Глава8 Общие правила исполнительного производства

Добровольное исполнение исполнительного документа

Одним из основополагающих начал (принципов) исполнительно­го производства является принцип добровольного исполнения судеб­ного акта и акта иного юрисдикционного органа.

Приняв к исполнению исполнительный документ, судебный при­ став-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполни­ тельного производства. Вынесение такого постановления еще не служит основанием для принятия по отношению к должнику мер прину- дительного характера, поскольку, как уже отмечалось, в постановле-­ нии о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен установить срок для добровольного ис-­ полнения содержащихся в исполнительном документе требований. Срок для добровольного исполнения исполнительного документа не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Этим же постановлением судебный пристав-исполнитель уведом­ляет должника о том, что по истечении срока для добровольного ис­полнения исполнительный документ подлежит принудительному ис­полнению с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 81 и 82 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Тем, что в результате принудительного исполнения расходы должника по пога­шению задолженности возрастают, закон стимулирует должника на добровольное исполнение исполнительного документа.

§ 1. Место совершения действий по исполнению юрисдикционных актов

Статья 11 Федерального закона «Об исполнительном производст­ве» определяет место совершения исполнительных действий, т.е. про­странственную (территориальную) компетенцию органов принуди­тельного исполнения.

Место совершения исполнительных действий зависит от того, кто является должником — физическое лицо (гражданин) или юридическое

§ 1. Место совершения действий по исполнению юрисдикционных актов 115

лицо (организация). Если должником является гражданин, то ис­полнительные действия совершаются судебным приставом-исполни­телем по месту его жительства (т.е. по месту, где гражданин постоянно или преимущественно проживает), месту его работы или месту нахож­дения его имущества. Местом жительства несовершеннолетних, не до­стигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усынови­телей, опекунов. Так определяет место жительства гражданина ст. 20 ГКРФ.

Если должником является организация, то исполнительные дейст­вия совершаются по месту ее нахождения или месту нахождения ее имущества. При этом следует учитывать, что в соответствии с п. 2 ст. 54 ГК место нахождения организации определяется местом ее ре­гистрации, если в учредительных документах организации не установ­лено иное.

По общему правилу, за пределами места службы в соответствую­щем районном, межрайонном или ином подразделении службы судеб­ных приставов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ис­полнительные действия только при наличии предусмотренных зако­ном условий.

Так, в соответствии с Законом «Об исполнительном производст­ве» в случаях, когда в процессе исполнения исполнительного доку­мента у судебного пристава-исполнителя возникает необходимость совершать исполнительное действие на территории, на которую не распространяются его функции, он составляет об этом акт и направля­ется на «чужую» территорию: В течение суток по прибытии судебный пристав-исполнитель уведомляет о необходимости совершения ис­полнительных действий на данной территории соответствующую службу судебных приставов. Указанная служба судебных приставов либо содействует прибывшему судебному приставу-исполнителю, либо отказывает ему в этом и поручает дальнейшее исполнение ис­полнительного документа судебному приставу-исполнителю, действу­ющему на данной территории. В случае отказа прибывший судебный пристав-исполнитель обязан передать исполнительный документ в службу судебных приставов по месту дальнейшего совершения испол­нительных действий и известить об этом взыскателя, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

В тех случаях, когда место совершения исполнительных действий по той или иной причине меняется, следует руководствоваться прави­лом, которое носит принципиальный характер и закреплено в п. 5 ст. 11 Закона «Об исполнительном производстве». Суть этого правила заключается в следующем: исполнительный документ, направленный

8'

117

116

Глава 8. Общие правила исполнительного производства