10.3. Крах Советов

С декабря 1991 г. Россия существует как независимое государство. Независимость позволила начать реформы, блокированные союзным руководством. Рост денежных доходов при фиксированных государством ценах привел к исчезновению товаров из магазинов. Эта ситуация имела два выхода: военный коммунизм либо экономическая свобода. 2 января 1992 г. Е.Гайдар, назначенный Ельциным исполняющим обязанности премьер-министра, осуществил меру, на которую не отважились союзные власти: либерализацию цен. Государство прекратило контролировать цены, предоставив право определять их производителям и продавцам. Этот шаг, возможно, спас страну от голода, но резко усилил инфляцию: цены взлетели в сотни раз.

Президент и правительство России стали проводить и другую радикальную реформу — приватизацию государственной собственности. Были приватизированы квартиры; частные фирмы появились во всех секторах экономики. Каждый гражданин страны получил приватизационный чек — ваучер — и право обменять его на акции предприятий. Позднее, в 1993 г., указом Президента, а затем и новой Конституцией, была введена частная собственность на землю.

Однако беспрецедентная в мировой истории дележка собственности породила огромное имущественное неравенство. Не удалось справиться и с инфляцией. Она была вызвана и высокой степенью монополизации российской экономики, и массовыми требованиями о повышении зарплаты, и борьбой законодательной и исполнительной власти, каждая из которых покупала поддержку тех или иных социальных групп. Парламент раздавал субсидии и льготы, наращивая необеспеченную денежную массу. Летом 1992 г. по тому же пути пошло правительство. Первоначально декларировавшее приверженность жесткой финансовой политике, теперь оно боялось отстать в этой гонке за популярность.

Экономический кризис всегда служит питательной средой для усугубляющих его политических распрей. Дополнительный стимул им придавала противоречивость российской конституции. Одна ее статья устанавливала разделение властей, другая провозглашала Съезд народных депутатов высшим органом политической власти. Как и в 1917 г., в России возникло двоевластие.

Борьба Президента и Съезда шла с переменным успехом. Под давлением консервативного большинства депутатов, объединившего коммунистов и националистов, Ельцин отправил в отставку Гайдара. Его сменил В.Черномырдин, оказавшийся, к неудовольствию консерваторов, верным Президенту. В марте 1993 г. Ельцин объявил о введении особого порядка управления страной, по которому не имели силы все акты парламента, противоречащие указам Президента, и назначил референдум о доверии Президенту и его проекту Конституции.

Сопротивление Председателя Верховного Совета Р.Хасбулатова, вице-президента А.Руцкого (соратников Ельцина по борьбе с ГКЧП), Председателя Конституционного Суда В.Зорькина помешало ввести в действие этот указ. Срочно собравшийся Съезд едва не вынес Президенту импичмент (отрешение от должности). Президент, действительно, нарушил Конституцию, но дело в том, что Съезд с его неограниченными полномочиями вообще стоял выше закона. Большинством голосов он менял Конституцию, как ему заблагорассудится, внося в нее бесчисленные поправки. Депутаты не решились запретить референдум, однако сами сформулировали его вопросы.

Большинство принявших участие в голосовании высказало доверие Президенту и одобрило его экономическую политику. Но предложение переизбрать парламент не прошло. Единственным практическим результатом референдума стало созванное Ельциным Конституционное совещание, разработавшее новую Конституцию.

Тем временем непримиримая оппозиция продолжала добиваться отставки Президента. 1 мая 1993 г. произошло столкновение демонстрантов-оппозиционеров с милицией, с обеих сторон были пострадавшие, один милиционер был убит. Законодатели же подготовили новые поправки к Конституции, превращавшие Президента в церемониальную фигуру.

Ельцин решил разогнать парламент. Первоначальный план переворота строился по классическим образцам. Предполагалось в воскресенье 19 сентября оккупировать пустующий Белый дом с тем, чтобы лишить парламент его резиденции. Но произошла утечка информации, и в воскресенье в Белом доме собралось все парламентское руководство. Тогда Президент стал действовать без применения силы.

Указом № 1400 от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в России» он объявил о роспуске Съезда и Верховного Совета и проведении 12 декабря референдума по новой Конституции и выборов парламента. Через несколько дней на 12 июня 1994 г. Ельцин назначил выборы Президента.

Как и следовало ожидать, Верховный Совет не подчинился указу и созвал Съезд народных депутатов. В отсутствие кворума Съезд постановил отстранить Ельцина от должности и избрал Руцкого исполняющим обязанности Президента. Депутаты решили также снять министра обороны П.Грачева, министра внутренних дел В.Ерина, министра безопасности Н.Голушко и назначить на эти посты своих сторонников, соответственно А.Ачалова (бывшего начальника Генерального штаба), А.Дунаева (бывшего первого заместителя министра внутренних дел), В.Баранникова (бывшего министра безопасности).

Наличие двух президентов исключало мирный исход конфликта, но смещение действующих и назначение собственных силовых министров было крупной тактической ошибкой съезда. Это привязало действующих министров к Ельцину, а высших чиновников силовых министерств — к своим министрам: новые руководители привели бы свою команду.

Стремясь запугать своих противников, депутаты дополнили Уголовный кодекс «расстрельной статьей»: попытки «насильственного изменения конституционного строя» карались смертной казнью. Однако они слишком рано обнаружили свои намерения. Такие действия могли только сплотить соратников Президента. Депутаты ставили их в положение людей, которым нечего терять. Президент вел себя куда умней. Он обещал и предоставлял перешедшим на его сторону депутатам всевозможные посты и льготы. Перебежчиков набралось несколько десятков.

Конфликт между тем затягивался, что было на руку парламенту, игравшему роль пострадавшей стороны. Отключение в Белом доме связи, воды и электроэнергии не заставило депутатов покинуть свою резиденцию. В здании сосредоточилось несколько сот боевиков, готовых защищать парламент с оружием в руках.

Правительство установило оцепление вокруг Белого дома, впрочем, довольно прозрачное, и потребовало, чтобы боевики сдали оружие. При посредничестве патриарха в Свято-Даниловом монастыре между представителями Президента и парламента начались переговоры.

Использовав их как прикрытие, в воскресенье 3 октября коммунисты подняли восстание. Десятитысячная толпа, собравшись на Октябрьской площади, прорвала милицейские кордоны на Садовом кольце, оцепление у Белого дома и захватила расположенное рядом здание мэрии. Хасбулатов и Руцкой призвали повстанцев взять Кремль и Останкинский телецентр. На его штурм отправились несколько сот человек под командованием генерала А.Макашова.

Вечером между повстанцами и оборонявшим телецентр отрядом спецназа разгорелся бой. Все московские каналы прекратили вещание, но ни одна трансляция не могла произвести столь сильное впечатление, как внезапно возникшая телевизионная сетка. То был знак беды, постигшей страну.

Вскоре телевидение возобновилось из резервной студии. Егор Гайдар, незадолго до путча вернувшийся в правительство на должность первого вице-премьера, призвал приверженцев демократии собраться у Моссовета, помочь властям продержаться до подхода войск и оказать армии моральную поддержку. Позднее он сказал, что власти были готовы раздать народу оружие, если бы не выступила армия. Гайдара сменяли другие, известные стране люди, почти единодушно звавшие к сопротивлению. Тридцать тысяч человек собрались у Моссовета.

К ночи, когда бой стих, выяснилось, что успехи повстанцев много скромней, чем тот страх, что они внушили вначале. Штурм телецентра был отбит, и они контролировали лишь Белый дом и мэрию. На этом клочке земли, как и в августе 1991 г., решилась судьба государства. Войска вошли в Москву и 4 октября после обстрела из танков и бронетранспортеров заняли пылающий Белый дом. Хасбулатов, Руцкой, Макашов и другие руководители парламента и мятежа были арестованы. Около 150 человек погибло, но альтернативой этим жертвам была всероссийская гражданская война.

Путч был авантюрой, хотя закономерной: насилие свойственно коммунизму. Если бы не это восстание, неизвестно, чем кончилось бы дело — армия не желала вмешиваться в политику. Однако еще больше она не хотела гражданской войны. Поскольку первый выстрел сделала оппозиция, армия, после небольших колебаний, выступила на стороне Президента.

Провал мятежа привел к крушению власти Советов. Конституция, одобренная минимальным большинством на референдуме 12 декабря 1993 г., определила четкие рамки компетенции ветвей власти, предоставив огромные полномочия Президенту. Только он имеет право формировать и отправлять в отставку правительство. Прерогативы парламента ограничены принятием законов, бюджета, объявлением амнистии, ратификацией международных договоров.

Принятие Конституции сделало недействительным решение Ельцина назначить президентские выборы на 12 июня 1994 г. (на что он и рассчитывал). Срок его полномочий истекает в 1996 г., а Конституция предусматривает досрочные президентские выборы только в случае импичмента или смерти Президента.

Неудача второй Октябрьской революции не завершила смуты. Большинство в нижней палате парламента — Государственной думе — оказалось у тоталитарных партий: коммунистической, аграрной, либерально-демократической В.Жириновского. Продолжающийся кризис, сформированная тысячелетним деспотизмом привычка к государственной опеке, пассивность демократов, расценивших военную победу как гарантию успеха на выборах, явились причинами их поражения. Первым важным решением Думы стала амнистия всем обвиняемым по делам ГКЧП, первомайской демонстрации, событий 21 сентября — 4 октября 1993 года.

Амнистированные деятели, правда, не смогли вернуться на первые роли: они уже были заняты другими вождями оппозиции.

Итак, противоборство диктатуры и демократии, составляющее одну из осей русской истории, продолжается. Если здесь и возможен исход, то он определится способностью народа заменить государственное попечительство частной инициативой.