1. Правонарушения: общая характеристика

1.1. Понятие правонарушения и его признаки

Для обеспечения стабильного существования и развития цивилизованного правового общества и государства, необходимым условием является соблюдение норм права данного государства. Норма права – это общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством, и обеспеченное его принудительной силой. Его формой являются соответствующие нормативно – правовые акты и другие источники права, обязывающие или запрещающие.² Создавая норму права, законодатели учитывают её реализацию, нереализацию или нарушение, и устанавливают ответственность, государственное принуждение. Реализация же нормы права, в первую очередь требует правомерных поступков людей, социальной основой которых является общность наиболее значимых интересов граждан, объединений. Нарушение правовых норм наносит обществу ощутимый вред, т.к. к сожалению, носит массовый характер. Несмотря на различные условия, причины, субъекты и характер противоправных действий, их все можно отнести к одному явлению – правонарушению, т.е. «действию, нарушающему право, закон и идущему вразрез общественным отношениям, нормируемым правом».³ Для того чтобы четко определить сущность понятия правонарушения, рассмотрим и проанализируем определения, данные этому социальному явлению разными авторами и специалистами в области права.

- Правонарушение – противоправное виновное деяние лица, носящее общественно-опасный характер, посягающее на установленный порядок общественных отношений; противоправное виновное действие или бездействие субъектов права.⁴

-Правонарушение – виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам.⁵

² Энциклопедический словарь-4 изд. - / под ред. В.Е.Крутских М.: Инфра –М, 2006.- С. 217.

³ БТС русского языка (совр.)/ Д.Н.Ушаков –М.:ООО «Дом славянской книги»,2008. –С. 582.

⁴ Юридическая энциклопедия /под ред. Б.Н.Топорина – М.: «Юристъ», 2001. – С. 197

⁵Теория государства и права. Ч.2 Теория права/ А.Б.Венгеров - М.:Норма,2004. – С.291.

- Правонарушение – представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.⁶

- Правонарушение – это социальный и юридический антипод правомерному поведению. Их социальные и юридические признаки противоположны.⁷

- Правонарушение – это разновидность антисоциального противоправного поведения, противоречащего или способного причинить вред правам и интересам граждан, и обществу в целом, затрудняющие развитие общественных отношений. ⁸

- Правонарушение – это виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность. ⁹

- Правонарушение – общественно вредное, противоправное, виновное деяние дееспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность.¹⁰

Анализ определений выявил характерные признаки правонарушения: 1)деяние, поведение; 2) сознательный волевой акт; 3)виновность; 4) конкретность;5)вред

и опасность для общества;6) противоправность. Позволяющие отнести противоправные деяния к одному социальному явлению - правонарушению, и отграничить его от других правил поведения – норм морали, обычаев и т.п. (не правовых). Все правонарушения представляют собой деяния людей, а не воздействие сил природы. Термин "деяние" включает в себя два варианта поведения личности - его активное действие и юридически значимое бездействие. Таким образом, можно сделать вывод, о том, что всякое деяние

человека квалифицируется как правонарушение при условии его общественной

⁶ Энцикл. словарь-4 изд. / под ред. В.Е.Крутских. - М.: Инфра –М, 2006.- С. 246.

⁷ Общая теория государства и права: Уч. пособие /А.Ф. Вишневский – Мн: Амалфея,2007. – С. 179.

⁸ Теория государства и права: Учебник / под ред. проф. В.В.Лазарева- М.: Право и Закон, 2005. – С. 347.

⁹ Теория государства и права: Учебное пособие/ под ред. В.К.Бабаева – М.: «Юристъ» - 2007. – С.397.

¹⁰Теория государства и права: Учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов – 3 изд. пер. и доп. – М.:Норма , 2009. – С 262.

опасности. Если действие (бездействие) лица не представляет опасности для общества, то оно не может быть отнесено к числу правонарушений. Следовательно, правонарушение может составить только акт поведения, выраженный правонарушителем, т.е. нельзя считать индивида правонарушителем даже при наличии у него противоправных мыслей, до их воплощения в конкретное действие (мыслительные процессы правом не регулируются ). Поведение имеет обязательный признак, выражающийся в том,

что действия человека находятся под контролем сознания и воли субъекта права. Совершенное противоправное действие в состоянии невменяемости или недееспособности субъекта права правонарушением не является. «Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия), либо руководить им вследствие хронического психического расстройства, слабоумия, либо иного болезненного состояния психики».¹¹«Не подлежит, уголовной ответственности, лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики».¹²

Таким образом, правонарушение, являясь деянием, характеризуется как сознательный волевой акт. Каждое отдельное  правонарушение совершается конкретным лицом, в определенном месте,   в   определенное время, противоречит определенному правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками, поэтому оно конкретно.      Наиболее видимый признак правонарушения - противоправность, т.е. нарушение права, норм,

содержащих юридические обязанности и  запреты. Противоправность - это

¹¹ Кодекс РФ об административных правонарушениях. Статья 2.8

¹² Уголовный кодекс РФ. Статья 21 часть 1.

внешний признак правонарушения, означающий, что деяние направлено против права и вопреки нему. Нормативными актами предусматривается два варианта: 1)устанавливается запрет совершения определённого действия; 2)закрепляется обязанность совершить определённое действие. В первом случае противоправность выражается в нарушении запрещающей нормы, а во втором - из-за невыполнения юридической обязанности. Но не всякое деяние (противоправное) следует считать правонарушением. Деяния, совершаемые в

силу служебных или профессиональных обязанностей, например нанесения вреда имуществу граждан сотрудниками МЧС во время тушения пожаров , т.е. «не всякое деяние – действие или бездействие, является правонарушением, а только то , которое совершается вопреки правовым велениям , нарушают закон».¹³ Правонарушения обладают общественно опасным характером, т.е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государству. Общественная опасность, вредность правонарушений характеризует их как отрицательные социальные явления, также отрицательной оценки заслуживает и лица, совершившие их.      Правонарушение нарушает интересы,  охраняемые правом, и тем самым   причиняет   вред   общественным   и   личным   интересам, установленному  правопорядку. Признаком присущим   всем правонарушениям  является общественная опасность.  Она выражается во  вреде,  наносимом   гражданам, обществу и государству. Совокупность отрицательных  последствий правонарушения – это и есть вред, социальная сущность, которого - нарушение правопорядка. ¹⁴ Т.е. умаление, уничтожение благ, ценностей субъективных прав,  ограничение субъективных прав,  ограничение пользования  благами и правами, стеснение  свободы поведения других субъектов, вопреки  закону. Вред   -обязательный признак правонарушения. Его характер может различаться по разным признакам,  но правонарушение всегда несет социальный вред, который

¹³ Общая теория государства и права: Учебное пособие /А.Ф. Вишневский – Минск: Амалфея,2007. – С. 179.

¹⁴ Теория государства и права: Уч. пособие/ под ред.С.С. Алексеева –М.: Эксмо, 2005. –С. 114.

может  иметь материальный или моральный характер,  быть измеримым или нет, восстановимым или нет, более или менее значимым, ощущаемым  отдельными  гражданами, группами и обществом  в целом. Та или  иная  характеристика  вреда  конкретно зависит от нарушенных интересов и прав. Безвредных или безразличных для государства, общества,  граждан правонарушений не существует. Значит, правонарушения обладают общественно опасным характером, т.е.наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства. Одним из

основных принципов правонарушения является порицание. Порицание основывается на том, что субъект правонарушения выбрал из имеющихся вариант поведения, результатом которого стало причинение вреда кому. Выбор такого варианта свидетельствует о безразличии сознания правонарушителя к общественным и индивидуальным интересам. Такое отношение сознания правонарушителя к обществу характеризуется субъективной стороной деяния - виной. Вина выражается в двух формах: косвенная и прямая. Прямая вина правонарушителя определяется таким образом, что он (правонарушитель) предвидит и сознательно желает, наступления отрицательных последствий своего деяния; при косвенной вине правонарушитель предвидит наступление отрицательных последствий своего деяния, но в силу преступной халатности, небрежности и самонадеянности думает, что их удастся избежать. Из вышесказанного следует, что противоправность всегда виновна. Следовательно, отсутствие вины свидетельствует об отсутствии противоправности и правонарушения, а значит, исключает наступление юридической ответственности за правонарушение, что полностью соответствует принципам законности, справедливости, т.к. предпосылкой юридической ответственности выступает не сама по себе тяжесть правонарушения и его последствий, а наличие вины по отношению к ним. Это отражено в Конституции РФ (Ст.49 п.1), где сказано, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается не виновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившем в законную силу приговором суда. В Уголовном Кодексе РФ (Ст. 5 ч.1) - Лицо, подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.

Обобщая все вышеизложенное можно сделать вывод, что правонарушение - это причиняющее вред общественным или личным интересам конкретное противоправное деяние (действие или бездействие), которое совершено виновным деликтоспособным лицом.