История отечественного государства и права Лекция 1.
Общая информация
Преподаватель: Полянский Павел Львович Кафедра: История государства и права Требования: 1. Не опаздывать на лекции 2. Обязательно записывать лекции
Лекция 1. (13.02.2012г)
Тема: Образование советского государства и права
Периодизация: 26 октября 1917 года (5 часов утра) - конец июня 1918 года 1. Изменения в общественном строе 2. Вопросы старого и нового государственного механизма 3. Изменения в форме государственного единства 4. Возникновение советского права 1. Изменения в общественном строе Ноябрь 1917 года - Декрет, в котором содержится указание на упразднение сословий и государственных чинов; отмену сословных различий. С этого момента жители России именуются гражданами. Между дворянством, духовенством, мещанством и крестьянством до этого времени существовало неравенство.
С момента принятия этого Декрета все граждане стали равными.
Несмотря на это, некоторые категории граждан были ограничены в правах с целью построения социализма, которая была поставлена перед большевиками, что реализовывалось с помощью некоторых задач: 1. Обобществление средств производства 2. Отсутствие эксплуатации человека человеком.
Категории населения
Трудящиеся Нетрудящиеся
К этой категории относились, по ст. 65 Конституции 1918 года, те, кто:
жил на нетрудовые доходы,
использовал наемный труд,
считался спекулянтом-торговцем,
служителем культов,
членом бывших органов жандармерии,
членом семьи дома Романовых)
Категория трудящихся - люди, которые не присваивают прибавочного продукта (работают, получая зарплату - разница, между тем, что рабочий выработал, и тем, какую зарплату получил трудящийся). К этой категории относились:
беднейшее крестьянство (то, которое не нанимает батраков),
служащие,
промышленный пролетариат.
Ограничение прав:
лишение частной/помещичьей собственности на землю;
особая налоговая политика – взимание контрибуций с буржуазии;
обязательная трудовая повинность (трудовые карточки для нетрудящихся); только после появления отметки о выполнении повинности появлялась возможность свободного передвижения; обязательность регистрации;
лишение активного/пассивного избирательного права;
запрет службы в армии с оружием;
утрата права церкви как юридического лица (Декрет об отделении церкви от государства – 23 января 1918 года)
введение рабочего контроля на предприятиях; образование органов рабочей самодеятельности;
июль 1918 года – начало национализации промышленных предприятий
декабрь 1918 года – национализация банковской системы (заинтересованность в банковских активах для проведения мероприятий)
Права:
Различны для разных категорий трудящихся. Самое главное неравенство проявляется в избирательном праве (для крестьян значительно больше ступеней, для них существовали другие органы представительства). В 1936 году нормы избирательного права были уравнены.
Трудящиеся получили всю полноту прав
Ст.23 Конституции 1918 года - ограничение в любом праве любой группы населения (даже трудящихся), если оно противоречит вопросам революции
2. Вопросы старого и нового государственного механизма
2. Вопросы старого и нового государственного механизма
Не было даже сомнений в том, что необходимо было изменять государственный механизм. Вопрос состоял только в то, что нужно было ломать. Ленин по этому вопросу имел четкую позицию: ломать нужно было аппарат, который обеспечивал интересы бывших наиболее влиятельных классов общества.
ГУпразднение органов власти Реформирование органов осударственный механизм
Законодательные органы:
Государственная дума – выборы в Государственную думу не проведены, дума не переизбрана
Государственный совет - часть кандидатов по назначению была ликвидирована в ходе Февральской революции; прекращение полномочий выборной части в декабре 1917 года.
Учредительное собрание
Ноябрь 1917 года - выборы в Учредительное собрание (проходили по пропорциональной системе, по партийным спискам - голосование за партии). Большевики не выиграли выборы. 5 января 1918года - предложение принять Декларацию прав трудящегося народа (фраза о переходе всей власти в руки советов). Свердлов предложил принять декларацию 3 раза , но акт так и не был принят, вследствие чего большевики покинули собрание, за ними подтянулись левые эсеры. По этой причине собрание лишилось кворума, став неуполномоченным и, по сути, продублировавшим советские акты. 7 января 1918 года - выход Декрета о роспуске Учредительного собрания.
Правоохранительные органы
24 ноября 1918 года - Декрет о суде номер один: суды мировые, окружные, съезды мировых судей, Сенат, адвокатура, прокуратура, полиция, институт судебного следствия ликвидированы. Однако мировым судьям было позволено занимать должность советского судьи.
Армия - декабрь 1917 года - начало развала армии, так как:
все здравомыслящие офицеры сбежали;
крестьянам стали давать землю, тогда как большая часть армии - крестьяне Декабрь 1917 года - декрет о демократизации армии: 1. Командный состав стал выборным 2. Отмена привилегий командного состава
Вывод: демократизация приводит к повышению авторитета советской власти
Министерства
7 января 1918 года - создание Чрезвычайной Комиссии для нормализации работы министерств. На смену им вскоре придут народные комиссариаты. Но в принципе министерская структура сохранялась.
Органы местного самоуправления сохранились для выполнения социальной функции; также все сборы шли в пользу земских соборов.
До середины 1918 года земские и городские органы переизбираются по тем канонам, которые были заложены избирательной системой Временного правительства.
Создание нового советского государственного механизма
Всероссийские съезды Советов
Впервые таким органом себя провозгласил II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов; советы рабочих и солдатских депутатов к этому времени существовали отдельно от Советов крестьянских депутатов; советы крестьянских депутатов обычно посылали делегатов на свои всероссийские съезды; продолжал действовать ЦИК, избранный в мая 1917 года на I Всероссийском съезде Советов крестьянских депутатов.
Конец ноября 1917 года – ЦИК Советов крестьянских депутатов слился с ВЦИКом Советов рабочих и солдатских депутатов, образовав единый ВЦИК рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
I Всероссийский съезд Советов
Периодичности нет, созыв от случая к случаю
На съезд посылались представители советов по расчету в зависимости от количества населения (1-6 человек)
II Всероссийский съезд Советов – передача всей полноты власти советам
Принимают участие представители от армейских комитетов, профсоюзных организаций, поэтому нельзя провести четкую статистику
III Всероссийский съезд Советов – создание Декларации прав трудящихся
Компетенция: «любые другие вопросы», поэтому перечень полномочий открытый (ст.50 Конституции)
IV Всероссийский съезд Советов – ратификация Брестского мира
V Всероссийский съезд Советов – создание Конституции
Партийный состав: большевики составляют большинство
ВЦИК
Формирование зависит от принадлежности к партии: 1/3 на съезде, 1/3 во ВЦИКе
IV Всероссийский съезд Советов-возможность собирать усеченный состав ВЦИКа (1/3)
Президиум – орган подготовительного плана: подготовка документов для ВЦИКа, решение организационных вопросов (в Конституции содержится всего 1 расплывчатая статья)
Пленарные заседания
Отраслевые отделы, которые появились как своеобразная параллель направлениям правительства (экономический, финансовый, крестьянский, агитационный, автомобильный отделы, которые стали прообразами первых отраслевых органов советской власти)