§ 2. Исполнение судебных решений, которыми должник

присужден к совершению определенных действий,

не связанных с передачей денег или имущества,

или к воздержанию от определенных действий

Необходимо различать два вида судебных решений, обязывающих должника совершить определенные действия, не связанные с переда­чей денежных сумм или имущества:

1) судебные решения, обязывающие должника совершить опреде­ленные действия, которые кроме должника может совершить любое другое лицо, в том числе взыскатель (например, убрать гараж, постав­ленный перед окнами квартиры взыскателя);

2) судебные решения, обязывающие должника совершить опреде­ленные действия, которые могут быть совершены только должником (например, передать взыскателю ребенка) или от совершения которых должен воздержаться должник (например, не препятствовать взыска­телю входу в указанное в решении помещение и проживанию в нем).

Принудительное исполнение судебных решений каждого из этих видов имеет некоторые Особенности.

А. Приняв от взыскателя исполнительный документ, обязываю­щий должника совершить определенное действие, не связанное с передачей денежных сумм или имущества, относящийся к первому указанному виду, судебный пристав-исполнитель выносит постанов­ление о возбуждении исполнительного производства, в котором уста­навливает должнику срок для добровольного исполнения. В зависи­мости от конкретных обстоятельств срок для добровольного исполне­ния исполнительного документа не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства (п. 3 ст. 9, п. 1 ст. 73 Закона «Об исполнительном производстве»).

Кроме того, в постановление о возбуждении исполнительного про­изводства включается уведомление должника о том, что неисполнение исполнительного документа без уважительных причин в установлен­ный для добровольного исполнения срок влечет взыскание с него ис­полнительного сб,ора в размере 50 минимальных размеров оплаты труда для юридических лиц и 5 минимальных размеров оплаты труда — для граждан.

В исполнительном документе может содержаться указание на то, что в случае неисполнения должником определенных требований эти требо­вания вправе выполнить взыскатель за счет должника. Взыскатель, вы­полнивший требования исполнительного документа, должен предста­вить судебному приставу-исполнителю подтверждение о понесенных

12-4036

178 Глава 10. Исполнение решений, обязывающих должника совершить действия -3

§ 2. Исполнение судебных решений, не связанных с передачей денег или имущества 179

расходах. Необходимые из указанных взыскателем расходов судебный пристав-исполнитель относит к расходам по совершению испол- нительных действий и взыскивает их с должника в пользу взыскателя

Если исполнительный документ в срок, предоставленный для добровольного исполнения, может быть исполнен без участия должника, дебный пристав-исполнитель организует исполнение путем привлечения необходимой рабочей силы. Исполнительный документ в таком случае исполняется на возмездной основе за счет средств внебюджетного фонда развития исполнительного производства или за счет средству авансированных взыскателем (ст. 83 Закона «Об исполнительном производстве»). Затраченные в таком случае денежные средства как расходы по совершению исполнительных действий взыскиваются с должника в тройном размере. При этом, если исполнение проводилось за счет внебюджетного фонда развития исполнительного производства, взысканные с должника денежные средства перечисляются на счета внебюджетного фонда развития исполнительного производства. Если же исполнительный документ исполнялся за счет средств, авансированных взыскателем, взыскателю возвращается та сумма, которая была им авансирована, а двойной размер расходов перечисляется на счет внебюджетного фонда развития исполнительного производства.

В случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель в соответ- ствии со ст. 73, п. 1, 2 ст. 85 Закона «Об исполнительном производстве» выносит постановление о наложении на должника штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда и назначает ему новый срок для исполнения. При последующих нарушениях сроков исполнения исполнительного документа размер штрафа каждый раз удваивается.

Б. Приняв от взыскателя исполнительный документ, относящийся к второму указанному выше виду, т.е. документ, обязывающий должника лично совершить определенное действие, не связанное с передачей денежных сумм или имущества, судебный пристав-исполнитель; выносит постановление о возбуждении исполнительного производства и назначает срок для добровольного исполнения, если этот срок не был установлен судом или иным органом, выдавшим исполнительный документ. Срок для добровольного исполнения исполнительного документа не может превышать пяти дней.

При неисполнении без уважительных причин требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о наложении на должника штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда и назначает

ему новый срок для исполнения. При последующих нарушениях должником без уважительных причин новых сроков исполнения испол­нительного документа размер штрафа каждый раз удваивается (п. 1, 2 ст. 85 Закона «Об исполнительном производстве»). Уплата штрафа не освобождает должника от обязанности исполнить исполнительный документ, поэтому штраф может налагаться судебным приставом-ис­полнителем до полного исполнения исполнительного документа.

Размер штрафа определяется судебным приставом-исполнителем и зависит от тяжести последствий неисполнения исполнительного до­кумента и материального положения должника. Думается, что степень вины должника в неисполнении исполнительного документа также должна учитываться при определении размера штрафа, поскольку штраф выполняет функцию санкции.

Штраф может быть наложен на любого должника: на гражданина, организацию, должностное лицо.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа утверждается старшим судебным приставом. Оно может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Следует различать ответственность за неисполнение исполнитель; ного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, предусмотренную ст. 85 Закона «Об исполнительном производстве», и ответственность за не­выполнение законных.требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве, предусмотренную ст. 87 Закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 85 Закона субъектом ответственности явля­ется должник, не исполнивший требование исполнительного доку­мента, обязывающего его совершить определенное действие или воз­держаться от его совершения. В соответствии со ст. 87 Закона штраф может быть наложен на любого гражданина и любое должностное лицо, в обязанность которого входило выполнение законного требова­ния судебного пристава-исполнителя или соблюдение законодатель­ства РФ об исполнительном производстве в связи с возбужденным исполнительным производством.

Статья 85 Закона предусматривает ответственность должника по исполнительным документам неимущественного характера, по ст. 87 ответственность наступает при исполнении любого исполнительного документа.

Различен размер штрафа. Статья 85 Закона предусматривает штраф до 200 минимальных размеров оплаты труда, который при пос­ледующих нарушениях должником новых сроков исполнения каждый раз удваивается. На основании ст. 87 штраф с виновного лица взыскивается

12'

80 Глава 10. Исполнение решений, обязывающих должника совершить действия

однократно в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, ст. 87 предусматривает и другой вид санкции — привод за уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполни-тельных действий.

Наконец, ст. 85 и 87 Закона определены различные виды правона-

рушений, за которые наступает ответственность. По ст. 85 ответствен-

ность наступает за неисполнение исполнительного документа, обязы-

вающего должника совершить определенные действия или воздер-

живаться от их совершения, т.е. исполнительного документа неимущест-

веннного характера. Часть 1 ст. 87 предусматривает довольно широкий

круг правонарушений, за которые наступает ответственность в виде

штрафа: невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, нарушение законодательства РФ об исполнительном про-

изводстве, утрата исполнительного документа, несвоевременное от-

правление исполнительного документа, представление недостоверных

сведений о доходах и об имущественном положении должника, не сообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы

и месте жительства.

В.В. Ярков справедливо отмечает, что «гипотеза ст. 87 сформулирована таким образом, что дает основание привлечь к ответственности практически любое лицо, которое имеет те или иные обязанности в сфере исполнительного производства. Поэтому постановление судебного пристава-исполнителя подлежит утверждению старшим судебным приставом»¹.

В отличие от ст. 85 Закона, в соответствии с которой при повторном исполнении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении к административной или уголовной ответственности гражданина или должностного лица, которые в силу служебных обязанностей должны выполнить исполнительный документ, ст. 87 предусматривает, что при наличии в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законные требования судебного пристава-исполнителя, либо нарушающих законодательство РФ об исполнительном производстве, состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит представление о привлечении лица к уголовной ответственности. Таким образом, по буквальному смыслу п. 3 ст. 87 Закона судебный пристав-исполнитель не обязан входить в соответствующие органы