- •1. Общее понятие управления и его виды
- •2. Прохождение гос. Службы: поступление, аттестация, прекращение.
- •1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с гос. Управлением
- •2. Понятие административного принуждения (адм. Ответственность)
- •1. Место исполнительной власти в системе разделения властей.
- •2. Виды правовых актов управления
- •1. Федеральные службы и агентства
- •2. Административная ответственность юридических лиц.
- •1. Понятие и виды административно-правовых норм.
- •2. Административная ответственность должностных лиц.
- •1. Предмет административного права
- •2. Административная ответственность военнослужащих
- •1. Метод административного права
- •2. Лицензирование, разрешение, регистрация
- •1. Источники административного права
- •2. Административно – предупредительные меры
- •1. Административные правоотношения: понятие особенности
- •2. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.
- •1. Поощрение и ответственность гос. Служащих.
- •2. Особенности административно-правового статуса граждан и лиц без гражданства.
- •1. Административная правосубъектность
- •2. Назначение административного наказания.
- •1. Административно-правовой статус гражданина
- •2. Формы реализации исполнительной власти.
- •1. Понятие и признаки органа исполнительной власти
- •2. Административное расследование
- •1. Административное правонарушение: юридический состав
- •2. Понятие и виды административно-правовых актов управления
- •1. Понятие административной ответственности
- •2. Административно – правовой статус общественных объединений
- •1. Административное правонарушение: понятие и признаки
- •2. Классификация органов исполнительной власти
- •1. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •1. Административное наказание – порядок назначения
- •2. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •1. Понятие и принципы гос. Службы
- •2. Виды административно-правовых отношений
- •1. Понятие и категории гос. Должностей
- •2. Дисквалификация
- •1. Понятие и классификация гос. Служащих
- •2. Право жалобы
- •1. Права и обязанности гос. Служащих
- •2. Административный процесс, его виды
- •1. Федеральные министерства
- •2. Административный штраф
- •1. Административная юрисдикция
- •2. Меры административного пресечения
- •1. Административно-правовые гарантии, права и свободы граждан
- •2. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с гос. Управлением
Исполнительная власть - инструмент защиты и обеспечения интересов гражданского общества и его отдельных членов. Функции исполнительной власти связаны с практической реализацией законов, для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий.
Главные цели исполнительной власти:
- обеспечение безопасности граждан, общества, государства;
- создание условий, способствующих благополучию граждан, общества, государства;
- создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной и духовной жизни общества.
Признаки исполнительной власти:
- универсальность (непрерывно и везде, где функционируют человеческие коллективы);
- предметность (наличие правовых, информационных, технических, организационных ресурсов);
- принудительность (опора на силу - возможность самостоятельно осуществлять меры воздействия);
- организующий характер.
Основные организационно-правовые принципы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной власти:
- каждая власть имеет точно определенную компетенцию, без права той или иной власти вмешиваться в полномочия другой;
- приостанавливать и отменять акты исполнительной власти законодательная власть вправе только в случае противоречия их Конституции и законам; не допускается отмена актов исполнительной власти по мотивам их нецелесообразности;
- осуществляется взаимоконтроль представительной, исполнительной и судебной властей с той целью, чтобы одна власть не превысила полномочий в отношении другой;
- гарантией взаимоотношений между властями служит власть судебная, которая уполномочена разрешать споры между ними на основе Конституции;
- для исполнительной власти характерно в основном правоприменение позитивного характера, т. е. прямое исполнение требований законодательства в целях нормальной и эффективной работы всех находящихся под ее воздействием объектов. Применение требований законодательства судебной властью осуществляется преимущественно в негативных случаях, т. е. когда эти требования нарушаются и возникает необходимость в судебном принуждении либо в судебной правоохране.
Сфера отношений, в которой действует исполнительная власть:
- отношения власти с гражданином;
- хозяйственная, социальная и правоохранительная сферы, область внешних отношений и интересов;
- отношения с предприятиями, учреждениями и иными организациями, отношения с трудовыми коллективами этих образований.
Итак, исполнительная власть – категория политико – правовая, в то время как государственное управление – категория организационно – правовая. Право на существование имеют обе эти государственно – правовые категории. Соответственно, государственное управление – реальность, без которой государственно – властный механизм работать практически не может. По своему назначению оно представляет собой не что иное, как государственную деятельность, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. Иначе говоря, государственное управление практически осуществляется и в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения властей.
Свой реальный характер исполнительная власть приобретает в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющимися органами государственного управления.
Следовательно, государственное управление, понимаемое как исполнительно – распорядительная деятельность, не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти.