14. Агент оперативно-розыскного органа, его специальные права и обязанности и ответственность.

2. Как мы уже говорили при изложении первого вопроса, согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона об ОРД отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим ОРД. Конфиденциальность распространяется как на сам факт связи лица с оперативными подразделениями, так и на данные о их личности и местопребывании. При этом конфидент считается одной из основных опор оперативника, так как обеспечивает добывание информации, необходимой для оперативных подразделений, для обеспечения безопасности государства и уголовного преследования. Таким образом, конфиденциальное отношение представляет собой правовое отношение между оперативником и отдельным человеком, изъявившим согласие оказывать содействие на доверительной основе. Такое сотрудничество должно происходить исключительно для достижения целей ОРД, решения ее задач.

Следовательно, агент - это лицо, с которым оперативник установил на платной или безвозмездной основе отношения сотрудничества для оказания оперативнику содействия на конфиденциальной основе.

Агент должен располагать сыскными возможностями и обладать соответствующими личными качествами. Он специально готовится для выполнения заданий.

Конфиденциальность как специфическое правовое отношение характеризуется наличием определенных обязанностей и прав у обеих сторон.

В Федеральном законе об ОРД указаны следующие права агентов:

-на заключение контракта с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (ч. 2 ст. 17);

-расшифровку. Так, предание гласности сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, а также о лицах, оказывающих или оказывавших оперативно-розыскному органу содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 12), а сведения об этих лицах представляются соответствующим прокурорам только с их письменного согласия, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 21);

-исчисление трудового стажа и пенсионное обеспечение. Так, период сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими ОРД, в качестве основного рода занятий включается в трудовой стаж граждан. Указанные лица имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с российским законодательством (ч. 6 ст. 18);

-единовременное пособие и пенсию по инвалидности. Так, при получении лицом, сотрудничающим по контракту с органами, осуществляющими ОРД, травмы, ранения, контузии, увечья, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий, указанному лицу из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания и в установленном законом порядке назначается пенсия по инвалидности (ч. 9 ст. 18).

Для лица, оказывающего содействие на конфиденциальной основе, законодатель установил две обязанности:

-сохранять в тайне сведения, ставшие ему известными в ходе подготовки или проведения оперативно-розыскных мероприятий (ч. 1 ст. 17). Она обусловлена принципом и сутью конфиденциального сотрудничества, в ходе которого лицо становится обладателем конфиденциальной информации;

-не предоставлять заведомо ложную информацию. Она связана, с одной стороны, с необходимостью не допустить оговора кого-либо, а с другой - не допустить отвлечения оперативных сил и средств на ложный объект, т.е. направить оперативно-розыскной орган по ложному следу, заведомо не позволяющему решить конкретную задачу ОРД и достичь цели - обеспечить защиту охраняемого объекта от преступных посягательств.

Специальные права и обязанности агента.

Под специальными (исключительными) правами и обязанностями агентов понимают те, которые законодатель предоставил только им и никаким другим категориям лиц, оказывающих содействие в осуществлении ОРД.

Содержание юридического статуса агента складывается из двух взаимосвязанных частей:

1) он, как и каждое лицо, оказывающее содействие ОРД, обладает общими для этих лиц обязанностями и правами.

Общими обязанностями для всех лиц, изъявивших желание оказывать содействие в осуществлении ОРД (в том числе для агентов), являются обязанность сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе подготовки или проведения ОРМ, а также запрет на предоставление заведомо ложной информации (см ч. 1 ст. 17 ФЗ об ОРД),

2) на агента возлагаются, кроме того, только для него предназначенные обязанности и только ему предоставляются отдельные права (это и есть специальные права и обязанности агента).

Специальные права агента предусмотрены в ФЗ об ОРД (специальных обязанностей в нем не установлено) Кроме того, специальные права и обязанности агента-контрактника могут быть изложены в оперативно-розыскном контракте.

Специальные права агента:

на заключение контракта с оперативно-розыскным органом (ч. 2 ст. 17 ФЗ об ОРД); давать или не давать согласие на свою расшифровку перед посторонними (ч. 2 ст. 12 и ч. 3 ст. 21);

на пенсионное обеспечение (ч. 6 ст. 18);

на единовременное пособие и пенсию по инвалидности (ч. 9 ст. 18).

Привлечение конфидента и агента к уголовной ответственности.

Такая ситуация законом не исключена. Вокруг них не создано какой-то «зоны неприкасаемости». Они могут быть привлечены к уголовной ответственности при наличии к тому предусмотренного уголовным законом основания, в частности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК) или провокацию взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304) Кроме того, эти лица подлежат привлечению к уголовной ответственности за подстрекательство к совершению любого умышленного преступления.