65 64 Глава 3. Участники исполнительного производства

§ 3. Лица, участвующие в исполнительном производстве

Адвокаты, как свидетельствует практика многих лет, считают свою миссию оконченной с окончанием судебного разбирательства на всех его стадиях¹. Признавая такое отношение адвокатов явлением не­гативным, обоснованно отмечалось, что перспективы повышения эф­фективности гражданского судопроизводства связаны с активным участием представителей в исполнительном производстве (И.М. Зай­цев). Свидетельством совершенствования российского законодатель­ства является то, что действующий Закон «Об исполнительном про­изводстве» посвятил ряд статей участию в исполнительном производ­стве представителей сторон.

В соответствии со ст. 33 Закона «Об исполнительном производст­ве» граждане могут участвовать в исполнительном производстве само­стоятельно или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представи­теля. Таким образом, к лицам, участвующим в исполнительном произ­водстве, отнесены представители.

Потребность в обращении к услугам представителя может возник­нуть по разным причинам. В ряде случаев участие в исполнительном производстве представителя необходимо. Например, представитель способствует более полному осуществлению стороной ее прав и обя­занностей. Представитель необходим и тогда, когда взыскатель или должник по причине болезни, занятости или пребывания в другой местности не может лично участвовать в исполнительном производст­ве. Представитель оказывает помощь стороне (взыскателю или долж­нику), если она не осведомлена или мало осведомлена в вопросах права. Наконец, малолетние, несовершеннолетние и лица, страдаю­щие психическим расстройством, не могут участвовать в исполни­тельном производстве без законного представителя.

Участие организаций в исполнительном производстве осущест­вляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, иными право­выми актами или учредительными документами, либо через предста­вителей указанных органов и должностных лиц.

Представитель совершает в исполнительном производстве дейст­вия: 1) от имени стороны, 2) в интересах стороны, 3) в пределах предоставленных ему полномочий.

Отношения между представляемым и представителем регулиру­ются нормами материального права (гражданского, трудового, семейного,

административного). Отношения между представителем и су­дебным приставом-исполнителем регулируются нормами исполни­тельного права.

Полномочия представителя должны быть подтверждены доверен­ностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным за­коном (ст. 34 Закона «Об исполнительном производстве»). При офор­млении доверенности следует руководствоваться общими правилами, содержащимися в ст. 185—189 ГК и ст. 45 ГПК, Однако заслуживает внимания соображение о том, что доверенность, совершенная в про­стой форме, для участия в исполнительном производстве неприемле­ма, поскольку в таком случае существенно снижаются правовые га­рантии для участников исполнительных отношений¹.

Полномочия представителя определены ст. 35 Закона «Об испол­нительном производстве»: представитель, участвующий в исполни­тельном производстве, имеет право на совершение от имени представ­ляемого всех действий, связанных с исполнительным производством. Это так называемые общие полномочия, перечень которых содержит­ся в п. 1 ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве».

Если же доверитель уполномочивает представителя на соверше­ние таких действий, как предъявление и отзыв исполнительного доку­мента, передача полномочий другому лицу, обжалование действий су­дебного пристава-исполнителя, получение присужденного имущества (в том числе денег), каждое из указанных полномочий должны быть специально оговорено в доверенности. Это так называемые специаль­ные полномочия.

Если по исполнительному документу на должника возложены обя­занности, которые он может исполнять только лично, то при их испол­нении должник вообще не вправе действовать через представителя.

Возможность быть представителем в исполнительном производст­ве имеет определенные ограничения. Не могут быть представителями лица, не достигшие 18 лет или состоящие под опекой либо попечи­тельством; судьи, следователи, прокуроры, работники службы судеб­ных приставов и аппарата суда за исключением случаев, когда указан­ные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве упол­номоченных соответствующих судов, прокуратур или как законные представители.

В соответствии со ст. 6 Основ законодательства о нотариате Рф не могут быть представителями в исполнительном производстве нота­риусы. Не могут быть представителями и государственные служащие

¹ См.: Яркое В.В. Указ. соч. С. 154.

5-4036

¹ См.: Худенко В.В. Участники исполнительного производства: Авторсф. дисс. ...канд. юрид. паук. Саратов, 1992. С. 21.