- •Тема 3.
- •План лекции:
- •Административно-правовые нормы -
- •Особенности административно- правовых норм
- •Особенности административно- правовых норм
- •Структура административно- правовой нормы
- •Диспозиция - это формулировка правила должного поведения.
- •Виды административно- правовых норм
- •Виды административно-правовых норм
- •а) материальные – нормы, закрепляющие права, обязанности, ответственность субъектов административных правоотношений (например, нормы,
- •а) обязывающие – предписывающие субъектам административно- правовых отношений в обязательном порядке совершать определенные
- •а) законодательные; б) подзаконные.
- •а) общефедеральные - действующие на всей территории страны; б) региональные - распространяющие свое
- •а) срочные - введенные в действие на определенный срок; б) бессрочные - срок
- •а) общие – распространяющие свое действие на все сферы и отрасли государственного управления
- •а) организацию и деятельность органов исполнительной
- •По форме предписания:
- •Формы реализации административно- правовых норм
- •Действие административно- правовых норм в пространстве
- •Действие административно-
- •Действие административно- правовых норм по кругу лиц
- •Источники административного права
- •Источники административного права
- •Административно-правовые отношения
- •Структура административно- правовых отношений
- •Субъект
- •Объект
- •Содержание
- •Юридические факты
Тема 3.
Административно-правовые нормы и отношения
Москва 2018
План лекции:
1.Понятие и особенности административно-правовых норм.
2.Виды административно-правовых норм.
3.Источники административного права.
4.Понятие и виды административно- правовых отношений, их структура.
Административно-правовые нормы -
это установленные государством правила поведения, регулирующие отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе государственной деятельности.
Особенности административно- правовых норм
объектом регулирования выступают особого рода общественные отношения – управленческие;
преследуют цель обеспечения должной упорядоченности организации и функционирования как всей системы государственного управления, так и ее отдельных звеньев;
устанавливают определенный порядок взаимодействия между субъектами государственного управления;
выражают сущность исполнительной власти, устанавливая правовое положение и компетенцию соответствующих органов ;
регулируют деятельность по осуществлению исполнительно-властных полномочий государственных органов и формы, методы их осуществления;
Особенности административно- правовых норм
устанавливаются органами государственной власти, местного самоуправления, администрацией предприятий, учреждений, организаций;
во многих случаях регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей права (финансового, таможенного, экологического и др.);
содержатся в нормативных правовых актах различной юридической силы (законах и подзаконных НПА);
действие административно-правовых норм обеспечено специальными видами ответственности: административной и дисциплинарной.
Структура административно- правовой нормы
Гипотеза характеризует условия, при которых должны применяться предписания соответствующей правовой нормы.
Гипотеза обычно отсутствует в административно- правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность, а равно определяющих полномочия органов государственного управления, их должностных лиц.
Гипотеза может находиться также не в самой административно-правовой норме, а в общих положениях нормативного акта (вводная часть, преамбула) и даже в других правовых положениях.
Диспозиция - это формулировка правила должного поведения.
Данный элемент структуры административно- правовой нормы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.
Санкция - это указание на меры ответственности, применяемые в случае нарушений
административно-правовой нормы.
Это санкции предусматривают меру дисциплинарного или административного воздействия на нарушителя.
Виды административно- правовых норм
По способу воздействия:
обязывающие;
запретительные;
уполномочивающие
(дозволительные);
стимулирующие (поощрительные);
рекомендательные.
По предмету:
материальные;
процессуальные.
Виды административно-правовых норм
-по предмету;
-по содержанию;
-по юридической силе;
-по масштабу применения;
-по действию во времени;
-по объему регулирования;
-по адресату;
-по форме предписания.
а) материальные – нормы, закрепляющие права, обязанности, ответственность субъектов административных правоотношений (например, нормы, определяющие: обязанности соответствующих должностных лиц принять и рассмотреть в установленный срок жалобу гражданина; основы компетенции того или иного субъекта исполнительной власти); б) процессуальные – нормы, определяющие порядок
реализации прав, обязанностей и ответственности, закрепленной в нормах материального права (например, в институте государственной службы к процессуальным нормам относятся: порядок поступления на службу;
процедура перемещения служащего и прохождение службы; порядок проведения аттестации; присвоение специальных званий и рангов; дисциплинарное производство; процедура увольнения и т. д.).