- •1. Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения.
- •3. Формирование современного экологического законодательства.
- •5. Финансирование природоохранных мероприятий.
- •6. Привлечение к охране природы широкой общественности, участие общественных экологических организаций в процессе принятия экологически значимых решений.
- •7. Экологическое образование.
- •2. Концепции экологического права. Концепция экологической безопасности, теория устойчивого развития.
- •3. Экологическое право как самостоятельная отрасль права.
- •4. Понятие, структура и виды экологических правоотношений.
- •5. Понятие и классификация источников экологического права.
- •Особенности источников экологического права:
- •6. Понятие и содержание экологических прав граждан и общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.
- •2. Граждане имеют право:
- •3. Граждане обязаны:
- •1. Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:
- •7. Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду. Юридические гарантии реализации конституционных прав граждан.
- •8. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Источники экологической информации.
- •9. Право собственности на природные объекты: понятие, виды, объекты и субъекты, основания возникновения.
- •10. Понятие права природопользования. Право общего природопользования.
- •11. Право природопользования. Виды, основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •12. Понятие и виды экологического управления в Российской Федерации. Система и полномочия органов, осуществляющих государственное экологическое управление в Российской Федерации.
- •13. Функции государственного экологического управления.
- •14. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •15. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •17. Понятие и цель проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
- •18. Государственная экологическая экспертиза.
- •19. Общественная экологическая экспертиза.
- •20. Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
- •24. Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.
- •25. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
- •6. Государственному учету подлежат следующие объекты негативного воздействия:
- •7. В реестр вносятся следующие данные об объекте негативного воздействия;
- •26. Правовое регулирование обеспечения экологической безопасности.
- •27. Виды и правовой режим экологически неблагополучных территорий.
- •28. Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •29. Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •30. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •1) Несоблюдение экологических требований:
- •2) Нарушение правил:
- •31. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
- •32. Порядок возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
- •33. Понятие и источники международного экологического права.
- •35. Международные экологические организации. Международные конференции в области охраны окружающей среды.
- •36. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- •37. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
- •38. Водное законодательство. Общая характеристика.
- •39. Законодательство рф о недрах. Общая характеристика.
- •40. Лесное законодательство рф. Общая характеристика.
- •41. Законодательство об охране и использовании животного мира. Общая характеристика.
- •42. Правовые меры охраны водных объектов.
- •43. Правовая охрана лесов.
- •44. Правовая охрана земель.
- •45. Правовое регулирование охоты и рыболовства.
- •46. Правовая охрана памятников природы, редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
- •47. Право лесопользования. Объекты, субъекты, виды.
- •48. Право недропользования. Объекты, субъекты, виды.
- •49. Право водопользования. Объекты, субъекты, виды.
- •50. Правовой режим государственных природных заповедников.
- •51. Правовой режим национальных парков.
- •52. Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Виды.
- •53. Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •54. Правовые меры охраны озонового слоя и климатической системы.
9. Право собственности на природные объекты: понятие, виды, объекты и субъекты, основания возникновения.
Под понятием права собственности на землю и другие природные объекты понимается, во-первых, совокупность правовых норм, регулирующих данный вид собственнических отношений, которые закреплены в ст. 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ, в Гражданском кодексе РФ и других правовых актах. Во-вторых, совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению объектом собственности (право собственности в субъективном смысле). В-третьих, правоотношение, возникающее между собственником и иными лицами, как собственниками, так и не являющимися собственниками, а это значит, что право собственности имеет структуру, сходную со структурой любого правоотношения.
Структура любого регулятивного правоотношения включает в себя три основных элемента: объект правоотношения, субъект правоотношения и содержание правоотношения.
Объектами права частной, государственной, муниципальной и других форм собственности на природные объекты являются: 1) отдельные природные объекты (земля, недра, леса и т. п.); 2) только те, которые предусмотрены в законе (не являются объектами экологические взаимосвязи, ветровая энергия, солнечная энергия); 3) при условии, если они находятся в экологической связи с окружающей природной средой. Например, воду в водопроводе, древесину на предприятии, полезные ископаемые в промышленной переработке и т. п. нельзя считать находящимися в экологической взаимосвязи с природой. Они переходят в разряд имущества, становясь объектами гражданского права.
Субъектами права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы являются народы России, проживающие на соответствующей территории, где земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа их жизни и деятельности. Замечу, что в законе народам не предоставлено статуса собственника, и правомочия по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами по-прежнему будет осуществлять государственный аппарат.
Содержание права государственной и иных форм собственности на землю и иные природные объекты выражается в трех правомочиях: праве владения, праве пользования и праве распоряжения.
Право владения природными объектами предполагает обладание ими, фактическое господство над ними, удержание в обладании. Например, Российское государство обладает правом владения в экономической зоне, внешняя граница которой находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные воды (территориальное мор) Российской Федерации. В этой, находящейся далеко за пределами государственных границ территории, Россия вправе лишь осуществлять определенные виды экологопользования: использование дикой фауны и т. п.
Право пользования землей и природными объектами выражается в хозяйственной и иной их эксплуатации, извлечении из них полезных свойств и использовании для иных целей удовлетворения потребностей общества. Право пользования землей и природными объектами осуществляется с соблюдением определенных правил, основополагающая конструкция которых введена Законом РФ “Об охране окружающей природной среды” и которые конкретизируются в кодексах республик и в законах РФ об использовании и охране природных объектов; о животном мире; об охране атмосферного воздуха.
Право распоряжения собственника землей и природными объектами. Если в цивилистическом понимании этот термин предполагает возможность определять юридическую судьбу имущества, то в отношении природных объектов больше подходит термин “определение юридического статуса природного объекта”, поскольку судьбу природных объектов определяет состояние окружающей среды, состояние самого объекта, на которые человек не всегда может оказать решающее влияние.
Собственник несет бремя затрат на охрану, защиту, воспроизводство и организацию рационального использования принадлежащих ему объектов экологических отношений.
Собственник вправе получать доходы от использования лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд.
Законодательством выделены следующие виды права собственности на природные объекты и ресурсы:
-
право частной собственности;
-
право государственной собственности:
а) федеральная собственность; б) собственность субъектов Федерации;
-
право муниципальной собственности.
Различают два способа приобретения прав на землю и другие природные ресурсы - административно-правовой и гражданско-правовой.
Административно-правовой способ предусматривает предоставление земель и природных ресурсов: • в собственность; • во владение; • в пользование; в аренду.
Гражданско-правовой способ распространяется на: • куплю-продажу (по конкурсу, с аукциона); • приватизацию; • выдел доли; выкуп залога; долгосрочную аренду; • наследование.