§ 2. Порядок предъявления исполнительных документов к исполнению 111

к исполнению не принимаются (ст. 9 Закона «Об исполнитель­ном производстве»), если только этот срок не восстановлен судом в порядке ст. 16 Закона «Об исполнительном производстве».

В 60 — 70-е годы в теории гражданского процессуального права развернулась бурная дискуссия по вопросу о сущности срока испол­нительной давности. Так, П.П. Заворотько считал давностные сроки по исполнению процессуальными¹, а А.М. Смецкая — материальными, так как эти сроки имеют, по ее мнению, общий характер с исковой давностью (цель, последствия, порядок восстановления и перерыва и т.п.)². При этом A.M. Смецкая оспаривала признанное в то время в учебной литературе за догму определение давностных сроков по ис­полнению как сроков, установленных законом для предъявления ис­полнительных документов ко взысканию³, называя эти сроки сроками, установленными для предъявления решений к исполнению⁴.

Правоведы выделяют и другие условия правомерного предъявле­ния исполнительного документа к исполнению, нарушение которых должно вести к возвращению исполнительного документа.

К таким нарушениям, в частности, относят:

предъявление исполнительного документа без соблюдения правил территориальной подсудности, установленной между подразделения­ми судебных приставов-исполнителей;

предъявление копии исполнительного документа взамен подлин­ника⁵;

нарушение установленного законом порядка выдачи исполнитель­ного документа;

неизвестность места жительства должника (кроме случаев, когда судебный пристав-исполнитель обязан объявить его розыск)⁶;

возможность взыскания по исполнительному документу вне ис­полнительного производства⁷.

Однако законодательного подтверждения указанные основания возвращения исполнительного документа без исполнения до настоя­щего времени не нашли.

¹ См.: Заворотько П.П. Охрана прав советских граждан в стадии исполнения су­дебных решений. Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Киев, 1956. С. 3.

² См.: Смецкая A.M. Указ, автореф. С. 6.

³ См.: КлейнманА.Ф. Советский гражданский процесс. М., 1964. С. 325.

⁴ См.: Смецкая А.М. Указ, автореф. С. 6.

-⁵ См.: Яркое В£. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном про­изводстве» и к Федеральному закону «О судебных приставах». С. 96—97.

⁶ См.: Зайцев ИМ. Процессуальные функции гражданского судопроизводства. Са­ратов, 1990. С. 126.

⁷ См.: Ширшиков A.M. Исполнение судебных решений. М., 1966. С. 17.

112

ИЗ

Глава 7. Возбуждение исполнительного производства

§ 3. Постановление о возбуждении исполнительного производства

§₍3. Постановление о возбуждении исполнительного производства

Возбуждение исполнительного производства оформляется особым документом — постановлением о возбуждении исполнительного про­изводства, выносимым судебным приставом-исполнителем по прави­лам ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение трех дней со дня поступления к нему исполнительного доку­мента.

Постановление о возбуждении исполнительного производства со­стоит из трех частей:

Вводной, в которой- указываются дата и место возбуждения ис­полнительного производства, должность, фамилия и инициалы су­дебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление, наимено­вание, вид и дата поступления исполнительного документа, Послу­жившего основанием для возбуждения исполнительного производ­ства.

Мотивировочной, в которой судебный пристав-исполнитель дела­ет ссылку на закон (п. 2 ст. 9 Закона «Об исполнительном производст­ве»), на основании которого совершается процессуальное действие, и мотивы, по которым он считает необходимым возбудить исполнитель­ное производство.

Постановляющей, содержащей непосредственно само решение о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, в постанов­лении о возбуждении исполнительного производства судебный при­став-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Этот срок не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства. Минимальный срок на добровольное исполнение зако­ном не ограничен и устанавливается по усмотрению судебного при­става-исполнителя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства со­держит также предупреждение должнику о том, что в случае отказа от добровольного исполнения с него может быть взыскан исполнитель­ский сбор.

Если исполнение связано с обращением взыскания на имущество должника, в постановляющей части может быть указано на производ­ство описи и наложение ареста на имущество должника в целях обес­печения исполнения исполнительного документа.

Постановление о возбуждение исполнительного производства подписывается судебным приставом-исполнителем, и его копия

направляется взыскателю, должнику, а также в орган, выдавший испол­нительный документ.

Это постановление может быть обжаловано в суд в десятидневный срок. Жалоба на постановление о возбуждении исполнительного про­изводства по исполнительным документам, выданным арбитражными судами, подается в арбитражный суд субъекта Федерации по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, а в остальных случа­ях—в суд общей юрисдикции по общим правилам подсудности (ч. 4 ст. 239⁴ ГПК).