§ 3. Лица, участвующие в исполнительном производстве

Глава 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» посвящена лицам, участвующим в исполнительном производстве. Со­став этих лиц, как о том свидетельствует содержание указанной главы, не однороден. К лицам, участвующим в исполнительном производст­ве, законодатель относит стороны, представителей сторон, переводчи­ка, понятых, специалистов. Приведенный перечень не дает возмож­ности определить критерий отнесения кого-либо из участников ис­полнительного производства к лицам, участвующим в исполнитель­ном производстве, поскольку их правовая характеристика различна.

В исполнительном производстве участвуют:

1) стороны, т.е. лица, имеющие как материальную, так и процессу­ально-правовую заинтересованность в результате исполнительного производства;

2) представители сторон, т.е. лица, имеющие только процессуаль­но-правовую заинтересованность в результате исполнительного про­изводства;

¹ См.: Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве». М., 1998. С. 214 (комментарий к ст. 90).

60 61 Глава 3. Участники исполнительного производства

§ 3. Лица, участвующие в исполнительном производстве

3) переводчик, понятые, специалисты — лица, юридически не за­интересованные в результате исполнительного производства, но со­действующие его законному завершению.

Стороны. В соответствии со ст. 29 Закона «Об исполнительном производстве» сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Стороны — основные участвующие в исполни­тельном производстве лица, так как без взыскателя и должника невоз­можно существование самого исполнительного производства. Взыска-телем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ.

В подавляющем большинстве случаев взыскателем становится бывший истец при условии, что судебным решением или актом друго­го органа подтверждено его право требования или законный интерес. Но возможна и такая ситуация, когда, Например, судебное решение состоялось не в пользу истца, ему было отказано в удовлетворении иска и с него в пользу ответчика взысканы понесенные им судебные расходы. В таком случае взыскателем становится бывший ответчик.

В правоведении было обращено внимание и на то, что лицо, предъ­являющее исполнительный документ, и сам взыскатель также могут не совпадать. Так, при взыскании различных сумм в бюджет в случа­ях, предусмотренных пп. 5—7 п. 1 ст. 7 Закона «Об исполнительном производстве», взыскателями являются Российская Федерация, субъ­екты Федерации, муниципальные образования, а уполномоченные ор­ганы, должностные лица, судебные приставы-исполнители выступают в качестве лиц, предъявляющих исполнительный документ для взыс­кания означенных в нем сумм в федеральный бюджет¹.

В зависимости, от характера и сложности материального правоот­ношения, по. поводу которого состоялось судебное решение или акт другого органа и был выдан исполнительный документ, в исполни­тельном производстве могут участвовать несколько взыскателей. В таком случае, пользуясь терминологией, принятой в теории граждан­ского процессуального права, имеет место активное соучастие. Каж­дый из соучастников-взыскателей по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно.

Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обя­занности или запреты, предусмотренные исполнительным документом

¹ См.: Яркое В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном про­изводстве» и к Федеральному закону «О судебных приставах». М., 1999. С. 143.

или воздержаться от их совершения (п. 3 ст. 29 Закона «Об ис­полнительном производстве»).

Так же, как на стороне взыскателя, на стороне должника в испол­нительном производстве могут участвовать несколько лиц. Такое со- участие называется пассивным. Однако нельзя не отметить неудач-ность термина, примененного в теории к этой форме множественности лиц в исполнительном производстве. Соучастники-должники являют­ся не менее активными участниками исполнительного производства, а иногда и более активными, чем взыскатели. Но, к сожалению, термин «пассивное соучастие» в правоведении получил «права гражданства».

В исполнительном производстве возможно смешанное соучас­тие — одновременное участие нескольких лиц на стороне взыскателя и должника.

Возможность деления соучастия на обязательное и факультатив­ное обоснованно опровергается В.В. Ярковым, поскольку в исполни­тельном производстве оно всегда является обязательным «в силу под­твержденное™ в исполнительном документе принадлежности права нескольким взыскателям либо возложении обязанности на несколь­ких должников»¹.

В соответствии со ст. 31 Закона «Об исполнительном производст­ве» стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные ма­териалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполни­тельных действий, давать устные и письменные объяснения в процес­се исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображе­ния по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного произ­водства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебных приставов-исполните­лей.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона «Об исполнительном производ­стве» взыскатель вправе отказаться от взыскания, а право сторон ис­полнительного производства заключить мировое соглашение предус­мотрено п. 2 ст. 23 Закона «Об исполнительном производстве». Руко­водствуясь п. 7 ст. 23 Закона «Об исполнительном производстве», взыскатель вправе отказаться от предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю. Закон «Об исполнительном производстве» (п. 4 ст. 54) предусматривает

ЯрковВЯ. Указ. соч. С. 144.