Глава6 Сроки в исполнительном производстве

§ 1. Понятие и назначение сроков в исполнительном производстве

Задачей исполнительного производства является не только пра­вильное, но и своевременное, быстрое исполнение юрисдикционных актов, указанных в ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Любые задержки и проволочки с исполнением подры­вают веру российских граждан в правосудие и действенность системы правоохранительных органов в Российской Федерации, а, следова­тельно, снижают авторитет государственной власти как формы руко­водства обществом.

Для обеспечения оптимального временного режима исполнения юрисдикционных актов в исполнительное производство введен ин­ститут процессуальных сроков, который вместе с другими института­ми исполнительного производства направлен на реализацию его ос­новных задач и функций.

Срок в исполнительном производстве представляет собой уста­новленный Законом «Об исполнительном производстве» и другими законодательными актами или органами исполнения либо судом оп­ределенный период времени, в течение которого судебный пристав-исполнитель, взыскатель, должник и другие участвующие в исполни­тельном производстве лица могут и должны совершать действия по исполнению юрисдикционных актов, указанных в ст. 7 Закона «Об исполнительном производстве».

В отличие от процессуальных сроков, действующих в гражданском процессе, в исполнительном производстве сроки имеют материальное значение не только для участвующих в исполнительном производстве лиц, но и для самих органов исполнения.

Так, если за нарушение установленных ст. 99 ГПК сроков рассмот­рения гражданских дел и подготовки дел к судебному разбирательст­ву судьи не могут быть привлечены к какой-либо материальной

89

§ 2. Виды процессуальных сроков

Глава 6. Сроки в исполнительном производстве

88

ответственности¹, то судебный пристав-исполнитель, не обеспечивший своевременное исполнение юрисдикционного акта, не получает пред­усмотренного ст. 89 Закона «Об исполнительном производстве» воз­награждения в размере 5% от взысканной суммы или стоимости иму­щества, а по исполнительному документу неимущественного характе­ра — 5 минимальных размеров оплаты труда.

§2. Виды процессуальных сроков

Законодательство, регулирующее правоотношения в сфере испол­нительного производства, устанавливает разнообразные сроки, свя­занные с совершением исполнительных действий. Для удобства их изучения и практического применения сроки подразделяются на виды.

Классификация сроков в исполнительном производстве возможна по различным критериям:

в зависимости от субъекта, кому они адресованы;

в зависимости от того, кем установлены сроки;

по способу исчисления.

В зависимости от субъекта, которому адресованы конкретные сроки, в исполнительном производстве, различают:

сроки, установленные для органов принудительного исполнения (ст. 3 Закона «Об исполнительном производстве») и

сроки, установленные для участвующих, в исполнительном произ­водстве лиц (гл. II Закона «Об исполнительном производстве»).

К первой группе сроков принадлежит, например, установленный для судебного пристава-исполнителя ст. 9 Закона «Об исполнитель­ном производстве» трехдневный срок на вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства со дня поступления к нему исполнительного документа. Статья 10 Закона «Об исполни­тельном производстве» также предусматривает обязанность судебно­го пристава-исполнителя не позднее следующего дня после вынесения постановления о возвращении исполнительного документа направить его копию взыскателю, в суд или другой орган, выдавший исполни­тельный документ.

К срокам, обращенным к участвующим в исполнительном произ­водстве лицам, можно отнести установленные для взыскателя сроки

¹ Несвоевременное осуществление правосудия по гражданским делам в настоящее время является одной из самых значительных социально-правовых проблем современ­ного правопорядка, находящихся в центре внимания Министерства юстиции РФ и Вер­ховного Суда РФ. См.:Викут МЛ., Зайцев ИМ. Гражданский процесс России. С. 147.

предъявления исполнительных документов к исполнению, срок на об­жалование действий судебного пристава-исполнителя и т.д. По второму критерию различаются: сроки, установленные законом;

,сроки, установленные судом или иным органом, вынесшим юрис-дикционный акт, подлежащий принудительному исполнению; сроки, установленные судебным приставом-исполнителем. К срокам, установленным законом, относятся, в частности, сроки совершения исполнительных действий, сроки предъявления исполни­тельных документов ко взысканию, сроки возбуждения исполнитель­ного производства, срок на обжалование действия судебного приста­ва-исполнителя и т.д.

Так, согласно ст. 13 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, со­держащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным при­ставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Согласно ст. 14 и 80 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:

исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы — в течение трех лет;

исполнительные листы, выданные судами РФ на основании реше­ний иностранных судов, — в течение трех лет;

исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, решений Международного коммерческого арбит­ража и иных третейских судов, — в течение шести месяцев;

оформленные в установленном порядке требования осуществляю­щих контрольные функции органов о взыскании денежных средств с отметкой кредитной организации о полном или частичном неисполне­нии взыскания — в течение шести месяцев;

удостоверения комиссии по трудовым спорам и постановления ор­ганов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об ад­министративных правонарушениях, — в течение трех месяцев.

Пропуск указанного срока влечет за собой возвращение исполни­тельного документа (пп. 2 п. 1 ст. 26 Закона «Об исполнительном производстве»). Взыскатель, пропустивший срок предъявления ис­полнительного листа или судебного приказа к исполнению по ува­жительной причине, вправе обратиться в суд, принявший соответст­вующий акт, за восстановлением пропущенного срока. Пропущенные по иным исполнительным документам сроки не подлежат восстанов­лению.

91

90

Глава 6. Сроки в исполнительном производстве