2.3. Роль государственного регулирования в обеспечении экономического роста

Экономическое развитие - комплексная проблема, являющаяся предметом исследования многих научных дисциплин. В настоящее время повышается интерес к этой теме. Особое внимание ей уделяют западные ученые. Как в экономике формируются различные концепции (экономический анализ права, концепция конституционной экономики), так и в праве (концепция "экономической конституции"). В данной статье исследуется концепция "экономической конституции" в ее практическом преломлении, анализируются основные структурные компоненты этой теории, смежные научные направления, затрагиваются проблемные вопросы экономической конституции зарубежных стран и Российской Федерации.

Общество ощутило на себе тяжелое бремя последствий экономического кризиса, показавшего в очередной раз всему миру, что требуется осмысление взаимоотношений между государством и бизнесом, решение извечного вопроса о пределах воздействия публичной власти на хозяйственную жизнь. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. подчеркнул особую значимость экономических преобразований для нашего государства: "Необходимость перемен стала особенно очевидной в последние месяцы. Глобальный финансовый кризис ударил по всем, но в России экономический спад оказался более глубоким, чем в большинстве стран. Однако не стоит искать виновных только вовне. Надо признаться, что в предыдущие годы мы сами недостаточно сделали для решения унаследованных от прошлого проблем". Таким образом, одним из основных направлений государственной политики Российской Федерации в настоящий момент является модернизация отечественной экономики. Роль государства в этих условиях резко возрастает, закономерным является вопрос об инструментах и пределах его влияния на экономические процессы.

В последнее время мы наблюдаем динамичное движение в сторону расширения предмета конституционного права, которое поставило перед научным сообществом огромное количество вопросов. Современное конституционное право регулирует общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной. Поэтому ныне актуальны исследования, посвященные вопросам конституционного регулирования экономических отношений, особенно в рамках российского конституционного права.

До недавнего времени такой тематикой интересовались в основном западные авторы, но в течение нескольких лет внимание отечественных ученых возрастает .Тем не менее данная область слабо разработана в юридической науке. Н.С. Бондарь пишет: "Именно конституционное право с присущей ему аксиологической системой призвано дать ответ на вопрос о надлежащем соотношении власти и свободы посредством урегулирования основ отношений собственности и установления такого порядка взаимоотношений политической и экономической власти, при котором публичная власть действовала бы в правовых рамках всеобщих интересов, а собственность, будучи обособленной от власти, обеспечивала бы эффективный рост экономического потенциала государства... Уже поэтому экономические отношения представляют собой важную сферу конституционного регулирования, а экономическое развитие общества естественным образом становится конституционной проблемой"

В такой сложный период для экономики необходимо найти надежные правовые инструменты, способствующие более оперативному выходу из кризиса и поддержанию стабильного экономического развития. Одним из таковых служит концепция "экономической конституции", получившая детальную разработку в европейских странах.

Мировой финансовый кризис обнажил существующие противоречия в экономической сфере. Произошло расслоение российского общества, а экономические преобразования совершенно не учитывают интересы большинства граждан, осуществляются в пользу олигархической верхушки или отдельных лиц. Недостаточно развиты инвестиции в российскую экономику, происходит "бегство" капитала из страны. Существуют административные барьеры для занятия предпринимательской деятельностью. Перечислены лишь некоторые экономические проблемы, остальных - бесчисленное множество. Они во многом связаны с системным кризисом экономики 90-х годов, слабостью государства, с процессами приватизации, отсутствием устойчивых отношений собственности, до сих пор продолжающимся ее переделом, отсутствием общенациональной экономической программы, технико-технологическими и территориальными факторами и с самой главной причиной - отсутствием надлежащего правового регулирования. Концепция "экономической конституции" позволяет достигнуть баланса взаимоотношений государства и бизнеса, выработать новые ценностные ориентиры, с помощью которых, с одной стороны, можно добиться эффективного экономического роста, с другой - обеспечить реализацию экономических прав и свобод граждан, их социальную защиту. В этом процессе незаменимую роль играет Конституционный Суд РФ. Данная концепция может служить действенным механизмом экономической модернизации нашей страны.

3.Исследования экономического роста в РФ

3.1.Тенденции экономического роста Российской экономики 2004-2011г.

В России наблюдаются улучшения по ряду направлений развития. Отмечается рост валового внутреннего продукта, есть улучшения в развитии промышленности. Увеличились инвестиции, имеет место снижение инфляции. Отмечаются отдельные позитивные сдвиги и в социальной сфере: выросли зарплаты, пенсии, пособия, в целом имеется рост денежных доходов в среднем на душу населения. Есть успехи в реализации приоритетных национальных проектов. Проблемой обеспечения экономического роста в России в 2005 году было сокращение промышленного производства. Темпы роста промышленного производства сократились наполовину по сравнению с 2004 годом (с 8,3% до 4%). В 2006 году промышленный рост оказался еще меньше - всего 3,9%. При этом нерешенной оставалась основная проблема отрасли - нет прогресса в модернизации основных фондов российских предприятий на фоне обострения конкуренции отечественной промышленной продукции с импортом. Экономический рост в России сегодня является еще не вполне устойчивым. Мировая экономика, от состояния которой он в значительной мере зависит, только еще выходит из кризиса и может преподнести немало сюрпризов. Поэтому фактические показатели ВВП России могут оказаться отличными из тех, что были запланированы. В целом тогам 2010 года объем ВВП увеличился на 4%. При этом в 1-м полугодии темпы роста ВВП к аналогичному периоду 2009 года составили 4,3%, в дальнейшем они замедлились (в том числе из-за последствий аномальной жары). Основной вклад в рост ВВП в 2010 году внесли рост конечного потребления и запасов. В то же время следует отметить отрицательный вклад чистого экспорта в рост российской экономики. В январе - апреле 2011 года экономический рост составил 3,9% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. В целом в 2011 году в условиях достаточно высоких цен на нефть на уровне 105 долл. США за баррель ожидается рост российской экономики на уровне 4,2%.В 2012 году рост ВВП прогнозируется на уровне 3,5%, в 2013 году - 4,2%, в 2014 году - 4,6%:(Приложение 1)

В случае реализации этого сценария на докризисный уровень экономика вернется в конце 2011 - начале 2012 годов.

Инвестиции в основной капитал в 2010 году увеличились на 6%, при этом годовые темпы их роста почти все второе полугодие 2010 года были на уровне 10%. Росту инвестиционного спроса в 2010 году способствовало расширение кредитования реального сектора, которое в 2010 году увеличилось на 12,1% к 2009 году. Увеличилась и доступность кредитов. Процентные ставки по кредитам реальному сектору снизились с 15,3% в 2009 году до 10,8% в 2010 году. Рост кредитования произошел во многом благодаря улучшению ситуации в банковской сфере. По итогам 2010 года активы банковского сектора увеличились на 14,9% к 2009 году.

Рост инвестиций в основной капитал в январе - апреле 2011 года составил 0,1%. Во втором полугодии ожидается ускорение инвестиционного спроса, что приведет к росту инвестиций в основной капитал в 2011 году на 6% к 2010 году.

В 2012 - 2014 годах рост инвестиций в основной капитал в среднем прогнозируется на уровне 8,7% в год. В 2012 году рост инвестиций будет во многом обеспечен инвестиционными программами естественных монополий, в дальнейшем прогнозируется ускорение роста инвестиций в обрабатывающих отраслях. Ожидается, что на фоне улучшающегося инвестиционного климата будет расти инвестирование частного сектора.

Позитивным фактором роста в 2010 году являлось динамичное развитие промышленного производства (прирост за 2010 год по отношению к 2009 году составил 8,2%), особенно обрабатывающих производств (прирост - 11,8%). Наиболее высокими темпами роста характеризовалось производство транспортных средств и оборудования, электронного и оптического оборудования, производство машин и оборудования, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий. Рост обрабатывающих производств во многом был связан с ростом инвестиций.

В январе - мае 2011 года объем промышленного производства увеличился на 5,2%, по итогам года ожидается рост на уровне 5,4%, что позволит уже в 2011 году выйти на докризисный уровень. К 2014 году объем промышленного производства вырастет на 18,2% по отношению к 2010 году, при этом обрабатывающие производства вырастут на 25,4%. Лидерами роста среди ведущих отраслей обрабатывающих производств будут производство машин и оборудования, производство транспортных средств и оборудования.

В противоположность промышленности объем производства в сельском хозяйстве в 2010 году сократился по сравнению с 2009 годом на 11,9%. При этом в 2009 году и в первом полугодии 2010 года сельское хозяйство росло. Однако неблагоприятные погодные условия привели к сокращению производства в летние месяцы 2010 года, с сентября помесячная динамика (с учетом сезонного фактора) сельскохозяйственного производства вновь стала положительной.

В январе - апреле 2011 года сельское хозяйство выросло на 0,6%, а по итогам всего года по оценке увеличится на 11,8%. В 2012 - 2014 годах ожидается прирост сельского хозяйства в среднем по 2,3% в год.

Оборот розничной торговли по итогам 2010 г. вырос на 6,3%, в текущем году ожидается рост на 3,8%, в 2012 - 2014 годах - на уровне 5,3% в год.

Платные услуги населению в 2010 году увеличились на 1,5%, в 2011 году ожидается рост на 4,2%, а в 2012 - 2014 годах - в среднем на 5,4% в год.

Вместе с восстановлением экономики в 2010 году улучшилась ситуация на рынке труда. По итогам 2010 года уровень безработицы составил 7,5%, что меньше прошлогоднего значения на 0,9%. Этому способствовал как возобновившийся экономический рост, так и меры по реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

В 2011 году, несмотря на замедление роста потребления и инвестиций, ускорился спрос на импортную продукцию. В стоимостном выражении импорт товаров вырос, по оценке, в январе - августе на 37,8% и составил 205 млрд. долларов США. В целом за год импорт товаров, по оценке, составит 340 млрд. долл. США, что на 36,7% выше, чем в 2010 году.

За восемь месяцев текущего года сальдо торгового баланса увеличилось до 130,4 млрд. долл. США, это на 24,9% выше, чем в январе - августе 2010 года. В целом за год положительное сальдо внешней торговли составит 187,4 млрд. долл. США, превысив предыдущий максимум, достигнутый в 2008 году.

В августе индекс потребительских цен составил 99,8%, за период с начала года - 104,7 процента. В годовом выражении этот показатель понизился до 8,2% (против 9,6% в январе) в результате снижения цен на продовольственные товары из-за ожидания хорошего урожая и снижения мировых цен. Учитывая высокую базу второй половины 2010 года, это дало возможность понизить оценку верхней границы инфляции в конце года до 7 процентов. (Приложение 2)

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее - прогноз) разработан на основе сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, одобренных Правительством Российской Федерации, с учетом задач, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года и Бюджетном послании о бюджетной политике в 2012 - 2014 гг., а также ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Российской Федерации в январе - июле 2011 г., а также прогнозные показатели федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банка России. (Приложение 3)