§ 2. Выявление и опись (арест) имущества должника

Орган исполнения не вправе изменять способ исполнения, тогда как взыскатель и должник могут мировым соглашением изменять спо­соб исполнения.

Обращение взыскания на имущество должника представляет собой процессуальные действия судебного пристава-исполнителя, со­стоящие из установления места нахождения, ареста (описи), изъятия и принудительной реализации имущества должника. Порядок обра­щения взыскания на имущество имеет определенную очередность.

В первую очередь взыскание по исполнительным документам об­ращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте, а также на иные ценности, находящиеся как у самого должни­ка, так и в обслуживающих его кредитных организациях. При отсутст­вии у должника указанных средств или их недостаточности для пол­ного удовлетворения требования взыскателя взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество и на его долю в общей совместной собственности.

Несмотря на принятие Закона «Об исполнительном производст­ве», порядок обращения взыскания на имущество должника урегули­рован недостаточно четко. Так, не разработаны процедуры реализации объектов промышленной недвижимости, обращения взыскания на ценные бумаги, на заложенное имущество, на имущество государст­венных органов, органов местного самоуправления и некоторые дру­гие вопросы¹. Не содержит новый Закон и порядка торгов; не ясно, кем должен утверждаться перечень видов имущества граждан, на ко­торое не может быть обращено взыскание по исполнительным доку­ментам. Существующий в настоящее время Перечень (Приложение № 1 к ГПК РСФСР) безнадежно устарел.

§ 2. Выявление и опись (арест) имущества должника

Имуществом (с позиций исполнительного права) называются при­надлежащие должнику вещи и иные материальные ценности, храня­щиеся как у самого должника, так и у других лиц², а в некоторых случаях — имущественные права должника³.

С точки зрения гражданского права понятие «имущество» неодно­значно. Обычно этим термином обозначают тот или иной объект гражданского правоотношения, чаще всего отдельные вещи или их

совокупность (ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 46, ст. 316 ГК РФ). Понятием «имуще­ство» могут охватываться также не только вещи, но и деньги, ценные бумаги (ч. 1 ст. 302, ч. 1 ст. 307 ГК), а иногда имущественные права (ст. 18 ГК) и даже обязанности субъекта (ч. 2 ст. 63 ГК)¹. При этом под имущественными правами могут подразумеваться не только права на вещи, но и права получения по обязательствам (ст. 24, 43 ГК). Когда под имуществом понимается совокупность прав и обязанностей (ст. 48, 58 ГК), в теории гражданского права различают актив и пассив в имуществе².

Прежде чем имущество будет описано, необходимо установить его место нахождения. Здесь служба судебных приставов-исполнителей сталкивается со множеством проблем. Первая — отсутствие живых денег у предприятия, организации. Вторая — несовершенство законо­дательства, которое позволяет переводить денежные средства из одной структуры в другую. Чтобы взыскать средства с основного должника, судебный пристав-исполнитель затрачивает значительные усилия на поиски структур, в которых могут находиться деньги долж­ника. Третья проблема — розыск должников, которые сами скрывают­ся от исполнения либо скрывают свое имущество.

Для решения этих проблем служба судебных приставов-исполни­телей взаимодействует с различными службами органов внутренних дел (участковыми инспекторами, ГИБДД, милицией общественной безопасности), с налоговыми и таможенными органами. Участились обращения судебных приставов-исполнителей в органы прокуратуры о возбуждении уголовных дел, когда имеет место злостное уклонение либо воспрепятствование исполнению судебного акта³.

Следует отметить, что судебный пристав-исполнитель не связан актом описи (ареста) имущества должника, составленного до начала исполнительного производства в судебном или ином порядке, напри­мер, в целях обеспечения иска, конфискации имущества и т.п.

Обязанность судебного пристава-исполнителя разыскивать иму­щество должника при отсутствии сведений о месте его нахождения предусмотрена ст. 28 Закона «Об исполнительном .производстве» по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, поне­сшим ущерб в результате смерти кормильца. В таких случаях

¹ См.: Решетникова И.В., Яркое В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. С. 202-213.

² См.: Гражданский процесс. Учебник / Под ред. Ю.К. Описова. М, 1996. С. 396.

³ См.: Смецкая A.M. Указ, автореф. С. И.

¹ См.: Гражданское право. Учебник. Часть 1. Изд. 3-е, перераб. и дон. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1998. С. 224.

² См.: Tapxoe B.A. Гражданское право. Общая часть. Чебоксары, 1997. С. 195.

³ См.: Новой службе — силовую поддержку (в помощь судебному приставу) // Российская юстиция. 1999. № 5. С. 20.

134

135

Глава 9. Обращение взыскания на имущество должника