Тема № 4: Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения.

1. Понятие и структура административно-правовых норм

2. Виды административно-правовых норм.

3. Действие административно-правовой нормы в пространстве, во времени и по кругу лиц.

4. Понятие, особенности, структура административно-правовых отношений.

5. Виды административно-правовых отношений.

6. Способы защиты административно-правовых отношений.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г.;

3. Указ Пленума Верховного Совета СССР от 12. 04. 1968 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан»

Вопросы:

1. Чем административно-правовые нормы отличаются от норм конституционного, гражданского и уголовного права?

2. Приведите примеры административно-материальных и административно-процессуальных норм и объясните их различия

3. Что такое обратная сила закона?

4. Каким образом решаются вопросы при несоответствии одних нормативных актов другим?

5. Возможны ли административно-правовые отношения между гражданами; между общественными объединениями? Почему?

6. Что необходимо для возникновения административно-правового отношения? Обязательно ли согласие сторон?

7. Каково соотношение понятий «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения»?

8. Может ли возникнуть административное правоотношение на основе запретительной нормы административного права?

9. Как следует понимать «вертикальность» и «горизонтальность» административных правоотношений. Приведите примеры.

10. Каково соотношение административно-правовой нормы и административного правоотношения?

Задача № 1:

Правительство области приняло постановление «Об охране автомобильных дорог в период весенней распутицы 2002 г.», в котором, в частности, было сказано:

1. запретить с 20 апреля по 20 мая движение по дорогам транспортных средств, вес которых с грузом превышает 10 тонн;

2. обязать управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог до 20 апреля установить необходимые знаки на дорогах, по которым ограничивается движение;

3. предоставить управлению строительства и эксплуатации автомобильных дорог право в исключительных случаях выдавать пропуска для проезда отдельных машин;

4. ГИБДД усилить контроль за соблюдением установленных ограничений движения транспорта, оказать содействие дорожным организациям в выполнении настоящего решения.

Какие из указанных в решении предписаний являются административно-правовыми нормами? К каким видам норм они относятся?

Задача № 2:

Какие именно административно-правовые нормы (материальные, процессуальные, обязывающие, запрещающие, управомочивающие) содержатся в следующих статьях Устава Пензенской области:

1. Губернатор Пензенской области избирается непосредственно населением Пензенской области на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.

2. Губернатором Пензенской области может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

3. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.

Задача № 3:

Определите все элементы структуры нормы административного права, т.е. сформулируйте гипотезу, назовите диспозицию и укажите санкцию следующей правовой нормы:

Ст. 11.18 КоАП РФ: «Безбилетный проезд в пригородном поезде влечет наложение административного штрафа в размере одного минимального размера оплаты труда».

Задача № 4:

В семье Матросова 8 августа родилась дочь, которую решили назвать Марией. В тот же день старшему сыну Матросовых Петру исполнилось 16 лет. Через месяц умерла бабушка Петра.

Охарактеризуйте приведенные юридические факты и возникшие на их основе административные правоотношения?