г

57

56

§ 2. Роль суда в исполнительном производстве

Глава 3. Участники исполнительного производства

передается старшим судебным приставом-исполнителем друго­му судебному приставу-исполнителю, либо направляется в другие подразделения или службы судебных приставов.

Отказ в удовлетворении отвода судебного пристава-исполнителя может быть обжалован в соответствующий суд.

В Законе подробно регламентированы меры правовой и социаль­ной защиты судебного пристава-исполнителя, а также членов его семьи и лиц, состоящих на его иждивении (ст. 20, 21 Закона «О судебных приставах»). Жизнь и здоровье судебного пристава-исполнителя под­лежат государственному страхованию за счет федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы судебного пристава. Судебные приставы-исполнители на всей территории РФ имеют право бесплатно пользоваться всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сооб­щения (за исключением такси), а также любым попутным транспор­том в сельской местности за счет средств федерального бюджета.

За обеспечение реального и своевременного исполнения исполни­тельного документа судебный пристав-исполнитель получает возна­граждение в размере 5% от взысканной им суммы или стоимости иму­щества, но не более десяти минимальных размеров оплаты труда, а по исполнительному документу неимущественного характера — пяти ми­нимальных размеров оплаты труда.

Таковы основные положения, характеризующие правовой статус судебного пристава-исполнителя.

Надзор за исполнением законов при Осуществлении судебными приставами своих функций осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры (п. .2 ст. 1 Федерального закона от 10 февраля 1999 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах»).

§ 2. Роль суда в исполнительном производстве

Общая характеристика и специфические черты исполнительного производства послужили основанием для вывода о том, что исполни­тельная деятельность происходит вне рамок судебного процесса, вне рамок судебной власти и является самостоятельной юридической дея­тельностью, относящейся к сфере исполнительной власти. В.В. Ярков справедливо отмечает, что влияние органов судебной власти на про­цесс принудительного исполнения происходит в тех пределах, кото­рые присущи взаимоотношениям органов судебной и исполнительной власти вообще: в пределах осуществления функций предварительного

или последующего судебного контроля за действиями и решениями участников исполнительного производства¹.

Во многих статьях Закона «Об исполнительном производстве» суд упоминается как орган, которому могут быть обжалованы действия участников исполнительного производства, либо как орган, совер­шающий определенные юридические действия. Это означает, что, хотя в соответствии с действующим исполнительным законодательст­вом суд не обязан обеспечивать исполнение исполнительных доку­ментов, тем не менее органы судебной власти причастны к процессу

исполнения.

Можно привести некоторые из многих статей Закона «Об испол­нительном производстве», в которых выражена эта «причастность» суда к процессу принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Так, в суд может быть обжаловано постановление о возвращении исполнительного документа (ст. 10), постановление су­дебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных дейст­вий (ст. 19), постановление об окончании .исполнительного производ­ства (ст. 27), постановление об отказе в розыске должника или его имущества и о взыскании расходов по розыску (ст. 28). В суд могут быть обжалованы отказ в удовлетворении отвода судебного пристава-исполнителя (ст. 43) и некоторые другие исполнительные действия участников исполнительного производства.

Рассмотрение и разрешение судом таких заявлений (жалоб) осу­ществляются вне Пределов исполнительного производства в судебных заседаниях по правилам гражданского процессуального законодатель­ства. Следовательно, действия суда в этих случаях являются судопро­изводственными, а не исполнительными и носят контролирующий ха­рактер.

В ряде других статей Закона «Об исполнительном производстве», а также в ГПК РСФСР и АПК РФ содержатся правила, в соответст­вии с которыми суд до возбуждения исполнительного производства либо в процессе исполнения исполнительных документов может со­вершать определенные юридические действия. Например, в целях со­здания в будущем условий для реального исполнения судебного реше­ния или акта иного органа суд вправе обеспечить иск (гл. 13 ГПК, гл. 7 АПК) и обеспечить исполнение решения (ст. 212 ГПК, ст. 136 АПК). При наличии оснований суд восстанавливает процессуальный срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению

¹ См.: Решетникова И£., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. Гл. 10. § 2. С. 206 (автор параграфа — В.В. Ярков).