60. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной КоАП РФ:

судьями (мировыми судьями);

комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

мировыми судьями;

комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Ведущее положение в системе органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, ныне занимают суды.

К исключительной подсудности судов общей юрисдикции и арбитражных судов отнесены дела об административных правонарушениях, предусмотренных почти половиной статей Особенной части Кодекса. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят в федеральную систему органов, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссии образуются в порядке, определяемом законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Наиболее многочисленным видом органов, должностные лица которых уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, являются федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, осуществляющие мероприятия по государственному контролю и надзору.

К учреждениям, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся учреждения уголовно-исполнительной системы (ст. 23.4), учреждения, осуществляющие государственный пробирный надзор (ст. 23.54).

К иным государственным органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, следует отнести, в частности, пограничные органы (ст. 23.10), а также военных комиссаров (ст. 23.11).

Наряду с определением компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ и учреждений этих органов субъекты РФ могут создавать для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, также административные комиссии и иные коллегиальные органы.

Рассмотрение административными комиссиями дел об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена Кодексом, ныне не предусмотрено.

61. Доказательства в административном процессе.

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Информация об изменениях:

3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

62. Обеспечительные меры в административном процессе.

Для правильного и объективного разрешения дела большое значение имеют меры обеспечения административного процесса. Они применяются для прекращения административных проступков, установления личности нарушителя, составления протоколов об АП-ии, обеспечение своевременного рассмотрения дела и исполнение вынесенного постановления. Всего предусмотрено 9 таких мер: Административное задержание – состоит в фактическом, кратковременном ограничении свободы лица, в отношении которого ведется административный процесс, в доставлении его в органы, ведущие процесс и в содержании в данном органе. Административное задержание следует отличать от уголовно-процессуального – т.е. от задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления. Административное задержание – это задержание исключительно административных правонарушителей. Административному задержанию не подлежат: Лица, занимающие высшие государственные должности и должности, включенные в кадровый реестр главы государства. Депутаты всех звеньев советов. Судьи и народные заседатели. Иностранцы, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью. Законодательством предусмотрено 2 основные разновидности задержания: Общее – преследует цель пресечения правонарушения, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также установление личности нарушителя и составление протокола об административном правонарушении. Срок такого задержания не должен превышать 3 часов с момента фактического задержания лица. Специальное – имеет более длительный срок и существует несколько его видов: ь Задержание лиц, совершивших правонарушение, за которое может быть назначен административный арест либо депортация. Срок – до 3 суток. ь Задержание лиц, которые находились в состоянии опьянении, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность виде. Срок – до отрезвления, но до 3 суток. ь Задержание военнослужащих, совершивших административное правонарушение. Срок – до передачи военному командованию, но не более 3 суток. ь Задержание лиц, нарушивших пограничный режим. Срок – до установления личности, но не более 3 суток, а с санкции прокурора – до 10 суток. ь Задержание иностранных граждан или лиц без гражданства, нарушивших правила пребывания или транзитного проезда. Срок — до 48 часов, а с санкции прокурора – на любой срок, необходимый для установления их личности. Специальному задержанию не подлежат несовершеннолетние. Обо всех случаях задержания по просьбе задержанного о его месте нахождения уведомляются указанные им лица: родственники, защитник, наниматель. Личный обыск задержанного. Применяется в целях обнаружения орудий и средств правонарушения: предметов, документов и ценностей, имеющих значение для административного процесса. Наложение ареста на имущество. Применяется в целях обеспечения исполнения таких взысканий, как штраф, конфискация или взыскание стоимости предмета АП-ия. Наложение ареста заключается в запрете лицу на распоряжение имуществом, а в некоторых случаях – и на пользование этим имуществом. Арест не производится в отношении предметов первой необходимости, перечень которых содержится в приложении к ПИКОАП. Изъятие вещей и документов. Данная мера включает в себя 2 составляющих: Изъятие вещей, к которым относятся орудия или средства совершения правонарушения; вещи, изъятые из оборота; имущество или доходы, полученные в результате правонарушения т.п. Изъятие документов. Среди них – документы, имеющие значение для принятия решения по делу и водительское удостоверение. Задержание или принудительная отбуксировка т/с. Блокировка колес т/с. К легковым автомобилям не применяется. Отстранение от управления т/с. Привод – это принудительное доставление лица, не явившегося без уважительной причины по вызову в орган, ведущий административный процесс. Удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении (кроме защитника).