Контроль в сфере государственного управления.

Контроль можно охарактеризовать как составную часть управления. Которая обеспечивает систематическую проверку нормативных актов, правопорядка и проявляется во вмешательстве контролирующих органов в оперативную деятельность подконтрольных органов в форме проверок, возложении обязательств, отмены актов управления.

Контроль в сфере государственного управления подразделяется в зависимости от органов государственной власти на контроль со стороны законодательной ветви власти, исполнительной ветви власти и судебной ветви власти.

Контроль со стороны законодательной ветви власти осуществляется:

1. Уполномоченным по правам человека;

2. Счетной палатой, специальный контролирующий орган, который осуществляется в сфере выполнения государственного бюджета.

Контроль со стороны исполнительной ветви власти осуществляется:

1. Президентом Украины,

2. Кабинетом Министров Украины.

3. Со стороны специлизированных контролирующих органов (таможенный орган, санэпидемслужба)

Контроль со стороны судебный власти осуществляется.

1. Общественный контроль осуществляется объединением потребителей. Контроль со стороны общественных формирований в сфере охране общественного порядка, государственной границы, общественные, охотничью, лесные инспекторы, инспекторы рыбоохраны.

19 сентября 2011 года

Лекция №3.

Общая характеристика управленческой деятельности верховной рады Украины.

Обзор парламентов других стран

Великобритания

Верхняя палата (не выборная) 26 епископов + лорды

Нижняя палата (выборная)

США (ок 535)

Верхняя палата (интересы федеральных единиц – штатов)

Нижняя палата (избирается в целом по США)

Франция (ок 800)

Верхняя палата (представители административно-федеральных единиц)

Нижняя палата (избирается в целом)

Польша

Верхняя палата – Народное собрание

Нижняя палата – Сейм

Китайская Народная Республика (ок 3к)

Италия (935)

В Югославии было 6 палат

В ЮАР 3 палаты

В мире бытует мнение, что двухпалатный парламент является гарантией избегания парламентской тирании в государстве.

ВРУ является высшем органом законодательной власти. Представляет собой однопалатный парламент. Состав ВРУ:

1. Руководство ВРУ (спикер + 2 вице-спикера)

2. Комитеты ВРУ

3. Временные специальные комиссии, Временные следственные комиссии

4. Депутатские фракции (группы)

5. Аппарат ВРУ

Отдельно – Уполномоченный ВРУ по правам человека – входит в структуру ВРУ, но не является его подразделением

Деятельность ВРУ осуществляется в следующих организационных формах:

1. Сессионные пленарные заседания

2. Заседания комитетов, комиссий

3. Заседания депутатских фракций

Сессии определяются как очередные, внеочередные, чрезвычайные. Очередные сессии ВРУ начинают свою работу в первый вторник февраля и в первый вторник сентября.

Внеочередная сессия верховной рады Украины созывается председателем ВРУ по требованию не менее одной трети народных депутатов от конституционного состава или по требованию президента.

Чрезвычайная сессия собирается в случае принятия президентом Украины решения о введении в Украине военного или чрезвычайного положения. Сессия собирается в 2х дневный срок с момента введения чрезвычайного положения.

Заседание верховной рады Украины проводится открыто. В сессионный период еженедельная работа верховной рады и ее комитетов начинается во вторник в 10 часов и заканчивается в пятницу в 14 часов.

Основными организационными формами деятельности депутата являются участие в заседаниях верховной рады Украины, участие в работе депутатских фракций групп, участие в работе комитетов, временных комиссий, выполнение поручений верховной рады Украины, работа над законопроектами, участие в парламентских случаях, обращение с депутатским запросом или депутатским обращением любые органы государственной власти.

Обязанности народных депутатов:

Выполнять требования закона о народных депутатов, соблюдать конституцию и законы, защищать интересы избирателей и государства, присутствовать и лично принимать участие в верховной раде Украины, лично принимать участие в голосовании. Соблюдать, и представлять интересы депутатской фракции. Присутствовать на заседаниях комитетов, постоянно поддерживать связь с избирателями и изучать общественное мнение, информировать избирателей о своей депутатской деятельности.

Гарантиями деятельности народного депутата Украины является неприложность полномочий народного депутата.

Неприкосновенность народного депутата.

Обеспечение народному депутату условий для исполнения депутатских полномочий.

Освобождение от военной службы.

Обеспечение народному депутату условий для повышения профессионального уровня.

Государственное страхование народного депутата.

Финансирование расходов связанных с депутатской деятельностью.

Финансовое, медицинское и социально-бытовое обеспечение народного депутата. Медицинское обслуживание осуществляется клиникой феофания и обеспечение народного депутата жилого помещения.

Структура обсуждения вопросов в верховной раде Украины включает в себя следующие этапы:

1. Доклад, и вопросы докладчику.

2. Содоклады.

3. Выступление депутатов с особым мнением.

4. Выступление представителей от каждого комитета.

5. выступление от каждой фракции.

6. выступление депутатов.

7. заключительное слово докладчика

8. выступление по мотивам голосования

9. голосование

По рассматриваемым вопросам проводится голосование, которое может проводится в двух режимах:

1. без возможности фиксации персональных результатов голосования

2. с возможностью фиксации голосования