4. Государственный бюджет: формирование и использование.

Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы. Он представляет собой финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона.

Бюджет определяет размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет налоговую политику в стране. Он финансирует конкретные направления, расходования средств, перераспределения национального дохода и ВВП.

Содержание бюджета как экономической категории сводится к тому, что государственный бюджет выражает денежные отношения, связанные с образованием и использованием централизованного фонда денежных ресурсов страны.

Виды бюджетной политики:

• Экспансивная – выражается в увеличении государственных расходов и снижении уровня налогообложения, что позволяет легче преодолевать экономические кризисы и ускорять экономический рост.

• Реструктивная – означает уменьшение расходов и повышение налогов, что помогает ослабить инфляцию и нормализовать хозяйственную конъектуру.

Сущность государственного бюджета реализуется через его функции:

1. Мобилизацию денежных средств в руках государства;

2. Их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей;

3. Контроль за своевременностью и полнотой поступления финансовых ресурсов в распоряжение государства, эффективность их использования.

Принципы бюджетной системы РФ:

• единство бюджетной системы РФ;

• разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;

• полнота отражения доходов и расходов бюджетов;

• сбалансированность бюджета;

• эффективность и экономность использования бюджетных средств;

• общее покрытие расходов бюджета;

• гласность;

• достоверность бюджета.

Формирование и распределение средств бюджетов на всех уровнях бюджетной системы – многоэтапный и объёмный процесс, охватывающий экономическую, финансовую, социальную и другие сферы деятельности государства. В ходе формирования и распределения бюджетов анализируется и обобщается обширный материал, включающий данные об итогах прошлых лет. Спектр данных взаимоувязывается и корректируется в свете концепции бюджетной политики федерального и регионального уровней.

На федеральном уровне общее управление финансовой и бюджетной системами возложено на высшие органы государственной власти и государственного управления. Ключевым федеральным органом финансового управления является Министерство России.

В субъектах РФ управление использованием бюджетных средств возлагается на Департамент управления финансами Администрации области. В своей работе Департамент руководствуется конституцией РФ, федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Минфина России, областным законодательством, Уставом области, постановлениями и распоряжениями главы области.

Департамент обеспечивает в пределах своих полномочий проведение на территории данной области единой государственной и налоговой политики, направленной на соблюдение общих принципов бюджетного устройства РФ при формировании состава и структуры бюджетной системы области.