий труда.

5. 4. Технологическую - в исполнении требований технологических правил, стандартов, инструкций, обеспечивающих качест­во производимой продукции.

78. Материальная ответственность сторон трудового договора.

Материальная ответственность - в трудовом праве - обязанность работника возместить ущерб, причиненный организа­ции-работодателю, в пределах и в порядке, установленных законодательством. Материальная ответственность наступает лишь за ущерб, который возник в результате явно противоправного и виновного поведения работника. В РФ различают пол­ную и ограниченную материальную ответственность.

Сторона трудового договора, причинившего материальный ущерб (вред) др стороне, обязана возместить его в размере и порядке, установленном законодательством.

В завис-ти от того кто причинил ущерб,различается материальная ответ-ть работника за ущерб, причиненный имуществу работодателя, и материальная ответ-ть работодателя за вред, причиненный здоровью работника на производстве, или за ущерб в рез-те лишения его возм-ти трудиться.

Материальная ответственность стороны ТД наступает за ущерб, причиненный ею др стороне этого договора в рез-те ее ви­новного противоправного поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено ТК или иными федеральными законами.

Каждая из сторон ТД обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Материальная ответственность работников — юридическая обязанность работника возместить в пределах и порядке, уста­новленным трудовым законодательством, прямой действительный ущерб, причиненный виновным противоправным поведе­нием организации, с кот он состоит в конкретном трудовом соглашении. Выделяются 2 основных вида материальной ответственности.

Ограниченная материальная ответственность - обязанность работника возместить прямой действительный ущерб в пре­дусмотренных законодательством пределах: два вида ограничений (в пределах среднемесячного заработка; трехмесячным должностным окладом).

Полная материальная ответственность возлагается на работников только в тех случаях, прямо предусмотренных ТК и иными законами:

1) когда законом установлена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный работником работодателю при исполнении трудовых обязанностей;

2. в случае недостачи ценностей, вверенных работнику; ^

3. в случае умышленного причинения вреда;

4. в случае причинения вреда в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5. в случае причинения ущерба в рез-те преступных действий работника, установленных приговором суда;

6. в случае причинения вреда в рез-те административного проступка;

7. при разглашении сведений, составляющих охраняемую законом тайну;

8. в случае причинения вреда не при исполнении работником трудовых обязанностей;

9. в случаях, если полная материальная ответ-ть предусмотрена ТД. Существует так же коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Работодатель несет ответ-ть в полном объеме за причинение имущественного и морального вреда работнику.

1. за вред причиненный работнику увечьем, проф. заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнени­ем трудовых обязанностей (виды возмещения: единовременное пособие и возмещение морального вреда, индексация зара­ботка, возмеш потерянный заработок или его часть,доп расходы в связи с трудовым увечьем).

2. за вред в рез-те неполучения заработка и во всех случаях незаконного лишения трудиться.

за вред причиненный личным вещам и др имуществу работника.

79. Охрана труда.

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Охрана труда включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-• профилактические, реабилитационные и иные мероприятия направленные на обеспечение безопасных условий труда. Охрана труда понимается и как один из основных принципов трудового права - принцип обеспечения охраны труда, а так же субъективное право работника на охрану труда, т.е. его возм-ть иметь безопасные и здоровые условия труда, требо­вать их обеспечения администрацией, работодателем.

Всесторонняя охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение.

Гос нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых ак­тах РФ и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деят-ти. Требования охраны труда обязательны для испол-я юр и физ лицами при осуществлении ими любых видов деят-ти. Порядок разработки и утвер­ждения нормативных правовых актов об охране труда, а так же сроки их пересмотра устанавливаются Правительством РФ. Трудовое законодательство устанавливает права и обязанности работодателя и работника по обеспечению охраны труда. Институт охраны труда вкл-т следующие группы норм трудового права:

1. нормы-принципы гос политики в обл-ти охраны труда и правила гос управления охраной труда.

2. право работника на охрану труда и его гарантии.

3- нормы по орг-ции и обеспечению охраны труда администрацией, вкл-я предупредительный надзор и расследование несча­стных случаев на производстве.

4. правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда.

5. правила особой охраны труда женщин.

4. правила особой охраны труда молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью.

4. 7надзор и контроль за охраной труда и ответственность за ее нарушение.

5. Основной целью законодательства об охране труда явл-ся решение следующей триединой задачи:

6. I. защита работника от воздействия вредных производственных факторов, кот угрожают его здоровью и физической безо­пасности:

7. обеспечение компенсаций при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

8. проведение мед профессиональной реабилитации пострадавших на производстве.

9. Т.о. охрана труда в трудовом праве - это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здо­ровья работников в процессе их трудовой деят-ти на произв-ве, в т.ч. и правовых норм по оздоровлению и улучшению усл-й труда.

10. Вся система таких правовых мероприятий представляет собой институт охраны труда российского трудового права.

80. Контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Органами надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства явл-ся:

1. специально уполномоченные на то гос органы и инспекции, не зависящие в своей деят-ти от администрации, работодате­лей и их вышестоящих органов, согласно положениям об этих органах надзора.

2. профессиональные союзы, а так же состоящие в их ведении правовая и техническая инспекция труда — согласно положе­ниях об этих инспекциях. Исполнительные и распорядительные органы власти и местного самоуправления осуществляют контроль за собл-ем трудового законодательства и охраной труда на своей территории.

Министерства, ведомства осуществляют внутриведомственный контроль по подчиненным орг-циям. Федеральный орган надзора и контроля за охраной труда - Рострудинспекция и ее органы на местах, т.е. соответствующие органы субъектов Фе­дерации по надзору за трудовым законодательством и Охраной труда действующими в соответствии с положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке.

Федеральная инспекция труда в компетентную категорию, которой входят:

государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда:

определение главных направлений и организационно-методическое руководство деятельности государственных инспекций труда, их правовое и материальное обеспечение;

анализ состояния и причин производственного травматизма и профзаболеваемости, разработку предложений по их профи­лактике и т. д.

Гос правовые инспекторы труда и гос инспекторы по охране труда имеют право беспрепятственно посещать орг-ции и про­водить проверки собл-ние трудового законодательства и охраны труда. Должностные лица органов гос. надзора и контроля по охране труда имеют право для проверки произв-в беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследова­ния несчастных случаев на производстве, имеют доступ к необходимой инф-ции. Они м/выдавать должностным лицам адми­нистрации обязательные для исполнения предписания, приостанавливать эксплуатацию производственного оборудования, налагать на должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде и охране труда, штрафы. Решения должностных лиц органов государственного надзора и контроля, принятые в пределах предоставленных им полно­мочий, являются обязательными для исполнения предприятиями всех форм собственности, хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

Профсоюзы в лице соответствующих органов имеют право:

осуществлять профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окр. среды

принимать участие в расследовании несчастных случаев и проф. заболеваний на производстве, а так же осуществлять их самостоятельное их расследование

предъявлять требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников

осуществлять проверку состояния усл-й охраны труда, в т.ч. предусмотренных коллективными договорами или соглаше­ниями и пр.

Гос. надзор и контроль и общественный контроль профсоюзов за соблюдением законодательства об охране труда распро­страняется на все орг-ции, всех видов и форм собственности.

Уполномоченные лица по охране труда профсоюзов или трудового коллектива действуют в соответствии с рекомендациями, разработанными гос. органами управления охраной труда.

Ответ-ть за нарушение трудового законодательства и охраны труда несут должностные лица администрации, работода­тель как дисциплинарную, административную, так и материальную, а в соответствующих случаях и уголовную.

81. Трудовые споры.

Трудовой спор - разногласия между работником и администрацией предприятия по вопросам, связанным с оплатой труда, условиями труда, продолжительностью отпуска, наймом на работу и увольнением с работы. Различаются коллективные и индивидуальные трудовые споры.

Коллективный трудовой спор (КТС) - неурегулированные разногласия м/д работниками и работодателями по поводу уста­новления и изменения усл-й труда (вкл-я з/п), заключения, изм-ния и выполнения КД, согл-ний, а так же в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в орг-иях. КТС разрешаются примирительные процедуры. Забастовка так же явл-ся способом разрешения КТС - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью/частично) в целях разрешения КТС. Индивидуальный трудовой спор (ИТС) - неурегулированные разногласия м/д работником и работодателем по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, КД, согл-ния, ТД ( в т.ч. об установлении или изм-нии индивидуальных усл-й труда), о кот заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудо­вых споров. ИТС рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами ( в порядке гражданского судопроизводства). ТК РФ предусмотрены 2 пути решения трудовых споров: комиссиями по трудовым спорам (КТС); судебным поряд­ком.

КТС создаются на предприятиях с числом работающих не менее 15 чел. и избираются на общем собрании коллектива дан­ной организации. Необходимость обращения работника в комиссию возникает, если в результате непосредственных перего­воров с администрацией не удалось урегулировать конфликт и прийти к обоюдному согласию. Установлен срок обращения в комиссию - в течение 3 месяцев со дня, когда работник узнал или д/б узнать о нарушении своего права. Для обращения в комиссию необходимо письменное заявление с обязательной регистрацией. Спор д/б рассмотрен в течении 10 дней со дня подачи заявления. Решение выносится большинством голосов, и в 3-дневный срок работнику и администрации выдаются копии решения, которое обязательно для исполнения администрацией в трехдневный срок после истечения 10 дней, преду­смотренных для обжалования.

Судебный порядок рассмотрения трудовых споров. Заявление в суд о разрешении трудового спора подается в течение 3-месячного срока, когда работник узнал или д/б узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении - _в месячный срок со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи ему трудовой книжки. Для администрации предприятия или организации для исков о материальной ответственности работника предусмотрен срок в 1 год со дня обна­ружения ущерба, причиненного работником. По трудовым спорам судебная пошлина не взимается.

На предприятии могут возникнуть коллективные трудовые споры. Они представляют собой неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая з/п), заключения, изме­нения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений. Работодатель обя­зан принять направленные ему требования и сообщить о своем решении в письменной форме в течение 3 рабочих дней.

82. Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих Российской Федерации.

Правовое регулирование труда государственных и муниципальных служащих РФ регулируется законодательством: Законом «О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РФ» и Законом «ОБ ОСНОВАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РФ». Значительный массив законодательства о государственной и муниципальной службе принят в субъектах РФ. Немало право­вых актов по вопросам муниципальной службы принято органами местного самоуправления. Международными норматив­ными актами (Конвенции МОТ «О трудовых отношениях на государственной службе»). По трудовому законодательству:

1. лица поступающие на гос/службу, обязаны предъявить мед/закл-е о состоянии здоровья и справку из налоговой службы о представлений сведений об имущественном положении.

2. испытательный срок устанавливается не только при приеме на гос/службу, но и при переводе в том же гос органе на гос/должность гос/службы иной группы и иной специализации.

3. гос/служащий при неудовлетворительном рез-тате испытания м/б переведен с его согласия на прежнюю или др гос/должности гос/службы, а при отказе от перевода — уволен.

4. ФЗ-ми «Об основах гос/службы», «Об основах муницип/службы РФ», запрещена работа по совместительству,кром:е науч- ной, преподавательской и иной творческой деят-ти. .

5. гос/служащий допустивший долностной проступок м/б временно (не более 1 мес) отстранен от исполнения должности, обязанностей, до принятия решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности-

6. гос/служащим и муницип/служащим м/б предоставлен отпуск без сохранения содержания на срок не более одного года, оформление приказом.

7. дисциплинарное взыскание для гос/служащих: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служеб­ном соответствии и увольнении (месяц на установление причины и письменного объяснения, не более 6 мес). Приказ и под­пись работника - 3 дня, если отказ работника - составление акта. '

Государственная и муниципальная служба - оба вида единой публичной службы, поэтому в правовом регулировании труда государственных и муниципальных служащих можно выделить общие черты в понятии службы, в ограничениях служащих и т.д. днако в настоящее время это –самостоятельные виды службы, поэтому можно наблюдать и различия в правовом статусе служащих. Различия можно выделить и в правовом регулировании труда самих государственных служащих в зависимости от вида государственной службы: федеральная или субъектов РФ, гражданская (общефункциональная и специальная)милитаризованная (военная, милицейская и т.д.)