4 семестр / ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ АП

67. Организационно-правовые основы государственного управления экономическим развитием.

Объект: отношения, связанные с производством и потреблением товаров и услуг, а также с защитой конкуренции

индивидуальных и общественных интересов при осуществлении экономической деятельности, а также предупреждение и пресечение злоупотреблений со стороны ее участников.

ФЗ «О промышленной политике в РФ» ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательство в РФ» ФЗ «О стандартизации в РФ» ФЗ «О защите конкуренции»

Цели эк. развития

Управление экономической сферой предполагает разработку и реализацию различных направлений развития экономики России на основе долгосрочного планирования, выверенных стратегий развития:

Указ Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года»

•осуществление прорывного научно-технологического и социально-экономического развития РФ,

•увеличение численности населения страны,

•повышение уровня жизни граждан,

•создание комфортных условий для проживания,

•создание условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.

Достижение указанных целей конкретизировано в «Основных направлениях деятельности Правительства РФ на период до 2024 года»

1.Здравоохранение

2.Образование

3.Ипотека и арендное жилье

4.ЖКХ и городская среда

5.Международная кооперация и экспорт

6.Производительность труда

7.Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы

8.Безопасные и качественные дороги

9.Моногорода

10.Экология

11.Реформа контрольной и надзорной деятельности

ФЗ № 172 «О стратегическом планировании в РФ»

Органы управления экономическим развитием в РФ

-Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

-Федеральная служба по интеллектуальной собственности

-Федеральная служба по аккредитации

- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра

и картографии

-Федеральная служба государственной статистики

-Федеральное агентство по туризму

Полномочия Правительства РФ в сфере экономики:обеспечивает единство экономического пространства и

свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

осуществляет управление федеральной собственностью;

разрабатывает и реализует государственную политику в

сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

осуществляет общее руководство таможенным делом;

принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

формирует мобилизационный план экономики РФ, обеспечивает функционирование оборонного производства РФ.

Подведомственные Правительству РФ:

-Федеральная антимонопольная служба

-Федеральное агентство по государственным резервам

ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» Особая экономическая зона – часть территории РФ,

которая определяется Правительством и на которой действует

особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Типы: промышленнопроизводственные; техниковнедренческие; туристскорекреационные; портовые.

68. Организационно-правовые основы государственного управления в области финансов.

Гос.управление финансами – организация процесса аккумуляции и расходования денежных средств, выраженных в деньгах (валюте, валютных ценностях) , а также государственное регулирование рынка ценных бумаг и иных денежных документов, удостоверяющих имущественные права их владельцев.

Объекты управления в области финансов:

финансовая, валютная и кредитная системы, денежная эмиссия, основы ценовой политики – в ведении РФ

установление общих принципов налогообложения и сборов – в совместном ведении РФ и субъектов РФ

Конституция РФ Бюджетный кодекс РФ Налоговый кодекс РФ

ФЗ «О банках и банковской деятельности»

Правительство РФ:

Обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики

Разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение

Разрабатывает и реализует налоговую политику

Осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом РФ и т.д.

Министерство финансов РФ

- выработка и реализация гос политики в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности;

-нормативно-правовое регулирование;

-разрабатывает во взаимодействии с ЦБ основные направления развития финансового рынка;

-межведомственная координация по разработке и реализации мер по снижению негативного влияния в финансовой сфере;

- контроль деятельности находящихся в его ведении ФНС, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ,

Федеральная налоговая служба

возглавляет единую централизованную систему налоговых органов.

- контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов;

-организация налогообложения

-регистрация ЮЛ и ИП

-учет налогоплательщиков (организаций и физических лиц)

-статистика и аналитика в сфере налогов и сборов

-профилактика налоговых правонарушений

-реестры и проверка контрагентов

-международное сотрудничество

-регистрация контрольно-кассовой техники

-аккредитация филиалов, представительств иностранных юридических лиц

Федеральная служба по финансовому мониторингу

Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу» ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов,

полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Указ Президента РФ «Об уполномоченном органе по

-принимает индивидуальные правовые акты, обусловленные полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.27 КоАП РФ (Неисполнение требований законодательства о

ЦБ

ФЗ «О ЦБ» Федеральный орган государственной власти с особыми

исполнительно-распорядительными полномочиями, разрабатывающий и осуществляющий во взаимодействии и по поручению федеральных органов исполнительной власти единую государственную денежно-кредитную политику .

Главное кредитное учреждение

Совместно с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику

Монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение

Устанавливает правила банковский операций

Устанавливает правила осуществления расчетов в РФ и т.д.

Осуществляет надзор за деятельностью банков и иных кредитных организаций

Счетная палата РФ – постоянно действующий орган государственного контроля за исполнением федерального бюджета.

69. Организационно-правовые основы государственного управления промышленностью и торговлей.

ФЗ «О промышленной политике в РФ» ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных

иэнергоносителей, ремонтно-восстановительные работы,

промышленного комплекса, способного адаптироваться к требованиям внутреннего и внешнего рынков и обеспечивать выпуск конкурентоспособной продукции.

Отрасли промышленности : добывающие (угольная,

нефтегазовая) и обрабатывающие (пищевая, текстильная)

Торговля — это отрасль экономики и вид экономической деятельности, которые обеспечивают обращение товаров, обмен ими, их куплю-продажу, а также обслуживание покупателей в процессе продажи товаров и их доставку, хранение и подготовку товаров к продаже.

Виды торговли

•Оптовая торговля  — это торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием.

•Розничная торговля  — торговля товарами и оказание услуг

Органы управления:

Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг)выработка гос. политики и нормативно-правовое

регулирование в сфере промышленного и оборонно-

промышленного комплексов , промышленности строительных

оказание государственных услуг;

управление государственным имуществом;

поддержка экспорта промышленной продукции, обеспечения

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

-оказание государственных услуг,

-управление гос. имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.

70. Организационно-правовые основы государственного управления строительством и жилищно-коммунального хозяйства.

ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» ЖК РФ

Направления регулирования в области строительства:

1)строительный контроль

2)государственный строительный надзор

Жилищная сфера — область народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт. Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории России.

Органы управления

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ

-выработка и реализация гос. политики ;

-нормативно-правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, теплоснабжения;

-оказание гос. услуг ;

-управление гос. имуществом ;

-предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ;

-разработка и согласование федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ;

-гос. заказ федеральных целевых программ.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

Подведомственна Правительству

-надзор в области использования атомной энергии и промышленной безопасности;

-горный, энергетический и строительный надзор.

Министерство обороны РФ (Минобороны России)

-расквартирование и обустройство войск (сил),

-управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны;

-строительство и эксплуатация объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах РФ;

-гос. экспертиза градостроительной документации и инвестиционных проектов;

-гос. архитектурно-строительный надзор за качеством строительства объектов военной инфраструктуры ВС РФ.

71. Организационно-правовые основы государственного управления в области топливно-энергетическим комплексом.

ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» Указ Президента РФ «Об осуществлении контроля за

обеспечением безопасности объектов топливно- энергетического комплекса»

Постановление Правительства РФ «О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса» Приказ Минэнерго РФ «Об утверждении перечня работ,

непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

Органы управления

Министерство энергетики РФ (Минэнерго России)

-выработка и реализация гос. политики;

-нормативно-правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, учета используемых энергетических ресурсов;

-создание, эксплуатация и совершенствование гос. информационной системы топливно-энергетического комплекса.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

Подведомственна Правительству

принимает федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии с законодательством РФ;

выдача разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии

лицензирование деятельности по проектированию и

конструированию, размещению, сооружению, эксплуатации

ивыводу из эксплуатации ядерных установок

72.Организационно-правовые основы государственного

управления агропромышленным комплексом.

ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения » Постановление Правительства РФ «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса» Распоряжение Правительства РФ «О Концепции развития

рыбного хозяйства РФ на период до 2020 года» Агропромышленный комплекс охватывает все отрасли

народного хозяйства, которые несут ответственность за производство, заготовку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия + рыболовство, лесное, водное и охотничье хозяйства, производство этилового спирта и табачной продукции.

Сельское хозяйство — отрасль экономики, направленная на обеспечение населения продовольствием и получение сырья для ряда отраслей промышленности.

Органы управления

Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз) - выработка гос. политики ;

- нормативно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса , включая животноводство,