ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Понятие оперативно-розыскной деятельности, ее содержание.

1. Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Ни в законе, ни в литературе не конкретизируется, каким видом деятельности является оперативно-розыскная деятельность. Деятельность как таковая - это занятия, труд. Оперативно-розыскная деятельность - разновидность социально полезной человеческой деятельности, но не любой, а юридической.

Наконец, оперативно-розыскная деятельность - разновидность деятельности государства. Только государство в лице высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти может наделять правом вести оперативно-розыскную деятельность и возлагать определенные обязанности по контролю за ее реализацией.

Таким образом, оперативно-розыскная деятельность - специфический вид деятельности, являющийся разновидностью опосредованной правовыми нормами государственно-властной деятельности компетентных государственных органов, нацеленной на выполнение социально полезных задач и функций. Особенностью оперативно-розыскной деятельности является то, что она направлена на специфические объекты и включает специфические отношения и действия.

Однако одного определения оперативно-розыскной деятельности явно недостаточно для ее познания как части юридической деятельности.

Опираясь на теорию вопроса, можно сделать вывод о целесообразности трактовки ее определения в «узком» и «широком» смысле слова.

В «узком» смысле слова оперативно-розыскная деятельность это:

во-первых, основанный на федеральном законодательстве вид социально полезной юридической деятельности уполномоченных на то законодателем субъектов;

во-вторых - система поведенческих актов конспиративного и гласного применения специальных сил, средств и методов;

в-третьих, осуществляется с целью защиты человека и общества от преступных посягательств при невозможности достижения этой цели посредством иных законных средств. Этим подчеркивается вынужденный характер этой деятельности, применение которой носит характер социально обусловленного состояния крайней необходимости.

В определении оперативно-розыскной деятельности в «широком» смысле на первый план выдвигается ее цель: обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В оперативно-розыскной деятельности выделяются два основных аспекта:

1) уголовно-розыскной (оперативно-розыскной) процесс - основанная на законе деятельность правоохранительных органов, использующих негласные и иные специальные силы и средства в целях:

-предупреждения совершения общественно опасных противоправных деяний (абз. 1 ст. 2 Федерального закона об ОРД);

-выявления, пресечения и раскрытия преступлений (абз. 1 ст. 2 Федерального закона об ОРД);

-розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания (абз. 2 ст. 2 Федерального закона об ОРД);

2) действия по обеспечению административно-правовых режимов, основным содержанием которых является оперативно-проверочная работа: сбор характеризующих личность сведений в строго указанных в Федеральном законе об ОРД случаях.

При анализе содержания оперативно-розыскной деятельности подчеркивается форма ее осуществления: гласная и негласная.

Лица (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут официально (гласно) представлять интересы конкретного государственного органа или выступать от его имени.

Наряду с этим оперативный сотрудник может осуществлять свои правомочия, предоставленные Федеральном законе об ОРД, в негласной форме.

Использование в борьбе с преступностью негласных оперативно-розыскных средств и методов, наряду с гласными, является вынужденной мерой общества и государства. Как правило, подготовка и совершение умышленных особо тяжких преступлений достаточно хорошо конспирируется, что и обусловило необходимость применения негласных оперативно-розыскных средств и методов. При ином подходе было бы весьма затруднительно обеспечивать неотвратимость уголовной ответственности для лиц, совершающих умышленные преступления скрытно.

При анализе содержания оперативно-розыскной деятельности имеют также значение и цели ее осуществления, имеющие четко определенный законодательством характер: защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.