5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной

деятельности, их защита и ограничение.

Понятие прав человека и гражданина. Содержание соблюдения прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности

Понятие прав человека.

Права человека есть элемент правового статуса индивида в обществе (наряду с обязанностями), характеризующий его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах. В число фундаментальных включают следующие права человека: на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на свободное передвижение, на объединение, на свободное распоряжение своими способностями к труду и др. Применительно к ОРД различают три основных аспекта прав человека:

1) рассмотрение их как основного объекта защиты (ст. 1 ФЗ об ОРД);

2) законное вынужденное ограничение некоторых из них на основании норм Конституции (ст. 23, 25 и др.) и в соответствии с ФЗ об ОРД;

3) их противоправное нарушение в отдельных случаях некоторыми участниками ОРД, влекущее юридическую ответственность, вплоть до уголовной (ст. 137—139 УК и др.).

Понятие соблюдения прав и свобод человека и гражданина в ОРД. Оно в этой деятельности многоаспектно. Так, под ним понимают принцип ОРД (см. гл. 2). Вместе с тем соблюдение прав и свобод человека и гражданина в ОРД есть предусмотренная в статьях ФЗ об ОРД (ст. 5 и др.) группа правил ОРД, которые призваны:

детализировать и конкретизировать конституционные положения о соблюдении прав и свобод человека и гражданина (применительно к ОРД);

наполнить реальным нормативным содержанием такие принципы ОРД, как уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, гуманизм, законность и конспирация;

нормативно определить права и обязанности каждого на обжалование незаконных действий и решений оперативно-розыскных органов и их должностных лиц.

Наконец, соблюдение прав человека и гражданина в ОРД есть частный случай соблюдения права как одной из форм реализации права (наряду с исполнением, использованием и применением). В данном случае соблюдение права заключается в воздержании оперативно-розыскных органов и их должностных лиц (иных субъектов ОРД) от совершения запрещенных правовыми нормами действий или бездействия. Соблюдение — пассивная форма правомерного поведения правоприменителей в ОРД.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в ОРД в их нормативном воплощении (см. ст. 5 ФЗ об ОРД) сводятся к следующим трем моментам:

1) оперативно-розыскные органы и оперативники в ходе ОРМ должны не нарушать неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну граждан, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции;

2) не допускается осуществление ОРД для достижения целей и решения задач, не предусмотренных ФЗ об ОРД;

3) оперативно-розыскным органам и оперативникам запрещается:

- проводить ОРМ в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений;

- принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;

- разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известны при проведении ОРМ, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.