10.1.2. Внутренняя политика

Неудачи экономической политики Горбачева объяснялись ее неграмотностью и непоследовательностью. Не понимая этого, он решил, что хозяйственные преобразования невозможны без политических, ослабляющих влияние партийного аппарата. Очевидно, действовать следовало в обратном порядке: использовать неограниченную власть Генерального секретаря для постепенного проведения либеральных реформ в экономике и только с ее подъемом приступать к либерализации политической. Избранная Горбачевым стратегия обусловила тот хаос, в который погрузилась Россия.

Демократическим преобразованиям предшествовала идеологическая артподготовка. Началась критика сталинизма, появились книги, статьи, фильмы, правдиво описывающие сталинское время (например, фильм «Покаяние» Т.Абуладзе, роман «Дети Арбата» А.Рыбакова), были освобождены политзаключенные, в том числе Сахаров. В январе 1987 г. была объявлена «гласность» — фактически свобода слова, но не как естественное право человека, а как дар государства.

Эта суть гласности обнаружилась достаточно быстро. В марте 1988 г., когда Горбачев находился с визитом за рубежом, газета «Советская Россия» опубликовала статью «Не могу поступиться принципами!» ленинградской преподавательницы химии Н.Андреевой, воспевавшую ленинско-сталинские порядки. (Как выяснилось впоследствии, инициатором публикации был член Политбюро, секретарь ЦК КПСС по организационной работе Е.Лигачев.) Расценив эту статью как сигнал отбоя, пресса мигом свернула обличительную кампанию.

Но спустя две недели в «Правде» появилась программная статья другого члена Политбюро, секретаря ЦК КПСС по идеологии А.Яковлева, с развернутой критикой публикации Н.Андреевой. Этот ответ демонстрировал: гласность продолжается. Он будто прорвал плотину — критика распространилась и на Ленина, считавшимся святым в коммунистической мифологии, и на Брежнева, с которым были связаны действующие правители, и на саму социалистическую систему.

Политическая борьба выплеснулась на улицы. Образовались оппозиционные клубы и движения и даже одна мини-партия, объединившая бывших диссидентов, — «Демократический союз» во главе с В.Новодворской. Под лозунгом «Вся власть Советам!» происходили митинги и демонстрации. В 1917 г. с этим лозунгом большевики пришли к власти. Теперь он носил антикоммунистический характер. За ним скрывалось требование передать власть от партийного аппарата выборным органам управления.

К этому стремился и Горбачев. После XIX партконференции (летом 1988 г.) он убедился, что партия не станет инструментом его реформаторской политики. Тогда по его предложению были внесены изменения в Конституцию. Отныне высшим органом государственной власти становился Съезд народных депутатов СССР, избиравший постоянно работающий Верховный Совет. Треть (750 человек) делегатов съезда избиралась от общественных организаций, в т.ч. 100 от КПСС, треть — от национально-территориальных округов, треть — от территориальных округов с равной численостью населения.

Реформа носила печать компромисса, однако она впервые со времен Учредительного собрания позволила провести выборы с конкуренцией кандидатов. Состоявшиеся 26 марта 1989 г., они показали непопулярность режима. Прошли многие кандидаты оппозиции. От Академии наук СССР был избран Сахаров, в Москве рекордное число голосов (более 90%) набрал Б.Ельцин, смещенный в 1987 г. Горбачевым с постов кандидата в члены Политбюро и первого секретаря Московского городского комитета партии за призыв ускорить реформы.

Заседания первых съездов, транслировавшиеся на всю страну, не отрежиссированные заранее, наполненные политической борьбой, были невероятным зрелищем для советского человека. Вся страна, бросив работу и домашние дела, следила за происходящим у телевизоров и радиоприемников.

I Съезд народных депутатов (май—июнь 1989 г.) избрал Горбачева Председателем Верховного Совета СССР. Вождь провозгласил новую цель — переход к правовому государству. Она явно подрывала власть партийного руководства, ставившего себя выше Конституции и законов. Кризис, охвативший страну, распространился на правящую партию. Раньше вступление в КПСС было залогом карьеры, теперь требовалось обратное для приобретения популярности. В июле 1990 г. на XXVIII и последнем съезде КПСС Ельцин заявил о выходе из партии. Начался массовый исход из КПСС; ее покинули компартии Литвы, Латвии, Эстонии, сразу расколовшиеся, в основном по национальному признаку, на приверженцев Союза и сторонников независимости; в самой КПСС образовалось несколько фракций.

III съезд народных депутатов (март 1990 г.) избрал Горбачева Президентом СССР — первым и последним в истории. Он набрал 60% голосов — консерваторы были недовольны реформами, радикалы — их непоследовательностью. Председателем Верховного Совета СССР был избран А.Лукьянов — сподвижник Горбачева. Тот же съезд отменил 6-ю статью Конституции, объявлявшую КПСС «руководящей и направляющей силой советского общества». Власть стала перетекать от партийного аппарата к президентскому, стали образовываться разные партии. События развивались быстро: когда на I Съезде народных депутатов радикалы во главе с Ельциным, Сахаровым, Собчаком, Поповым объединились в Межрегиональную группу — прообраз партии, их оппоненты расценили это чуть ли не как измену Родине.

В 1990 г. состоялись выборы в союзные и автономные республики, в частности выборы Съезда народных депутатов России. Как и в СССР, здесь была принята двухступенчатая система законодательной власти. Минимальным большинством Председателем Верховного Совета РСФСР был избран Ельцин, одолевший первого секретаря ЦК Компартии РСФСР Полозкова. Противостояние Ельцина, возглавившего радикалов, и Горбачева, колебавшегося между консерваторами и реформаторами, оказывается осью политической борьбы. Большинство связывало надежды с Ельциным, разуверившись в способности Горбачева вывести страну из кризиса. Победив на всеобщих выборах 12 июня 1991 г., Ельцин становится первым в истории Президентом России.

Ослабление центральной власти привело к обострению межнациональных конфликтов и росту сепаратизма. Спор из-за Нагорного Карабаха, населенного по преимуществу армянами, но входившего в состав Азербайджана, перерос в войну между Азербайджаном и Арменией. В Сумгаите и Баку прокатились армянские погромы, армяне были изгнаны из Азербайджана, азербайджанцы — из Армении. Кровавые столкновения имели место в Душанбе и Ферганской долине. Война разгорелась между Грузией и Южной Осетией, пытавшейся обрести независимость. В Молдавии гагаузские районы и Приднестровье требовали автономии. Преследования со стороны националистов привели к исходу сотен тысяч русских с Кавказа и из Средней Азии. Националисты победили на выборах в прибалтийских республиках, и они объявили о выходе из СССР. Парламенты всех союзных республик приняли декларации о суверенитете и приоритете своих законов перед союзными. (Россия это сделала 12 июня 1990 г.)

Центр терял контроль над ситуацией. Горбачев стал подумывать о том, что реформы зашли чересчур далеко. И он начал делать ставку на силу — перекладывая всякий раз на военных ответственность за ее применение. В апреле 1989 г. войска разогнали демонстрацию оппозиции в Тбилиси, в январе 1990 г. помешали националистам взять власть в Баку, войдя в город как раз после завершения армянских погромов, в январе 1991 г. захватили телецентр в Вильнюсе. Эти операции стоили многих жертв, а последняя была, видимо, прелюдией к перевороту в Прибалтике, за которым, в случае удачи, должен был последовать переворот в Москве. Однако дальше телецентра войска не двинулись — отчасти из-за нерешительности Горбачева, отчасти из-за сопротивления Ельцина, прибалтийских народов и правительств.

Тогда, вероятно, Горбачев пришел к выводу, что для сохранения Советского Союза необходимо поделиться властью, и на правительственной даче в Ново-Огарево под Москвой Президент СССР и руководители девяти союзных республик повели переговоры о перераспределении полномочий (остальные шесть — Литва, Латвия, Эстония, Молдавия, Азербайджан, Грузия — решили стать независимыми). С трудом, но все же был согласован союзный договор. Его подписание было назначено на 20 августа 1991 г. Однако в создании нового государства Горбачев менее преуспел, чем в разрушении старого.