§ 2. Виды ответственности в исполнительном праве

Исполнительное право предусматривает четыре вида ответствен­ности:

штрафная;

исполнительский сбор;

компенсационная;

иные неблагоприятные последствия.

Когда за одно нарушение устанавливается несколько видов ответ­ственности, такая ответственность получила название коммулятивной.

Коммулятивная ответственность возможна, например, за неодно­кратное неисполнение банком или иной кредитной организацией, об­служивающими счета должника, требований, содержащихся в испол­нительном документе о взыскании денежных средств должника, при наличии таковых на счету последнего. Согласно ст. 86 Закона «Об исполнительном производстве» за данное нарушение банк или кре­дитная организация несет ответственность в виде штрафа в размере 50% суммы, подлежащей взысканию с должника. За то же нарушение (неоднократное неисполнение судебных актов арбитражных судов банками ли иными кредитными организациями) ст. 206 АПК предус­матривает отзыв лицензии на осуществление банковских операций у нарушителей.

Штрафная ответственность — мера воздействия, применяемая в виде денежного взыскания при нарушении норм исполнительного права.

Вина при наложении штрафа презюмируется.

84

85

Глава 5. Ответственность в исполнительном производстве

§ 2. Виды ответственности в исполнительном праве

Величина штрафа устанавливается, как правило, в размере, крат­ном минимальному размеру оплаты труда на день наложения взыска­ния, или же зависит от суммы, подлежащей взысканию.

Так, в случае неисполнения без уважительных причин исполни- тельного документа, обязывающего должника совершить определен­ные действия или воздержаться от их совершения, в срок, установлен­ный судебным приставом-исполнителем, на должника накладывается штраф в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда. Оплата штрафа не освобождает должника от обязанности выполнить требова­ния исполнительного документа. При этом должнику назначается новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Если же должник нарушит и этот срок, размер налагаемого штрафа будет удвоен. При всех последующих нарушениях должником без ува­жительных причин новых сроков исполнения размер штрафа каждый раз будет удваиваться (ст. 85 Закона «Об исполнительном производ­стве»).

За невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя и иные нарушения зако­нодательства РФ об исполнительном производстве виновные лица подвергаются судебным приставом-исполнителем штрафу в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. Аналогичный размер штрафа установлен ст. 87 Закона «Об исполнительном производстве» за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его от­правление, представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника, а также за не сообщение долж­ником об увольнении с работы, новом месте работы, новом месте жи­тельства.

Постановление -судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа должно быть утверждено старшим судебным приставом.

При несогласии оштрафованного лица с размером штрафа или с самим его наложением это лицо вправе в 10-дневный срок обжало­вать постановление о наложении штрафа в суд по месту нахождения соответствующей службы судебных приставов-исполнителей в по­рядке гл. 24¹ ГПК и п. 3 ст. 8У Закона «Об исполнительном произ­водстве».

Ответственность в виде исполнительского сбора наступает для должника в случае неисполнения исполнительного документа без ува­жительных причин в установленный для добровольного исполнения срок (см. гл. 4 учебника «Исполнительные расходы»).

Компенсационная ответственность предназначена для возмеще­ния убытков, причиненных одним из участников исполнительного производства другому.

Так, ст. 91 Закона «Об исполнительном производстве» предусмат­ривает право взыскателя предъявить к организации исковое требова­ние о взыскании подлежащей удержанию с должника по исполнитель­ному документу денежной суммы, не удержанной по вине этой орга­низации. От оплаты государственной пошлины за подачу такого иска взыскатель освобожден.

Согласно ст. 74 Закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником исполнительного документа о восстановле­нии на работе незаконно уволенного или переведенного работника выносится определение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполне­ния исполнительного документа. Выносится данное определение по правилам ГПК на основании заявления судебного пристава-исполни­теля, утвержденного старшим судебным приставом. С руководителя или иного работника организации, виновных в неисполнении испол­нительного документа о восстановлении на работе незаконно уволен­ного или переведенного работника, взыскивается ущерб, причинен­ный организацией выплатой работнику присужденных денежных сумм (ст. 93 Закона «Об исполнительном производстве»).

К компенсационной ответственности относится также возмещение должником взыскателю расходов по розыску должника, когда розыск был произведен за счет взыскателя в предусмотренных ст. 28-Закона «Об исполнительном производстве» случаях.

Ответственность в виде иных неблагоприятных последствий не является общепризнанной правовой категорией. Однако законами, ре­гулирующими различные правоотношения, в том числе возникающие в сфере исполнительного производства, зачастую устанавливаются санкции, содержащие разновидности юридической ответственности, не подпадающие ни под одну из моделей общепринятых классифика­ций.

К таким мерам ответственности относятся, например,

возвращение взыскателю исполнительного документа, направлен­ного с нарушением установленного ст. 14 Закона «Об исполнитель­ном производстве» срока предъявления его к исполнению (п. 1 ст. 10 Закона);

совершение исполнительных действий в нерабочие дни, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно (п. 2 ст. 12 Закона «Об исполнительном производстве»);

возвращение исполнительного документа взыскателю, который своими действиями (бездействием) препятствует исполнению

86

Глава 5. Ответственность в исполнительном производстве

исполнительного документа (пп. 6 п. 1 ст. 26 Закона «Об исполнительном производстве»);

реализация имущества должника в освобождаемом жилом поме­щении, не востребованного им в течение трех лет (ст. 75 Закона «Об исполнительном производстве»).

Статьи 85 и 87 Закона «Об исполнительном производстве» пред­усматривают также возможность привлечения виновных лиц к уго­ловной и административной ответственности по представлению су­дебного пристава-исполнителя, если в действиях этих лиц обнаружит­ся состав административного правонарушения или преступления. Ос­нования и процедура применения указанных мер ответственности будут регулироваться соответственно нормами административного, уголовного и уголовно-процессуального права.