3. Принципы формирования местных бюджетов

В соответствии с Бюджетным кодексом бюджетная система Украины

состоит из Государственного и местных бюджетов.

22

Page 23

Показатели местных бюджетов всех уровней входят в сводный бюджет

Украины. Бюджетная система Украины строится на следующих принципах:

- Принцип единства бюджета, т.е. наличие единого счета доходов и

расходов каждого звена бюджетной системы, единой классификации, единой

денежной системы, единой правовой базы и социально-экономической

политики.

- Принцип сбалансированности – полномочия на осуществление

расходов должны соответствовать объему поступлений в бюджет на

соответствующий бюджетный период.

- Принцип самостоятельности – средства Государственного бюджета

и средства местного бюджета используются самостоятельно, государство не

несет материальной ответственности за бюджетные обязательства местных

органов власти и наоборот.

- Принцип полноты поступления доходов и осуществления расходов в

соответствии с законодательно-нормативными актами. В состав

бюджетов включаются все поступления и расходы в соответствии с

нормативными актами.

- Принцип обоснованности – местный бюджет формируется на основе

реальных макроэкономических показателей экономического и социального

развития государства и регионов.

- Принцип эффективности – при составлении и исполнении бюджетов

все участники бюджетного процесса должны стремиться к достижению

запланированных целей и максимального результата при минимальном

использовании бюджетных средств.

- Принцип субсидиарности – распределение видов расходов между

Государственным бюджетом и местными, а также между местными

бюджетами должно базироваться на максимально возможном приближении

предоставляемых услуг их непосредственным потребителям.

- Принцип целевого использования средств бюджета в соответствии с

бюджетным назначением.

23

Page 24

- Принцип непредвзятого и справедливого распределения

общественного богатства между гражданами и территориальными

обществами.

- Принцип публичности и прозрачности – утверждение бюджетов,

опубликование отчетов по исполнению бюджетов всех уровней.

- Принцип ответственности всех участников бюджетного процесса

за свои действия или бездеятельность на каждой стадии бюджетного

процесса.

Права и обязанности местных органов самоуправления

В соответствии с Конституцией и другими нормативными актами

органы местного самоуправления имеют право:

-

самостоятельно составлять, утверждать и исполнять свои местные

бюджеты;

-

в случае необходимости вносить в процессе исполнения

коррективы;

-

исходя из объемов денежных ресурсов бюджетов, определять

часть средств, направляемых для решения вопросов социально-культурной

сферы;

-

определять направления использования средств бюджета на

инвестиции, на финансирование собственных программ и совместных с

другими административно-территориальными единицами;

-

на проведение внешнеэкономической деятельности;

-

на осуществление мероприятий по охране окружающей среды,

благоустройство территорий;

-

на содержание жилищного фонда, объектов коммунального

хозяйства, учреждений охраны здоровья, образования, культуры, спорта;

-

на содержание органов государственной власти и местного

самоуправления;

-

на защиту прав потребителей;

24

Page 25

-

увеличивать в пределах имеющихся средств расходы на

содержание коммунального хозяйства, социально-культурных учреждений и

других мероприятий;

-

оказывать дополнительную помощь гражданам за счет

дополнительно поступивших в местный бюджет средств;